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美國海軍最近在委內(nèi)瑞拉附近海域扣押一艘與伊朗有關(guān)聯(lián)的巨型油輪,看上去只是一次并不罕見的“海上執(zhí)法行動”,類似的事情,美國過去幾年做過不少,但這一次,事情并沒有像以往那樣悄然收場。
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幾乎就在消息傳出后,中國外交層面迅速作出明確表態(tài),直指問題核心:堅決反對缺乏國際法依據(jù)、未經(jīng)聯(lián)合國授權(quán)的單邊制裁,以及以國內(nèi)法替代國際規(guī)則的所謂“長臂管轄”。
這一措辭顯然釋放出清晰信號——這不是一起簡單的執(zhí)法事件,而是一次可能引發(fā)連鎖反應(yīng)的危險先例,很快,現(xiàn)實印證了這種判斷。
就在美方扣押油輪后不久,伊朗軍方在阿曼灣扣押了一艘載有約600萬升柴油的消費油輪,伊朗方面并未第一時間公布船只所屬國,但時間點和地理位置都異常敏感,很難讓人相信這是一次偶發(fā)行為,對很多長期關(guān)注中東局勢的觀察者而言,這更像是一種“按同樣邏輯回敬”的回應(yīng)。
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要理解這場風(fēng)波的外溢效應(yīng),首先需要看清美方行動的性質(zhì)。
美軍扣押的這艘油輪,航線涉及委內(nèi)瑞拉與伊朗,兩者都長期受到美國制裁,美方的邏輯一貫清晰:只要被認(rèn)定“幫助規(guī)避制裁”,就可以依據(jù)美國國內(nèi)法進(jìn)行攔截、扣押,哪怕事發(fā)海域并非美國領(lǐng)海。
問題恰恰出在這里。
在國際法框架下,公海航行自由是基本原則,除非獲得聯(lián)合國授權(quán),或涉及明確的海盜、販毒等行為,否則任何國家都無權(quán)單方面在國際水域?qū)λ麌檀瑢嵤娭拼胧绹陙碓絹碓筋l繁地將國內(nèi)制裁體系“外推”為國際執(zhí)法工具,本身就存在巨大的合法性爭議。
中方的表態(tài)并非站隊伊朗,而是明確劃出一條底線:規(guī)則不能被隨意改寫,因為一旦這種做法被默許,任何依賴國際航運和能源通道的國家,都可能成為下一個被“選擇性執(zhí)法”的對象。
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所以伊朗在阿曼灣的行動,從軍事和政治角度看,都并不令人意外。
阿曼灣緊鄰霍爾木茲海峽,是全球最關(guān)鍵的能源運輸咽喉之一,每天通過這里的原油和成品油,占全球海運石油總量的近三分之一,任何在這一地區(qū)發(fā)生的扣押、對峙,都會被市場迅速放大。
伊朗選擇在這個位置出手,顯然是經(jīng)過計算的,它既是在向美國表明“你能扣,我也能扣”,也是在提醒國際社會:如果規(guī)則被打破,代價將由整個能源體系承擔(dān)。
值得注意的是,伊朗并未宣布扣押的是美國油輪,這種克制本身,反而更凸顯其政治信號——這不是情緒化報復(fù),而是一種對等反制。
市場的反應(yīng)比外交辭令更為直接。
消息傳出后,國際油價迅速出現(xiàn)波動,航運保險費用同步上調(diào),對能源市場而言,真正令人擔(dān)憂的并非一兩艘油輪的得失,而是“不確定性”的快速累積。
如果扣押成為常態(tài),航運公司就必須重新評估中東航線的風(fēng)險,保險公司會抬高保費,最終成本會被層層轉(zhuǎn)嫁到下游消費者,這條鏈條并不復(fù)雜,卻足以讓全球能源安全承壓。
而諷刺的是,正是美國頻繁使用“扣押”這種強硬手段,反而增加了系統(tǒng)性風(fēng)險。
早些年,通過控制金融系統(tǒng)、航運保險和結(jié)算渠道,美國確實能夠?qū)Σ糠謬业哪茉闯隹谠斐蓪嵸|(zhì)性沖擊,但隨著制裁使用頻率越來越高,其威懾效果正在遞減,替代路徑卻在不斷增加。
中俄伊朗、委內(nèi)瑞拉等國,正在加快構(gòu)建繞過傳統(tǒng)體系的交易方式:使用本幣或第三方貨幣結(jié)算、搭建不依賴SWIFT的支付通道、發(fā)展自有或“友好國家”航運與保險體系,這些機制短期內(nèi)并不完美,但每一次被迫應(yīng)對制裁,都會讓它們更成熟一步。
從這個角度看,美方扣押油輪,打擊的可能是某一船貨,卻在客觀上推動了“去美化”的結(jié)構(gòu)性進(jìn)程。
所以說,對白宮而言,真正令人頭疼的,未必是伊朗的一次反擊行動,而是越來越多國家開始用行動表達(dá)一個共識:規(guī)則不能只由一個國家說了算。
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油輪扣押事件或許會隨著時間淡出新聞版面,但它所揭示的趨勢,卻不會輕易消失。
當(dāng)強制手段成為常態(tài),信任就會被消耗,當(dāng)規(guī)則被工具化,體系就會被掏空,對于高度互聯(lián)的能源和貿(mào)易體系來說,這種變化的代價,最終會由所有人承擔(dān)。
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