時(shí)事觀察｜德國政府面臨多重挑戰(zhàn)

畢振山

德國總理默茨近日表示，德國目前正面臨內(nèi)外多重挑戰(zhàn)，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)競爭力和增強(qiáng)國防能力是聯(lián)邦政府的優(yōu)先任務(wù)。有分析認(rèn)為，今年以來德國經(jīng)濟(jì)增長乏力，國內(nèi)改革未見明顯成效。與此同時(shí)，歐美關(guān)系變化也給德國經(jīng)濟(jì)和外交造成壓力。對(duì)默茨政府來說，未來如若不能有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，恐怕其支持率很難有大的起色。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月13日，默茨在基督教社會(huì)聯(lián)盟（基社盟）黨代會(huì)上發(fā)表演講。默茨表示，德國目前面臨多重挑戰(zhàn)，包括競爭力不斷下降，俄烏沖突帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)加大，跨大西洋關(guān)系面臨根本性改變等。默茨說，德國雖然沒有處于戰(zhàn)爭狀態(tài)，但已經(jīng)不再生活在和平之中。他呼吁歐洲保持團(tuán)結(jié)，并承諾將繼續(xù)對(duì)國防能力進(jìn)行投資。

默茨的講話是對(duì)德國目前所處內(nèi)外環(huán)境的最新回應(yīng)。自今年5月上任以來，默茨多次強(qiáng)調(diào)德國面臨挑戰(zhàn)，并承諾將通過改革和投資重塑競爭力。不過到目前為止，默茨距離自己的目標(biāo)尚有一定距離。

今年第二季度和第三季度，德國經(jīng)濟(jì)分別為環(huán)比下滑0.3%和環(huán)比零增長。德國聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局的最新數(shù)據(jù)顯示，今年10月德國出口總額環(huán)比增長了0.1%，其中向歐盟成員國的出口增加，向美國的出口則出現(xiàn)下滑。德國工業(yè)聯(lián)合會(huì)日前表示，今年德國工業(yè)產(chǎn)出預(yù)計(jì)下降2%，將是連續(xù)第四年下滑。德國一家機(jī)構(gòu)發(fā)布的報(bào)告則顯示，2025年德國企業(yè)破產(chǎn)數(shù)量將達(dá)到2.39萬家，為2014年以來最高水平。

12月11日，德國多家經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)發(fā)布了冬季預(yù)測報(bào)告。這些報(bào)告預(yù)測2025年德國經(jīng)濟(jì)將僅增長0.1%，低于秋季預(yù)測的0.2%。報(bào)告普遍認(rèn)為，美國加征關(guān)稅導(dǎo)致德國對(duì)美出口承壓，而德國的一些財(cái)政舉措刺激效果低于預(yù)期。基爾世界經(jīng)濟(jì)研究所預(yù)計(jì)，2025年德國出口將下降0.2%。

德國出口的困境一定程度上反映了歐美關(guān)系的變化。今年以來，美國對(duì)歐盟大幅加征關(guān)稅，導(dǎo)致歐美貿(mào)易關(guān)系持續(xù)緊張。盡管雙方后來達(dá)成了協(xié)議，但關(guān)稅仍對(duì)德國等國的出口產(chǎn)生負(fù)面影響，尤其是德國的汽車業(yè)今年上半年利潤大幅下滑。除此之外，歐美還在數(shù)字監(jiān)管等問題上充滿分歧。

歐美關(guān)系的變化不只體現(xiàn)在經(jīng)貿(mào)方面。在俄烏沖突問題上，美國撇開歐盟，與俄烏直接談判，這令歐洲方面非常不滿。不久前美國發(fā)布新版國家安全戰(zhàn)略報(bào)告，其中有批評(píng)歐洲的內(nèi)容，默茨明確表示部分內(nèi)容對(duì)歐洲而言“不可接受”。雖然默茨也表示希望美國與歐盟做伙伴，但歐洲和德國“在安全政策方面必須更加獨(dú)立于美國”。

有分析人士認(rèn)為，默茨為實(shí)現(xiàn)自己的承諾，半年多來確實(shí)推出了一系列措施。在經(jīng)濟(jì)方面，默茨政府準(zhǔn)備了多項(xiàng)大規(guī)模投資計(jì)劃，以及一些改革措施。然而，這些改革和投資尚未達(dá)到預(yù)期的效果。德國經(jīng)濟(jì)面臨的勞動(dòng)力短缺、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型緩慢等結(jié)構(gòu)性問題，短時(shí)間內(nèi)恐怕難以解決。德國工業(yè)聯(lián)合會(huì)就指出，德國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷的是“結(jié)構(gòu)性衰退”，聯(lián)邦政府需要加快改革。

在國防方面，德國政府提高了國防開支占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例，還設(shè)立特別資金用于發(fā)展防務(wù)。12月5日，德國聯(lián)邦議院（議會(huì)下院）通過了《兵役制度現(xiàn)代化法》，以擴(kuò)大聯(lián)邦國防軍規(guī)模。不過，德國以及歐盟的軍事能力目前還不足以支撐其脫離北約而獨(dú)立，而德國擴(kuò)軍的做法在國內(nèi)也引發(fā)爭議。對(duì)德國來說，更強(qiáng)的軍事實(shí)力是否意味著更安全也并不確定。

德國媒體近日公布的一項(xiàng)民調(diào)顯示，僅有21%的受訪者對(duì)聯(lián)盟黨和社民黨組成的執(zhí)政聯(lián)盟滿意，不滿意的比例達(dá)到70%。68%的受訪者對(duì)默茨個(gè)人的執(zhí)政表現(xiàn)不滿。此前的民調(diào)還顯示，德國選擇黨的支持率已經(jīng)超過聯(lián)盟黨。對(duì)于默茨和德國政府來說，無論是國內(nèi)的改革，還是處理對(duì)外關(guān)系，都需要持續(xù)面對(duì)壓力。

來源：工人日?qǐng)?bào)