12月8日夜間,青森縣外海發生了7.5級地震,最大震度為6級。日本預警系統提前23秒發出警報,雖然搶得了時間,但是仍然造成了傷害:青森縣共造成30人受傷,一處住宅起火。
政府緊急研判北海道到三陸外海發生大規模地震的可能性增大,地方政府加強了預案,加密了演練。高市早苗連夜趕往官邸,短暫地接受了采訪之后就急急忙忙地進入室內,她這種做法本身就傳遞出一種“事情不簡單,輿論會跟進,政策也要跟上”的信息。
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鏡頭切換到第二天的北京,在記者會上不斷發出信息,但是回避了日本強震,只說了三件事:柬埔寨和泰國邊境的沖突,中國希望雙方能夠控制住情緒;巴基斯坦和阿聯酋之間的摩擦,希望雙方能夠通過對話來緩解緊張的關系;印度尼西亞蘇門答臘發生洪災,向受災國家表示慰問,并提供力所能及的幫助。這些都是熱點問題,但此時卻避開談論日本,顯得很不尋常。
安全溝通方面也出現了令人不安的一幕,12月6日空中對峙事件又被翻了出來進行復盤。日經亞洲報道,事發時日本方面試圖通過中日熱線進行聯系,但是沒有得到回應。為海空突發降溫而設立的熱線打不通,到底是技術還是態度的問題不得而知,但是“無人接聽”已經引發了對危機管控機制穩健性的質疑。
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海上動態也有所升溫,日本聯合幕僚監部8日、9日連續發布通報稱,在鹿兒島縣口永良部島以西約80公里處發現了向東行駛的054A型“舟山”艦,在宮古海峽發現了向東行駛的054A型“益陽”艦。艦跡臨近日本列島,從而引起是否“繞日航行”的猜測。年內兩次環行仍歷歷在目:8月中俄聯訓之后的環行;9月18日,解放軍用“淮南”、“開封”、“東平湖”逆時針環行日本,用歷史節點疊加象征意義。
政治脈絡并非一日之間形成的,高市早苗關于臺灣的表述觸碰到了敏感點,中國方面曾經給過溝通的機會,但是日本方代表既沒有道歉也沒有提出解決辦法,之后還經常避開話題、改變議題。耐心快要用完的時候,窗口也越縮越小。當時加上空中對峙、熱線中斷、軍艦接近,放在一個周期里就是信息。
航跡也是一種語言,遼寧艦被日軍轟炸機闖入軍演區之后調轉方向向北飛去,直接飛往東京方向。日本方面通報頻繁,中國方面的公開信息比較克制,外界只能通過讀艦位、數艦號、套路線來推測。信息不對稱程度越來越大,速度越來越快,緊張和克制并存。
從災害的情況看,預警可以爭取到第一步、停用電梯、拉響警報,真正決定傷害程度的是建筑標準、公共設施以及社區動員。日本在這些方面有深厚的經驗積累,但是連續地震造成的心里壓力也十分大。政府提高風險評估,其實是告誡居民防范不能放松。
災害就是災害,沒有立場之分。對于一般的人,安全放在第一位。輿論方面要求大家要保持冷靜,不能把自然災害當作地緣政治的減壓閥。可以關心,可以提出援助請求,但是態度要穩。印尼洪災的慰問和援助就可以略見一斑,對于日本不提及,屬于另一種選擇,而不是對自然災害的基本態度發生改變;信息排序的背后,就是政治上的權衡。
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區域安全的問題更為緊急,在高頻互動和擦邊動作的背景下,一套可以預見并且可以實施的降溫措施是否必要?答案不言而喻。越接近越要“剎車”、越要“回旋”。熱線失效、公開和外交溝通都變得稀薄的時候,軍事行動的政治含義就會被放大,誤判的概率也會增加,戰術行動很容易被當作戰略信號來解讀。
討論的時候要守住安全、理性、有界限的底線。災難不可以被消費,軍事不可以隨意評論,歷史不可以任意更改。這次“選擇性沉默”可以看作是外交信號和節奏的結合;熱線要盡快修復,防止小摩擦發展為誤判;軍艦出現在日本周邊,必然會再次引起猜測和對抗情緒,但是重點在于溝通和控制。
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