重大轉變！烏接受類似“北約第五條”安全保障，德防長：沒美國重大參與則沒多大價值

當地時間12月14日，烏克蘭總統澤連斯基在柏林與美國特使舉行了五個小時的會談。他表示，烏克蘭的愿望首先是加入北約，這樣才會有真正的安全保障。但鑒于美國和一些歐洲伙伴不支持這一發展方向，烏方同意接受美歐提供類似于“北約第五條”集體防御條款的安全保障。 另外，就烏克蘭重新舉行總統大選一事，澤連斯基表示他并未“戀棧”其職位：“關于選舉：你們已經聽到了，有來自美國的信號，有來自總統本人的信號，關于烏克蘭總統選舉最重要的是，我的回應是我不戀棧職位，我認為烏克蘭必須為事態的任何發展做好準備”。

烏克蘭總統澤連斯基

放棄加入北約

烏克蘭重大立場轉變

澤連斯基此次表示，烏克蘭與美國、歐洲國家以及加拿大等簽署類似北約第五條集體防御條款的安全保障，這已經是烏方能夠做出的妥協。

《北大西洋公約》第五條即集體防御條款，即“對于一個或數個締約國的武裝攻擊應視為對締約國全體的攻擊”。

目前各方普遍分析認為，此舉標志著烏克蘭的重大轉變。長期以來，烏克蘭一直努力加入北約，以抵御俄羅斯的攻擊，其憲法中也包含了加入北約的訴求。

俄羅斯總統普京多次要求烏克蘭正式放棄加入北約。普京還一直堅持認為，烏克蘭必須保持中立，任何北約部隊都不得駐扎在烏克蘭境內。

今年早些時候，俄羅斯消息人士稱，普京希望西方主要大國做出“書面”承諾，不向東擴張美國領導的北約聯盟。這實際上是正式排除烏克蘭、格魯吉亞、摩爾多瓦和其他前蘇聯加盟共和國加入北約的可能性。

克里姆林宮外交顧問烏沙科夫12月14日再次重申，烏克蘭百分之百不可能加入北約。

北約第五條安全保障

措辭模糊保障無約束力

北約第五條并未規定成員國在盟國遭受攻擊時必須部署軍事力量，而只是規定它們必須做出某種形式的回應。

歐洲政策分析中心技術政策項目助理克拉拉·里登斯坦認為，這一模棱兩可的措辭是刻意為之。其目的是為了緩解美國對作為跨大西洋防御聯盟成員應該承擔的軍事義務深度的疑慮。在此項條約談判期間，孤立主義情緒在美國仍然盛行，而美國在兩次世界大戰中援助歐洲都是經過激烈的內部辯論之后才做出的決定。

另外，這一模糊的條約也并非意味著一旦一個國家遭遇攻擊，他國就必須進行回應。而是北約某個成員國遭到攻擊后，其他成員國會聚集在一起，決定是否同意將其視為北約第五條被觸發的情況，磋商的時間沒有限制。在第五條措辭足夠靈活的情況下，每個成員可以自行決定在應對另一成員遭受武裝攻擊時采取何種程度的行動。

有分析認為，俄羅斯如果接受烏克蘭擁有北約第五條的安全保障，可能是因為俄羅斯認為非北約成員國前提下的保證不如聯盟成員資格那樣具有強制性或約束力，非北約成員國前提下的安全保證也更具有細則方面的可談判性。

事實上，75年來北約成員國多次卷入了沖突，但第五條僅僅被啟動過一次：美國在911恐怖襲擊后宣布啟動這一條款。但在911后，英國于10月7日加入美國對塔利班的軍事行動，而德國聯邦議院直到11月才批準派遣3900名士兵。西班牙政府則從未獲得議會批準派遣軍隊。

有分析認為，對于烏克蘭而言，重要的是未來與各國簽訂的具體文本細則，例如如果烏克蘭遭受攻擊，其他國家將以多快的速度和怎樣的力度采取行動。

德國國防部長皮斯托里烏斯對于這一問題表示，烏克蘭此前曾有過依賴安全保障的慘痛經歷。1994年烏克蘭簽署的《布達佩斯備忘錄》就曾同意放棄其蘇聯時代的核武庫，以換取美國、俄羅斯和英國的安全保障。他認為，如今澤連斯基發布的這一聲明在多大程度上會真正成立，以及需要滿足哪些前提條件，還有待觀察。如果僅僅是安全保證，在沒有美國進行重大參與的情況下，不會有太大價值。

而據美國法律規定，總統在向沖突地區派遣軍隊或以其他方式使用武力之前，也需要獲得國會的授權。因為國會擁有宣戰的唯一憲法權力，并負責軍事撥款和監督。

波蘭外交部長拉多斯瓦夫·西科爾斯基就指出，烏克蘭的問題不在于缺乏保證，而在于這些保證未能得到尊重。

延伸閱讀

媒體：烏方欲接受"北約第五條" 比入約還令俄羅斯火大

收到了信號的澤連斯基，正在思考，自己未來向何處去。

烏克蘭總統澤連斯基同意烏克蘭不加入北約了。甚至同意舉行戰時大選，也就是某種程度同意自己可以不再擔任烏克蘭總統。

消息是在當地時間12月14日于德國柏林傳出的。當天，澤連斯基團隊與美方舉行了會談。按照央視新聞的報道，雙方談了大約5個小時，然后，美國總統特朗普的特使威特科夫發布了會談紀要，聲稱會談取得“重大進展”。

會談現場 圖：央視新聞

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美方與烏會談的出場陣容，令海叔感覺其確實是想來認真談的。

比如威特科夫，原本掛著的頭銜的“美國總統中東問題特使”，但出現在柏林時，媒體報道稱之為“美國總統特使”，似乎專門來關照俄烏。而特朗普女婿庫什納也出現在談判現場。

威特科夫、庫什納組合，之前曾經出現在沙姆沙伊赫和平峰會召開前，談妥巴以沖突如何化解后，才由特朗普親赴沙姆沙伊赫，與埃及總統塞西共同主持峰會，達成以色列與巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動（哈馬斯）達成和平協議。

而如今，這套班子又來到柏林。顯然，特朗普想將促和巴以的經驗帶到促和俄烏。且他愈發相信威特科夫、庫什納組合的能力。

但顯然，歐洲方面未必認可美方的能力。其只是照著會議規程來一番操作。必須席設德國總理府。德總理默茨作簡短歡迎后，立即退出會談，只留下其外交與安全政策顧問紹特爾在現場主持會談。

威特科夫（左二）、庫什納（左三）此前剛在莫斯科與普京（右三）會談

這種冷淡姿態，與會談之前歐盟單方面宣布無限期凍結俄羅斯資產，形成了一個鮮明對比。歐盟期待用俄羅斯在歐盟資產的利息，支付給烏克蘭，用以作為未來兩年烏克蘭的軍政開支。明顯，歐盟目前不想烏克蘭與俄羅斯媾和。

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在這樣的情況下，不妨看看澤連斯基的態度。

畢竟，他目前仍然是烏克蘭總統。

有報道稱，在與美方會晤前，澤連斯基先說，“烏克蘭的愿望首先是加入北約，這樣才有安全保障”。

注意，接下來他說了“但是”。關鍵語句，都在“但是”以后：

“但鑒于美國和一些歐洲伙伴不支持這一發展方向，烏方同意接受美歐提供類似于北約第五條集體防御條款的安全保障。”

澤連斯基是什么意思？

有分析認為，他無非是想說，如果烏克蘭無法加入北約，那不妨類比日本、韓國、澳大利亞等美國小伙伴，享受類似北約第五條——

烏克蘭與美國甚至北約簽署集體安全條約。

如此，則一旦烏克蘭受到攻擊，美國將出兵保護。

烏克蘭與美國就商量出個這？

駐日美軍厚木基地與日本海上自衛隊厚木基地

如果依此，則烏克蘭境內會否出現美軍基地？這甚至比烏克蘭加入北約，還令俄羅斯火大吧？這是烏克蘭確保自己不加入北約嗎？

看看日本、韓國，哪家沒有美軍基地？

日本的美軍基地，那是二戰后日本作為戰敗國接受盟國駐軍的產物。盡管現在大約只有美國駐軍日本，但理論上中國、英國、俄羅斯都可以駐軍日本。當然，現在日本與美國簽署了安保條約。烏克蘭想尋求日本般待遇？當美軍進駐烏克蘭之日，俄羅斯方面會否表示，自己有權駐軍基輔？畢竟，二戰時期，屬于蘇聯的烏克蘭得以解放，也是托蘇軍之功。俄完全可以說，憑什么俄不能駐軍烏克蘭、保護烏克蘭，而讓美軍來單獨保護烏克蘭，這不符合邏輯。

再看韓國，倒是因為朝鮮戰爭的緣故，使得美軍一直駐扎。那烏克蘭是否可以說，烏克蘭也想享受韓國的待遇，將本國的軍事指揮權全交給美軍？烏克蘭國家武裝力量總司令惟美軍司令命是從？

如果烏克蘭想要主權獨立和領土完整，海叔感覺北約第五條真不合適它！

當然，美國也知道烏克蘭目前的承諾，看似后退了一步，實際上其真實訴求，不僅俄羅斯不答應，連美國都不會答應！

5月23日，基輔，烏克蘭民眾舉著一名失蹤軍人的照片尋求幫助 圖：新華社

在俄烏沖突爆發之后，西方一度在給澤連斯基謀劃流亡政府所在地。哪知道澤連斯基在抵抗俄羅斯方面還有些招數。盡管如此，西方明確告知烏克蘭，北約軍隊，特別是美軍是絕不能出現在俄烏沖突戰場的。

當然，目前俄軍號稱在前線抓捕、擊斃了一些來自西方的雇傭兵，甚至稱有英美人士在烏軍中樞。但美國和歐洲一些北約國家可以說，那都是個人行為，不是國家、軍隊要求這些人去。總之，相對來說，容易撇清關系。

至于俄羅斯方面會否同意澤連斯基提出的新方案？海叔認為，更難同意！原因無他，俄是無論如何都不愿意美軍駐扎在烏克蘭的。況且，烏克蘭并未同意放棄被俄占領的克里米亞、頓涅茨克、盧甘斯克、熱爾松和扎波羅熱各州。

俄羅斯總統助理烏沙科夫 圖：資料

俄總統助理烏沙科夫即表示，目前俄方還未收到烏克蘭和歐洲修改過的“和平計劃”，但如果其中涉及例如領土問題等完全無法接受的條款，俄方對此將強烈反對。烏沙科夫還指出，領土問題在12月2日的俄美會談中得到了積極的討論，美方清楚并理解俄方的立場。

相關報道還提到，澤連斯基在與美方會談時表示，美國要求烏軍單方面從烏東地區撤軍并在當地成立“自由經濟區”的說法“不公平”，烏方需要現實地看待和平進程。

就這態度，烏克蘭大約是還沒做到令美方同意，更遑論俄方。

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據烏克蘭國家通訊社14日報道，烏克蘭總統澤連斯基當天向媒體表示，已告知烏最高拉達（議會）的議員們做好應對不久后可能舉行選舉的預案。

烏克蘭總統澤連斯基 圖：資料

在此前的文章中，海叔曾經分析：“這時候，烏克蘭是否愿意談判？如果想談，是否要接受澤連斯基去職這一前提，似乎有可能上了烏克蘭相關方面的議事日程。”當時，海叔是一種推測。如今，顯然，這一推測成真。

根據澤連斯基所說：“最重要的是，我不會固守總統職位，我認為烏克蘭應準備好應對任何變化。”

澤連斯基還說，他已收到美國和特朗普總統關于烏克蘭總統選舉的“信號”，“不論這些信號僅來自美國，還是也來自俄羅斯，我目前不想評價”。

總感覺，收到了信號的澤連斯基，正在思考，自己未來向何處去。他或許還可以打聽阿富汗前總統加尼最后去了哪兒……