當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月15日,一場(chǎng)聚焦烏克蘭和平的密集會(huì)談在柏林落幕。
德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)等11國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人,會(huì)同美國(guó)特朗普政府特使威特科夫、賈里德·庫(kù)什納及烏克蘭代表團(tuán)進(jìn)行磋商。
隨后布魯塞爾高官聯(lián)合發(fā)布聲明,拋出一套包含多國(guó)部隊(duì)部署、停火監(jiān)督機(jī)制在內(nèi)的烏克蘭和平愿景。
而這一系列計(jì)劃的資金來源,直指被凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn),和平曙光初現(xiàn)的背后,各方分歧已悄然浮現(xiàn)。
這份聯(lián)合聲明勾勒出清晰的安全保障框架,核心提議之一是組建由歐洲主導(dǎo)的“烏克蘭多國(guó)部隊(duì)”。
聲明明確:“這將包括承諾……組建一支由歐洲主導(dǎo)的‘烏克蘭多國(guó)部隊(duì)’,該部隊(duì)由‘自愿聯(lián)盟’框架內(nèi)有意愿的國(guó)家組成,并得到美國(guó)的支持。”
事實(shí)上,英、法兩國(guó)長(zhǎng)期以來就主張停火后向?yàn)蹩颂m派遣歐洲軍隊(duì),但這一倡議的落地前景并不明朗。
聲明發(fā)布后,波蘭總理圖斯克立即明確拒絕,直言波蘭需將全部軍隊(duì)留在國(guó)內(nèi)“保衛(wèi)北約東翼”。
而意大利也始終堅(jiān)守不向?yàn)蹩颂m派遣軍隊(duì)的立場(chǎng),多國(guó)部隊(duì)的組建從一開始就面臨“湊不齊人”的尷尬。
方案的另一大核心是建立“由美國(guó)主導(dǎo)的停火監(jiān)督和核查機(jī)制”。
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簽署國(guó)還承諾,將在遵守本國(guó)程序的前提下,作出具有法律約束力的承諾,通過“武裝力量、情報(bào)和后勤援助、經(jīng)濟(jì)和外交行動(dòng)”全方位支持基輔。
據(jù)悉,這一框架以美方提出的20點(diǎn)和平計(jì)劃為基礎(chǔ),旨在構(gòu)建多層次的安全防護(hù)網(wǎng)。
在軍事重建與發(fā)展層面,歐洲方面還提議“向?yàn)蹩颂m提供大量支持以建設(shè)其武裝力量”,目標(biāo)是讓烏軍和平時(shí)期規(guī)模長(zhǎng)期維持在80萬人。
同時(shí)全力支持烏克蘭加入歐盟,并計(jì)劃利用俄羅斯主權(quán)資產(chǎn)“投資于烏克蘭的未來繁榮”,為戰(zhàn)后重建注入資金。
不過,美國(guó)的態(tài)度仍存變數(shù)。目前,特朗普政府尚未明確表態(tài)支持這一歐洲倡議的具體程度。
此前有媒體報(bào)道,特朗普準(zhǔn)備向基輔提供經(jīng)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)的北約式安全保障。
但核心前提是基輔同意向俄羅斯作出領(lǐng)土讓步,這一條件直接觸碰烏克蘭的紅線。
澤連斯基在會(huì)談中明確表態(tài),基輔“無論在法律上還是事實(shí)上”都不會(huì)承認(rèn)頓巴斯是俄羅斯的領(lǐng)土。
他坦言,烏美雙方在領(lǐng)土問題上“依然存在分歧”,尚未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,這也成為和平談判中最棘手的障礙。
俄羅斯方面則對(duì)整套方案持強(qiáng)烈反對(duì)態(tài)度。
莫斯科一再?gòu)?qiáng)調(diào),任何借口下的北約部隊(duì)駐烏都是不可接受的,并重申基輔會(huì)利用停火機(jī)會(huì)重新武裝集結(jié)。
德國(guó)總理默茨透露,這份整合歐、美、烏三方共識(shí)的和平提案將提交俄方審議,能否在圣誕節(jié)前促成停火,關(guān)鍵取決于俄羅斯的態(tài)度。
當(dāng)前,和平方案的框架雖已搭建,但多國(guó)部隊(duì)組建的內(nèi)部分歧、領(lǐng)土問題的死結(jié)以及俄資產(chǎn)動(dòng)用的法律爭(zhēng)議,都讓烏克蘭和平之路布滿荊棘。
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