外賣業限時限單，究竟是外賣員的福利還是收入限制？

12月5日，國家市場監督管理總局正式發布并實施推薦性國家標準《外賣平臺服務管理基本要求》，標志著中國外賣行業邁入規范化、人性化治理的新階段。該標準以“四個聚焦、四個強化”為核心框架。

新規尤其在配送員權益保障方面，明確提出“限時限單”政策：每日接單原則上不超過8小時，連續工作超4小時需強制休息20分鐘，并對算法調度、配送速度等作出科學約束。

外賣新國標規定，外賣平臺、用工合作企業應采取措施充分保障配送員的休息權，科學合理設置配送員的勞動時間和勞動強度，確保配送員獲得必要的休息時間：限定配送員每天接單時長原則上不超過8小時，接單時長達到8小時后，應向其發出是否繼續接單提示。配送員自主確認繼續接單的，應合理設置配送員8小時外的接單時長，避免配送員超時勞動、過度勞累引發健康和安全風險。向連續接單時長超過4小時的配送員發出疲勞提示，原則上20分鐘內停止向其推送訂單，停止推送訂單時長自配送員完成當前訂單任務時起算。宜通過發放休息時長補貼，聯合合作商戶給予免費飲用水、折扣簡餐等方式，引導配送員在收到疲勞提示后停止接單，及時休息。

此外，外賣新國標規定，調度算法應綜合考慮路況、天氣、爬樓等因素，科學規劃配送路徑；計算配送時間時，電動自行車的平均時速不應超過15公里/小時。

消息一出輿論迅速分化，有人歡呼這是對外賣騎手勞動權益的重大保障；也有人擔憂此舉將直接壓縮騎手收入，變相“限薪”。那么，這項政策究竟是外賣員的“福利升級”，還是“收入枷鎖”？

從“算法驅動”到“人本導向”

過去十年，中國外賣行業以驚人的速度擴張，其核心驅動力之一正是高度優化的算法系統。通過精準預測、路徑壓縮與時間壓榨，平臺實現了“30分鐘送達”的消費承諾。然而，這種效率神話的背后，是騎手在交通違規、超時罰款、高強度接單中承擔的巨大風險。據多地交警部門統計，外賣騎手交通事故率遠高于普通電動自行車用戶，而疲勞駕駛是主因之一。

新國標提出的“每日8小時上限”“4小時強制休息”并非憑空設限，而是基于勞動健康與公共安全的科學考量。更關鍵的是，標準明確要求算法在計算配送時間時，以電動自行車平均時速不超過15公里/小時為基準——這一數值遠低于現實中騎手為趕時間而飆車的速度（常達25–30公里/小時）。這意味著，平臺不能再以“技術可行”為由倒逼騎手冒險，而必須將安全冗余納入系統設計。

從經濟學角度看，這是一次典型的“外部成本內部化”改革。過去，平臺將交通安全、健康損耗等社會成本轉嫁給騎手和公共系統；如今，新國標推動平臺承擔起應有的主體責任，使行業從“野蠻增長”轉向“可持續增長”。

反對者最常提出的質疑是：“按單計酬下，限時限單等于限薪。”誠然，若僅從表面看，接單時間減少可能直接影響當日收入。但這一邏輯忽略了一個重要前提：當前騎手的高收入往往建立在超時勞動、高風險行為和犧牲健康的基礎上。這種模式不可持續，也不應被制度化鼓勵。

事實上，新國標并未禁止騎手在8小時后繼續工作，而是要求平臺在達到8小時后必須獲得其“自主確認”，并合理控制后續接單強度。更重要的是，標準鼓勵平臺“通過發放休息時長補貼、聯合商戶提供免費飲水或折扣簡餐等方式，引導騎手及時休息”。這意味著，政策并非單純“做減法”，而是推動平臺構建更健康的激勵機制。

更深層次看，真正制約騎手收入的并非時間上限，而是計酬結構不合理與缺乏社會保障。如果平臺能借此機會優化單價、引入基礎保障工資、建立階梯式獎勵而非“沖單獎”，騎手完全可以在更短工時內獲得體面收入。美團、京東、淘寶閃購等頭部平臺已公開承諾自愿執行新國標，這為其重構薪酬體系提供了契機——從“多勞多罰”轉向“優勞優酬”。

此外，消費者對“安全配送”的接受度正在提升。調研顯示，超過70%的用戶愿意為“合規配送”多等待5–10分鐘。這意味著，平臺無需再以“極速”作為唯一競爭武器，可將資源投向服務質量、騎手培訓與用戶體驗的整體提升。

從合規壓力到戰略機遇

值得注意的是，《外賣平臺服務管理基本要求》雖為“推薦性標準”，但美團、京東外賣、淘寶閃購三大平臺幾乎同步宣布“自愿執行”，并承諾將其融入運營系統。這一姿態釋放出強烈信號：頭部企業已意識到，合規不再是成本負擔，而是構建長期競爭力的戰略資產。

首先，標準化運營有助于降低法律與輿情風險。近年來，“困在系統里的騎手”“幽靈廚房”等負面事件頻發，嚴重損害平臺聲譽。通過主動落實新國標，平臺可重塑“負責任企業”形象，贏得監管信任與公眾好感。

其次，規范用工管理有助于提升騎手穩定性與服務質量。高流動率一直是外賣行業的痛點，而過度壓榨是主因之一。當騎手獲得合理休息與尊重，其歸屬感與服務意愿將顯著增強，進而降低培訓成本、提升配送準確率與客戶滿意度——形成良性循環。

最后，新國標為行業設立統一基準，有助于遏制“低價傾銷”“補貼大戰”等非理性競爭。過去，部分平臺通過壓低騎手成本換取市場份額，導致全行業陷入“劣幣驅逐良幣”的困境。如今，標準劃出底線，促使競爭回歸服務、技術與生態建設，而非零和博弈。

外賣騎手群體已超千萬人，成為新就業形態的重要組成部分。他們不僅是配送鏈條的執行者，更是城市生活服務的基礎設施提供者。長期以來，這一群體被標簽化為“臨時工”“靈活勞動力”，其勞動價值未被充分認可。

新國標的出臺，實質上是在推動社會重新審視平臺經濟中的勞動關系。它傳遞出一個明確信號：即使在非傳統雇傭模式下，勞動者的基本權利——如休息權、安全權、尊嚴權——也必須得到保障。這不僅關乎公平正義，更關乎社會穩定的根基。

從更宏觀視角看，中國正從“高速增長”轉向“高質量發展”，而高質量發展必須包含“高質量就業”。外賣行業的限時限單政策，正是這一轉型在微觀層面的具體體現。它不是對效率的否定，而是對“以人為本”發展理念的踐行。

外賣業限時限單，究竟是福利還是限制？答案清晰而堅定——它是對外賣員勞動尊嚴的回歸，是對行業長期健康發展的投資，更是對“技術向善”理念的落地實踐。

短期看，部分騎手收入或有波動，但這是從不可持續模式向可持續模式過渡的必要陣痛。長期看，只有當騎手不再以命換錢，平臺不再以快取勝，消費者不再以低價為唯一標準，整個外賣生態才能真正實現多方共贏。

正如一位騎手在社交平臺上所言：“我不怕辛苦，但我希望辛苦得有尊嚴、有保障。”新國標或許只是第一步，但它指明了方向：未來的外賣行業，不應是算法的牢籠，而應是人與技術協同共生的服務共同體。

作 者 |元方