不到兩天,泰柬邊境的火力就又往上抬了一截。雙方交火沒有停下來,泰國還把空中力量拉了進來,對邊境目標實施轟炸;更引人注意的是,一座在邊境承擔通行和運輸功能的大橋也在轟炸中被毀,而且這座橋是中國企業承建的。緊接著,泰方又把戰場的壓力推向海上,宣布封鎖泰國灣。就在這一連串動作發生之前,美國總統特朗普才剛把電話調解說成“十分成功”,甚至當場放話雙方準備恢復和平、簽署停火協議。現實卻在48小時里把這套說法推翻得很干脆。
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海上的封鎖把這種“落地的損失”放大得更明顯。14日泰國軍方宣布封鎖泰國灣和沿岸地區,給出的理由是要阻止石油和軍事物資進入柬埔寨。泰國灣對柬埔寨意味著最重要的海上通道,封鎖不僅會影響軍事補給和能源安全,也會直接沖擊民用進口。更麻煩的是,柬埔寨的唯一出海口就在泰國灣,海上火力一旦持續,等于把本來集中在陸地邊境的壓力,變成了“陸海兩頭都要頂住”的局面。
這種局面之所以能被泰方推到這么高的強度,離不開雙方海軍力量的差距。柬埔寨海軍規模不大,大約只有20艘艦艇和2800名兵力,其中不少還是小型巡邏艇,也沒有可靠的反艦導彈。泰國海軍的艦艇數量接近300艘,既有各類型的導彈力量,也包括中國建造的“象島”號兩棲船塢登陸艦,還有輕型航母在內的多種平臺。放在這樣的對比下,柬埔寨想突破封鎖并不現實,更多只能被動等待泰方是否主動解除。
也正因為封鎖會牽動的不只是兩國軍需,外溢效應很快就被提了出來。泰軍方說封鎖對象主要限于泰國籍船只,但在海上交戰激烈的情況下,柬埔寨與其他國家的貿易很難不受影響。對東盟來說,這類外溢才是最擔心的部分:一旦海上通道不穩定,地區貿易和航運的風險就會跟著上升。
回到最初讓特朗普出面“調解”的那條線,事情發生在最近一周的邊境激戰背景下。在美國的一再要求下,12日泰柬兩國領導人分別與特朗普通話。特朗普當時把結果說得很滿,宣稱已經“調解十分成功”,還把導火線——泰國士兵踩到地雷——稱為“誤會”,并表示泰國后來發起猛烈打擊,但兩國都準備恢復和平、簽署停火協議。這樣的表態當即引起泰國媒體不滿,認為他是在“拉偏架”,把泰國擺成挑事的一方。
第二天,泰國就用官方態度把這套說法推翻了。13日泰國總理阿努廷表示,現在根本沒有到和談階段,并指責柬埔寨使用“冰雹”多管火箭炮攻擊泰國平民,泰國將繼續采取軍事行動,直到本國領土與民眾不再面臨傷害與威脅。泰國出動多架次F-16戰斗機,對柬埔寨邊境地區多個目標實施轟炸;柬埔寨則動用大量無人機和火箭炮回擊。雙方的對抗不但沒有降溫,反而比之前更激烈。
當陸上交火升級、海上封鎖成形之后,泰方的手段也不再只是“打”,還明顯帶著“掐住經濟”的意味。自今年7月份沖突之后,泰國已經關閉全部18個邊境口岸,雙邊貿易據稱暴跌97%。柬埔寨經濟下行,大量農產品滯銷,農民和外貿企業虧損嚴重。在這樣的背景里,再把泰國灣一封,柬埔寨橡膠、農產品等核心商品的出口通道就會被進一步堵住。時間拖得越久,經濟能否撐得住就越變成現實問題。
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這種“逼到談判桌前”的做法,也解釋了雙方對停火的態度為何明顯不同。柬埔寨洪馬奈政府上周就提出停火,對特朗普的調解表示支持,希望盡快達成休戰協議。但外界也看得出來,泰國這次更像是要給柬埔寨一個“教訓”,不愿像上次那樣倉促簽協議、沒多久戰火又重燃。之前領土問題并沒有解決,地雷清理、巡邏路線、武器部署等執行細節也沒談妥,新一輪沖突遲早會出現。于是這一次,泰方更強調要把“問題”處理到能壓住反復爆發的程度,而不是先把停火簽下來再說。
橋梁被毀帶來的擔憂,也是在這種背景里被放大的。那座不到六年的大橋不僅是工程本身,更是邊境運輸的一段關鍵通道。損失一旦形成,即便槍聲停下,修復也需要資源、時間和組織能力。外界擔心的是,柬埔寨損失的這些基礎設施未必有能力自行修復,影響就會在經濟發展里拖得很長。
特朗普的調停之所以很快失效,還牽涉到他調解方式的結構問題。外界的批評集中在一點:他更像是把目標定在“先停火”,對柏威夏寺爭議以及執行細節的分歧并不過問。上一次他主持的調解行動,也被指主要靠施壓推進,甚至出現“誰不簽就別想和美國達成貿易協議”的說法,換來的只是表面和解。再加上他有很強的功利目的,把促和當成個人政治籌碼,刻意排斥其他國家參與,也不要求國際監督與支持,協議自然缺少約束力,各方想破壞就能破壞。
眼下調解不成,反而因為“拉偏架”的觀感讓美泰關系受損。泰國外長點名指責特朗普的相關言論“非常令人失望”。中方此前也已表態愿意繼續為促進對話、推動局勢降溫發揮積極作用,但泰國和柬埔寨都沒有給出回應。外媒提到的困境在于,兩國積怨太深,短期擱置爭議的停火方案已經不夠用。
更現實的困難在區域層面。東盟作為區域組織,必須遵循“不干涉內政”的原則,本身不具備強制約束力。其他國家即便想介入,也很容易在領土歸屬問題上踩到雷點:稍不注意就可能被視為站隊,從而損害與其中一方的關系。于是,外界看到的是一個短時間內很難出現有效外部“壓艙石”的局面,陸上火力、海上封鎖和經濟擠壓交織在一起,沖突的回旋空間反而被一步步擠小。
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