海南發(fā)布通告：12月18日起，海南自由貿(mào)易港正式啟動全島封關(guān)

今日，海南省人民政府就海南自由貿(mào)易港正式啟動全島封關(guān)事宜通告如下：

一、自2025年12月18日起，海南自由貿(mào)易港正式啟動全島封關(guān)。

二、《關(guān)于海南自由貿(mào)易港貨物進出“一線”、“二線”及在島內(nèi)流通稅收政策的通知》（財關(guān)稅〔2025〕12號）、《關(guān)于海南自由貿(mào)易港進口征稅商品目錄的通知》（財關(guān)稅〔2025〕13號）、《中華人民共和國海關(guān)對海南自由貿(mào)易港加工增值免關(guān)稅貨物稅收征管暫行辦法》（海關(guān)總署公告2025年第158號）、《海南自由貿(mào)易港禁止、限制進出口貨物、物品清單》（商務(wù)部公告2025年第43號）、《中華人民共和國海關(guān)對海南自由貿(mào)易港監(jiān)管辦法》（海關(guān)總署公告2025年第159號）等系列文件，根據(jù)上述文件的規(guī)定，自正式啟動全島封關(guān)之日起施行。

潮新聞記者近日前往海南采訪，關(guān)注封關(guān)的內(nèi)涵意義、封關(guān)后的變化，浙瓊合作的實踐以及封關(guān)給浙企帶來的機遇。

飛機一落地海南，記者就感受到全島的新氣象：路旁掛滿“迎接自貿(mào)新機遇”的旗幟，烘托了熱烈氣氛。

海南封關(guān)，是全國關(guān)注的大事。它的內(nèi)涵和意義是什么，將帶來哪些機遇與挑戰(zhàn)，與普通人有什么關(guān)系？為此，記者采訪了北京、浙江、海南三地專家。

2025年11月28日拍攝的海南洋浦港。該港是海南自貿(mào)港10個“二線口岸”之一（無人機照片）。新華社記者 郭程 攝

“封關(guān)”到底封什么

“媽媽，海南封關(guān)，真的會有一個圍欄圍起來嗎？”飛機上，記者聽到去海南過周末的浙江小朋友問。

這也是許多成年人的疑惑。商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副院長崔衛(wèi)杰這樣解答：“這是大眾在理解海南封關(guān)時非常需要注意的一點：封關(guān)不是封島，封關(guān)后海南與國際往來更加自由便利的同時，與內(nèi)地往來便利度不變。”

他介紹，按照海南自貿(mào)港封關(guān)制度設(shè)計，除部分貨物從海南自貿(mào)港進入內(nèi)地需要接受查驗外，大多數(shù)貨物以及所有人員、物品、交通運輸工具等進出海南島，仍按現(xiàn)行規(guī)定管理，封關(guān)前后沒有變化。內(nèi)地居民到海南出差、旅行等，與封關(guān)前一樣，不需要辦理額外證件。

這種解釋，印證了人們已經(jīng)熟知的海南自貿(mào)港封關(guān)政策的基本特征：“一線”放開、“二線”管住、島內(nèi)自由。

“一線”放開，是在海南自貿(mào)港與我國關(guān)境外其他國家和地區(qū)之間實施一系列自由便利進出舉措；“二線”管住，是海南自貿(mào)港與內(nèi)地之間作為“二線”，針對“一線”放開的內(nèi)容實施精準管理；島內(nèi)自由，是在海南自貿(mào)港內(nèi)，各類要素可以相對自由流通。

“因此，封關(guān)后海南與國際的聯(lián)系將更加便捷，開放水平實現(xiàn)大幅躍升。”崔衛(wèi)杰判斷。

封關(guān)這件事，不只是海南的大事。

在崔衛(wèi)杰看來，這是中國對世界發(fā)出的一個信號。他分析，在當前國際形勢深刻演變、不確定難預(yù)料因素增多的背景下，海南自貿(mào)港封關(guān)不僅彰顯了中國堅定不移推進高水平對外開放的決心和意志，也為不確定的全球經(jīng)濟和經(jīng)貿(mào)合作注入了更多確定性和正能量。

實際上，從全球范圍看，自貿(mào)港是全球最高水平的開放形態(tài)，屬于世界海關(guān)組織定義的自由貿(mào)易園區(qū)，區(qū)內(nèi)實行更加開放的政策制度。

那么，海南自貿(mào)港與中國香港、新加坡、迪拜等國際知名自貿(mào)港有何區(qū)別？

“與上述自貿(mào)港的政策制度相對固定不變相比，中國海南自貿(mào)港的政策制度正在動態(tài)調(diào)整、不斷完善，相當于其零關(guān)稅水平、稅收優(yōu)惠、投資環(huán)境、進出便利度等都將持續(xù)為國際國內(nèi)市場主體帶來‘活水’，不斷釋放開放紅利。”崔衛(wèi)杰分析。

浙江如何抓機遇

采訪中，記者遇到了一位扎根海南的專家——中國南海研究院公共外交與海南開放研究所負責人、海南自由貿(mào)易港研究中心主任于濤。于濤分享的案例，是浙瓊合作潛力的一個縮影。

“今年上半年，我們在義烏專門做了一次自貿(mào)港推介。”于濤介紹，推介會結(jié)束以后，陸續(xù)有不同領(lǐng)域的義烏企業(yè)家來海南考察拜訪，就在上周，他剛剛接待了幾位做開心果進口生意的義烏企業(yè)家，他們對在海南落地貿(mào)易公司十分感興趣。“浙江有許多深耕國際貿(mào)易細分領(lǐng)域的企業(yè)，都能在海南找到新的機遇。”于濤對浙瓊合作表示期待。

浙江大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院國際經(jīng)濟與貿(mào)易系主任陸菁從產(chǎn)業(yè)分類切入，抽絲剝繭地厘清了浙企的機遇方向。

首先，海南自貿(mào)港設(shè)立以來，堅持發(fā)展“新型離岸國際貿(mào)易”，允許資金自由進出、結(jié)算便利化，對浙江大量從事供應(yīng)鏈管理等的民營外貿(mào)企業(yè)而言，意味著可通過海南平臺實現(xiàn)“訂單—結(jié)算—物流”分離下的合規(guī)化操作，規(guī)避外匯監(jiān)管風(fēng)險，提升全球資源配置效率。

此外，海南自貿(mào)港有全國最短的跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單，在金融、航運、專業(yè)服務(wù)、數(shù)據(jù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破性開放，這對浙江服務(wù)貿(mào)易企業(yè)構(gòu)成重大利好。其中，對浙江數(shù)字服務(wù)貿(mào)易企業(yè)而言，海南自貿(mào)港在數(shù)據(jù)安全有序流動、跨境交付服務(wù)等方面先行先試，允許符合條件的企業(yè)開展跨境云服務(wù)、遠程醫(yī)療和康養(yǎng)服務(wù)、在線教育等業(yè)務(wù)。

此外，浙江在跨境電商、數(shù)字內(nèi)容、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域具備領(lǐng)先優(yōu)勢，可借助海南的服務(wù)貿(mào)易開放平臺，探索“浙江研發(fā)+海南出海”模式，將多場景數(shù)字服務(wù)產(chǎn)業(yè)通過海南試點和場景落地輻射輸出至東盟成員國市場。

最后，民營專業(yè)高端服務(wù)機構(gòu)迎來新機遇。海南推動律師、會計、建筑設(shè)計等專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域“非禁即入”，并試點境外執(zhí)業(yè)資格單向認可，這為浙江本土咨詢、法律、認證等輕資產(chǎn)型民營企業(yè)提供了低成本“走出去”通道。企業(yè)可在海南設(shè)立區(qū)域性總部，承接海外項目，規(guī)避傳統(tǒng)投資壁壘。

給普通人帶來什么變化

在海口的酒店大堂里，“掃碼領(lǐng)取免稅消費券”的立牌與滾動播放的折扣信息，營造出一種濃郁的“國際購物”氛圍。一位上海游客邊操作邊感慨：“這優(yōu)惠力度，感覺像出了趟國。”

這份撲面而來的消費熱度，是海南封關(guān)將帶來的全部嗎？寧波大學(xué)中東歐經(jīng)貿(mào)合作研究院副院長張海波的觀察更為深入：“封關(guān)帶來的改變是系統(tǒng)性的。它遠不止于購物，而是從日常消費、工作機會到生活環(huán)境，全方位更新每個人的生活體驗。”

張海波認為，變化首先直觀地體現(xiàn)在“買”這件事上。對海南居民來說，“零關(guān)稅”政策讓進口商品變得更觸手可及，以往需要代購的日常用品，如今在家門口就能以便宜價格買到，“即購即提”更增添了便利。

對游客而言，年度10萬元的免稅額度雖未增加，但貨架卻在升級。除了傳統(tǒng)品類，免稅店里還出現(xiàn)寵物用品、吉他、小提琴等樂器，以及掃地機器人、睡眠儀等科技產(chǎn)品。與此同時，展現(xiàn)國潮風(fēng)尚與海島特色的服裝、絲巾、咖啡等優(yōu)質(zhì)國貨也登上了免稅貨架。

消費場景之外，發(fā)展的機會也在重塑。隨著“零關(guān)稅”政策廣泛覆蓋企業(yè)，疊加企業(yè)所得稅、個人所得稅15%的優(yōu)惠稅率，海南正吸引生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟等前沿產(chǎn)業(yè)加速聚集。“這意味著，無論是本地青年還是外來人才，都能在這里找到更具國際競爭力的工作，職業(yè)的天花板被顯著抬高。”張海波分析道。

而更深層的變化，或許是一種國際化的生活方式。張海波表示，國際教育資源的引入為家庭提供了更多選擇；依托博鰲樂城先行區(qū)的政策，全球前沿的藥械與服務(wù)在此可及。無論是本地居民，還是前來工作、旅游或康養(yǎng)的人，都能更便捷地享受國際優(yōu)質(zhì)資源。

封關(guān)之后，海南與世界的連接將愈加自由緊密，而與內(nèi)地的往來則一如既往地方便。在這份不變的便利之上，一種更高水平的開放，將潤物無聲地拓寬生活的邊界與想象。

潮新聞記者 拜喆喆 李潔薇、新華社

（來源：潮新聞）