今日,海南省人民政府就海南自由貿(mào)易港正式啟動全島封關(guān)事宜通告如下:
一、自2025年12月18日起,海南自由貿(mào)易港正式啟動全島封關(guān)。
二、《關(guān)于海南自由貿(mào)易港貨物進出“一線”、“二線”及在島內(nèi)流通稅收政策的通知》(財關(guān)稅〔2025〕12號)、《關(guān)于海南自由貿(mào)易港進口征稅商品目錄的通知》(財關(guān)稅〔2025〕13號)、《中華人民共和國海關(guān)對海南自由貿(mào)易港加工增值免關(guān)稅貨物稅收征管暫行辦法》(海關(guān)總署公告2025年第158號)、《海南自由貿(mào)易港禁止、限制進出口貨物、物品清單》(商務(wù)部公告2025年第43號)、《中華人民共和國海關(guān)對海南自由貿(mào)易港監(jiān)管辦法》(海關(guān)總署公告2025年第159號)等系列文件,根據(jù)上述文件的規(guī)定,自正式啟動全島封關(guān)之日起施行。
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潮新聞記者近日前往海南采訪,關(guān)注封關(guān)的內(nèi)涵意義、封關(guān)后的變化,浙瓊合作的實踐以及封關(guān)給浙企帶來的機遇。
飛機一落地海南,記者就感受到全島的新氣象:路旁掛滿“迎接自貿(mào)新機遇”的旗幟,烘托了熱烈氣氛。
海南封關(guān),是全國關(guān)注的大事。它的內(nèi)涵和意義是什么,將帶來哪些機遇與挑戰(zhàn),與普通人有什么關(guān)系?為此,記者采訪了北京、浙江、海南三地專家。
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2025年11月28日拍攝的海南洋浦港。該港是海南自貿(mào)港10個“二線口岸”之一(無人機照片)。新華社記者 郭程 攝
“封關(guān)”到底封什么
“媽媽,海南封關(guān),真的會有一個圍欄圍起來嗎?”飛機上,記者聽到去海南過周末的浙江小朋友問。
這也是許多成年人的疑惑。商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副院長崔衛(wèi)杰這樣解答:“這是大眾在理解海南封關(guān)時非常需要注意的一點:封關(guān)不是封島,封關(guān)后海南與國際往來更加自由便利的同時,與內(nèi)地往來便利度不變。”
他介紹,按照海南自貿(mào)港封關(guān)制度設(shè)計,除部分貨物從海南自貿(mào)港進入內(nèi)地需要接受查驗外,大多數(shù)貨物以及所有人員、物品、交通運輸工具等進出海南島,仍按現(xiàn)行規(guī)定管理,封關(guān)前后沒有變化。內(nèi)地居民到海南出差、旅行等,與封關(guān)前一樣,不需要辦理額外證件。
這種解釋,印證了人們已經(jīng)熟知的海南自貿(mào)港封關(guān)政策的基本特征:“一線”放開、“二線”管住、島內(nèi)自由。
“一線”放開,是在海南自貿(mào)港與我國關(guān)境外其他國家和地區(qū)之間實施一系列自由便利進出舉措;“二線”管住,是海南自貿(mào)港與內(nèi)地之間作為“二線”,針對“一線”放開的內(nèi)容實施精準管理;島內(nèi)自由,是在海南自貿(mào)港內(nèi),各類要素可以相對自由流通。
“因此,封關(guān)后海南與國際的聯(lián)系將更加便捷,開放水平實現(xiàn)大幅躍升。”崔衛(wèi)杰判斷。
封關(guān)這件事,不只是海南的大事。
在崔衛(wèi)杰看來,這是中國對世界發(fā)出的一個信號。他分析,在當前國際形勢深刻演變、不確定難預(yù)料因素增多的背景下,海南自貿(mào)港封關(guān)不僅彰顯了中國堅定不移推進高水平對外開放的決心和意志,也為不確定的全球經(jīng)濟和經(jīng)貿(mào)合作注入了更多確定性和正能量。
實際上,從全球范圍看,自貿(mào)港是全球最高水平的開放形態(tài),屬于世界海關(guān)組織定義的自由貿(mào)易園區(qū),區(qū)內(nèi)實行更加開放的政策制度。
那么,海南自貿(mào)港與中國香港、新加坡、迪拜等國際知名自貿(mào)港有何區(qū)別?
“與上述自貿(mào)港的政策制度相對固定不變相比,中國海南自貿(mào)港的政策制度正在動態(tài)調(diào)整、不斷完善,相當于其零關(guān)稅水平、稅收優(yōu)惠、投資環(huán)境、進出便利度等都將持續(xù)為國際國內(nèi)市場主體帶來‘活水’,不斷釋放開放紅利。”崔衛(wèi)杰分析。
浙江如何抓機遇
采訪中,記者遇到了一位扎根海南的專家——中國南海研究院公共外交與海南開放研究所負責人、海南自由貿(mào)易港研究中心主任于濤。于濤分享的案例,是浙瓊合作潛力的一個縮影。
“今年上半年,我們在義烏專門做了一次自貿(mào)港推介。”于濤介紹,推介會結(jié)束以后,陸續(xù)有不同領(lǐng)域的義烏企業(yè)家來海南考察拜訪,就在上周,他剛剛接待了幾位做開心果進口生意的義烏企業(yè)家,他們對在海南落地貿(mào)易公司十分感興趣。“浙江有許多深耕國際貿(mào)易細分領(lǐng)域的企業(yè),都能在海南找到新的機遇。”于濤對浙瓊合作表示期待。
浙江大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院國際經(jīng)濟與貿(mào)易系主任陸菁從產(chǎn)業(yè)分類切入,抽絲剝繭地厘清了浙企的機遇方向。
首先,海南自貿(mào)港設(shè)立以來,堅持發(fā)展“新型離岸國際貿(mào)易”,允許資金自由進出、結(jié)算便利化,對浙江大量從事供應(yīng)鏈管理等的民營外貿(mào)企業(yè)而言,意味著可通過海南平臺實現(xiàn)“訂單—結(jié)算—物流”分離下的合規(guī)化操作,規(guī)避外匯監(jiān)管風(fēng)險,提升全球資源配置效率。
此外,海南自貿(mào)港有全國最短的跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單,在金融、航運、專業(yè)服務(wù)、數(shù)據(jù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破性開放,這對浙江服務(wù)貿(mào)易企業(yè)構(gòu)成重大利好。其中,對浙江數(shù)字服務(wù)貿(mào)易企業(yè)而言,海南自貿(mào)港在數(shù)據(jù)安全有序流動、跨境交付服務(wù)等方面先行先試,允許符合條件的企業(yè)開展跨境云服務(wù)、遠程醫(yī)療和康養(yǎng)服務(wù)、在線教育等業(yè)務(wù)。
此外,浙江在跨境電商、數(shù)字內(nèi)容、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域具備領(lǐng)先優(yōu)勢,可借助海南的服務(wù)貿(mào)易開放平臺,探索“浙江研發(fā)+海南出海”模式,將多場景數(shù)字服務(wù)產(chǎn)業(yè)通過海南試點和場景落地輻射輸出至東盟成員國市場。
最后,民營專業(yè)高端服務(wù)機構(gòu)迎來新機遇。海南推動律師、會計、建筑設(shè)計等專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域“非禁即入”,并試點境外執(zhí)業(yè)資格單向認可,這為浙江本土咨詢、法律、認證等輕資產(chǎn)型民營企業(yè)提供了低成本“走出去”通道。企業(yè)可在海南設(shè)立區(qū)域性總部,承接海外項目,規(guī)避傳統(tǒng)投資壁壘。
給普通人帶來什么變化
在海口的酒店大堂里,“掃碼領(lǐng)取免稅消費券”的立牌與滾動播放的折扣信息,營造出一種濃郁的“國際購物”氛圍。一位上海游客邊操作邊感慨:“這優(yōu)惠力度,感覺像出了趟國。”
這份撲面而來的消費熱度,是海南封關(guān)將帶來的全部嗎?寧波大學(xué)中東歐經(jīng)貿(mào)合作研究院副院長張海波的觀察更為深入:“封關(guān)帶來的改變是系統(tǒng)性的。它遠不止于購物,而是從日常消費、工作機會到生活環(huán)境,全方位更新每個人的生活體驗。”
張海波認為,變化首先直觀地體現(xiàn)在“買”這件事上。對海南居民來說,“零關(guān)稅”政策讓進口商品變得更觸手可及,以往需要代購的日常用品,如今在家門口就能以便宜價格買到,“即購即提”更增添了便利。
對游客而言,年度10萬元的免稅額度雖未增加,但貨架卻在升級。除了傳統(tǒng)品類,免稅店里還出現(xiàn)寵物用品、吉他、小提琴等樂器,以及掃地機器人、睡眠儀等科技產(chǎn)品。與此同時,展現(xiàn)國潮風(fēng)尚與海島特色的服裝、絲巾、咖啡等優(yōu)質(zhì)國貨也登上了免稅貨架。
消費場景之外,發(fā)展的機會也在重塑。隨著“零關(guān)稅”政策廣泛覆蓋企業(yè),疊加企業(yè)所得稅、個人所得稅15%的優(yōu)惠稅率,海南正吸引生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟等前沿產(chǎn)業(yè)加速聚集。“這意味著,無論是本地青年還是外來人才,都能在這里找到更具國際競爭力的工作,職業(yè)的天花板被顯著抬高。”張海波分析道。
而更深層的變化,或許是一種國際化的生活方式。張海波表示,國際教育資源的引入為家庭提供了更多選擇;依托博鰲樂城先行區(qū)的政策,全球前沿的藥械與服務(wù)在此可及。無論是本地居民,還是前來工作、旅游或康養(yǎng)的人,都能更便捷地享受國際優(yōu)質(zhì)資源。
封關(guān)之后,海南與世界的連接將愈加自由緊密,而與內(nèi)地的往來則一如既往地方便。在這份不變的便利之上,一種更高水平的開放,將潤物無聲地拓寬生活的邊界與想象。
潮新聞記者 拜喆喆 李潔薇、新華社
(來源:潮新聞)
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