湖北新戰(zhàn)略曝光！武漢都市圈成“一核”，協(xié)同“兩群”齊發(fā)力！

解讀湖北區(qū)域發(fā)展新思路：從三大都市圈到“一核引領(lǐng)”

從“三足鼎立”到“一核引領(lǐng)”，湖北發(fā)展戰(zhàn)略為何轉(zhuǎn)變？

湖北都市圈“大瘦身”？三大變一個，是進步還是收縮！

湖北最新規(guī)劃只提一個都市圈，另外兩個去哪了？

湖北省關(guān)于未來五年發(fā)展的藍圖正式公布，其中對區(qū)域發(fā)展格局的表述出現(xiàn)了值得品味的調(diào)整。最引人注目的變化在于，先前備受關(guān)注的“三大都市圈”構(gòu)想，在此次規(guī)劃文件中轉(zhuǎn)變?yōu)楦逦摹耙缓藘扇骸备窬帧?strong>原先與武漢都市圈并列的襄陽都市圈、宜荊荊都市圈，在正式表述中被“襄十隨神”城市群和“宜荊荊恩”城市群所取代。這一措辭上的轉(zhuǎn)變并非簡單的文字游戲，而是基于現(xiàn)實發(fā)展條件和科學(xué)規(guī)律的一次重要校準(zhǔn)，背后透露出湖北對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展更深層次的思考。

要理解這次調(diào)整，首先要分清“都市圈”與“城市群”概念上的微妙差異。簡單來說，都市圈更像一個高度融合的“日常通勤與生活圈”，它通常以一個超大特大城市為核心，輻射周邊一小時通勤范圍內(nèi)的地域，強調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)布局、人口流動的深度同城化。好比廣州與佛山，上海與蘇州昆山，跨城生活、工作已成為常態(tài)。而城市群的范圍則更廣闊，結(jié)構(gòu)也相對更松散，它強調(diào)多個規(guī)模不等的城市在一個更大地理空間內(nèi)，通過交通網(wǎng)絡(luò)連接，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)分工、功能互補和生態(tài)共保，不一定要求達到日常高頻通勤的緊密程度。比如長三角城市群，內(nèi)部就包含了上海、南京、杭州、合肥、寧波等多個相對獨立的都市圈。

回過頭看湖北，武漢作為國家中心城市、長江中游的核心，正在加快建設(shè)國家科技創(chuàng)新中心、國家商貿(mào)物流中心等高能級平臺。武漢與鄂州、黃石、黃岡等地的融合已進入實質(zhì)階段。例如，連接武漢與鄂州的地鐵線路已經(jīng)規(guī)劃建設(shè)，武漢的“光谷”科技創(chuàng)新資源持續(xù)向鄂州“葛店”等區(qū)域外溢，黃石主動對接武漢建設(shè)離岸科創(chuàng)園，“武鄂黃黃”核心區(qū)正在從地理相鄰走向發(fā)展一體。這種以高頻通勤和產(chǎn)業(yè)鏈深度耦合為特征的區(qū)域，才更貼近“都市圈”的本質(zhì)內(nèi)涵。

反觀襄陽、宜昌兩市，雖然都是省域內(nèi)重要的區(qū)域性中心城市，經(jīng)濟體量和發(fā)展勢頭良好，2023年GDP均突破了5000億元大關(guān)，但與其周邊城市（如十堰、隨州、荊州、荊門等）的聯(lián)系，目前更多體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)協(xié)同、交通互聯(lián)和生態(tài)共治上。比如，“襄十隨神”在共同打造汽車產(chǎn)業(yè)走廊，“宜荊荊恩”在統(tǒng)籌磷化工資源開發(fā)與綠色轉(zhuǎn)型，這種協(xié)同更側(cè)重于區(qū)域功能互補和經(jīng)濟一體化，是典型的“城市群”發(fā)展模式。將襄陽、宜昌的帶動區(qū)域明確為“城市群”，恰恰是對其現(xiàn)階段輻射能力和聯(lián)系緊密度的一種更精準(zhǔn)、更實事求是的定位。

這種從“三個圈”到“一個圈、兩個群”的表述變化，反映了一種更加務(wù)實和聚焦的發(fā)展思路。湖北的常住人口規(guī)模、經(jīng)濟總量以及優(yōu)質(zhì)資源的集中度，決定了必須突出核心引擎的帶動作用，避免力量分散。集中資源優(yōu)先做強做優(yōu)武漢都市圈，使其真正成為能夠參與全國乃至全球競爭的核心板塊，是現(xiàn)階段更有效率的選擇。這并非削弱襄陽、宜昌的地位，恰恰相反，是讓它們卸下不切實際的“帽子”壓力，在更適合的“城市群”尺度上，更好地發(fā)揮自身特色和優(yōu)勢。

規(guī)劃中明確支持襄陽打造帶動中西部發(fā)展的區(qū)域性中心城市，支持宜昌打造聯(lián)結(jié)長江中上游的區(qū)域性中心城市，這一定位本身就極具分量。“區(qū)域性中心城市”的提法，強調(diào)了對更大范圍區(qū)域的輻射和服務(wù)功能，與“城市群”的定位是內(nèi)在統(tǒng)一的。它們不再被簡單要求去復(fù)制“都市圈”模式，而是可以更專注于在鄂西北、鄂西南板塊內(nèi)，如何與周邊城市形成獨具特色、競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群和功能組合。

那么，調(diào)整后的湖北區(qū)域發(fā)展格局將如何運行？其核心邏輯是“分層帶動、整體協(xié)同”。武漢都市圈是毫無疑問的“主引擎”，其任務(wù)是全力提升能級，參與長江中游城市群乃至國家層面的競爭，并以其創(chuàng)新能力和開放平臺，輻射帶動全省。規(guī)劃中“以武漢都市圈為中心推進長江中游城市群聯(lián)動發(fā)展”的表述，明確了其龍頭地位。而“襄十隨神”和“宜荊荊恩”兩大城市群，則是關(guān)鍵的“增長極”。它們將在武漢都市圈的輻射下，立足自身資源稟賦，打造有影響力的特色產(chǎn)業(yè)板塊。

例如，襄陽可聯(lián)合十堰、隨州深耕汽車及零部件產(chǎn)業(yè)，宜昌可攜手荊州、荊門打造世界級磷化工產(chǎn)業(yè)集群。這種格局下，武漢都市圈與兩大城市群之間，以及兩大城市群之間，是“協(xié)同發(fā)展”的關(guān)系。規(guī)劃中提到的推動“漢襄宜‘金三角’協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展”，促進科技共興、產(chǎn)業(yè)共鏈、交通共網(wǎng)、生態(tài)共治、服務(wù)共享，正是對這一協(xié)同網(wǎng)絡(luò)的描繪。它不是簡單的中心與附屬關(guān)系，而是一個功能互補、有機聯(lián)動的整體系統(tǒng)。

對于生活在這片土地上的居民和企業(yè)而言，名稱的調(diào)整遠沒有實質(zhì)性的變化重要。無論是叫“都市圈”還是“城市群”，人們關(guān)心的是跨城交通是否更方便快捷，醫(yī)保社保能否順暢轉(zhuǎn)移接續(xù)，企業(yè)能否在更大范圍內(nèi)優(yōu)化布局供應(yīng)鏈，年輕人能否有更多的就業(yè)選擇和發(fā)展空間。規(guī)劃的最終價值，在于能否轉(zhuǎn)化為普通人可感可知的便利與機遇。目前，武漢都市圈在公積金互認、政務(wù)通辦等領(lǐng)域已取得進展，未來兩大城市群內(nèi)部，在公共服務(wù)一體化方面也有望取得更多突破。

總而言之，湖北區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略表述的精細化，是從追求“名義”到注重“實質(zhì)”的進步。它摒棄了貪大求全的思維，轉(zhuǎn)而追求更加符合客觀規(guī)律、更能發(fā)揮各地比較優(yōu)勢的協(xié)同路徑。做強“一核”，培育“兩群”，形成“金三角”穩(wěn)固支撐，這種更加清晰和務(wù)實的發(fā)展圖譜，或許更能引領(lǐng)湖北在區(qū)域經(jīng)濟競爭中走穩(wěn)走實，讓發(fā)展的成果更公平、更有效地惠及不同區(qū)域的百姓。發(fā)展的道路從來不是一成不變的，根據(jù)實際情況進行優(yōu)化調(diào)整，本身就是為了更好地前進。