智利“右轉(zhuǎn)”，如何牽動全球鋰業(yè)神經(jīng)

2025年12月14日，在智利總統(tǒng)選舉的第二輪投票中，極右翼政黨共和黨候選人何塞·安東尼奧·卡斯特擊敗對手，成功當(dāng)選。他是智利自1990年結(jié)束軍政府統(tǒng)治以來最右翼的總統(tǒng)。他的勝選標(biāo)志著這個國家在短短四年內(nèi)，完成了一場從激進(jìn)左翼到極端右翼的、近乎180度的鐘擺式大回旋。

何塞·安東尼奧·卡斯特 圖源：網(wǎng)絡(luò)

這場選舉遠(yuǎn)非一次尋常的政權(quán)更迭，因?yàn)樗鶢縿拥模沁@個國家乃至全球最敏感的神經(jīng)——鋰。智利坐擁全球約31%至34%的鋰資源儲量，高居世界第一，其出產(chǎn)的碳酸鋰供應(yīng)了全球近40%的市場，被譽(yù)為“白色石油”的心臟。而剛剛卸任的左翼總統(tǒng)加夫列爾·博里奇，曾大力推動鋰產(chǎn)業(yè)的“國家主導(dǎo)”模式，試圖將這份巨大的自然資源財(cái)富牢牢掌控在國家手中。

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如今，隨著一位對皮諾切特軍政府時代抱有復(fù)雜情感、主張自由市場與強(qiáng)硬政策的右翼領(lǐng)袖上臺，智利的國家航向驟然轉(zhuǎn)向。一場圍繞鋰礦的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)大戲，已然拉開序幕。

新總統(tǒng)何許人也

卡斯特的勝出，在智利國內(nèi)外激起了巨大回響，因?yàn)樗救说恼蔚咨钌罾佑≈@個國家未曾完全愈合的歷史傷痕。

卡斯特最為人詬病的，是他與智利歷史上那位爭議人物——奧古斯托·皮諾切特將軍難以切割的關(guān)聯(lián)。他公開認(rèn)同皮諾切特軍政府的部分經(jīng)濟(jì)與公共政策，甚至在1988年決定皮諾切特去留的公投中，他投下了支持票。若其順利就職，他將成為1990年智利民主化以來，首位具有如此鮮明歷史傾向的總統(tǒng)——這無疑將觸動智利社會關(guān)于獨(dú)裁、人權(quán)與記憶的最敏感神經(jīng)。

奧古斯托·皮諾切特 圖源：網(wǎng)絡(luò)

而他的家庭背景同樣引人注目：其父親是二戰(zhàn)后移民智利的德國人，曾為納粹黨成員并在德國國防軍中服役。盡管卡斯特本人與這些歷史毫無瓜葛，但這樣的家族史在其政治對手看來，為其保守排外的政策主張?zhí)峁┝四撤N個人化的注腳。

在國內(nèi)議題上，卡斯特是一位旗幟鮮明的社會保守主義者。他基于傳統(tǒng)的天主教價(jià)值觀，堅(jiān)決反對墮胎和同性婚姻，這與博里奇政府推崇的進(jìn)步主義議程（如生態(tài)主義、女權(quán)主義）形成尖銳對立。他將自己定位為法律、秩序與基督教家庭價(jià)值的堅(jiān)定捍衛(wèi)者。這種價(jià)值觀上的尖銳對立，使得此次選舉被廣泛認(rèn)為是智利數(shù)十年來“最兩極、最辛辣”的一次，社會裂痕在選戰(zhàn)中暴露無遺。

在國際舞臺上，卡斯特也毫不掩飾其政治傾向。他公開表達(dá)對美國總統(tǒng)特朗普、巴西前總統(tǒng)博索納羅等民粹主義右翼領(lǐng)導(dǎo)人的欽佩與親近感。分析人士認(rèn)為，他的政治風(fēng)格與意大利的梅洛尼、法國的勒龐等歐洲激進(jìn)右翼領(lǐng)袖同屬一個光譜。這意味著，他的上臺可能使智利的外交政策在情感和價(jià)值觀上，更傾向于與美國及拉美其他右翼政府靠近。

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卡斯特的登場，就像一枚投入湖面的石子，其爭議性的個人歷史與強(qiáng)硬的政治理念，預(yù)示著接下來的波瀾注定不會平靜。

智利將駛向何方

卡斯特的執(zhí)政藍(lán)圖，是對其前任博里奇政策的全面背離。他的核心主張可以概括為：在經(jīng)濟(jì)上推行自由市場主義，在社會上強(qiáng)化保守秩序，在安全上采取鐵腕手段。這將在至少三個層面深刻改變智利。

首先是經(jīng)濟(jì)路線的劇烈轉(zhuǎn)向——從“國家干預(yù)”回歸“市場至上”。這是最具根本性的轉(zhuǎn)變。博里奇政府試圖改變智利自皮諾切特時代奠定的新自由主義模式，主張?jiān)黾佣愂铡⒏母锼接谢B(yǎng)老金體系、強(qiáng)化國家對戰(zhàn)略性資源（如鋰、銅）的掌控。而卡斯特的經(jīng)濟(jì)哲學(xué)則恰恰相反：

• 財(cái)政緊縮：他承諾大幅削減公共支出，計(jì)劃在18個月內(nèi)削減高達(dá)60億美元的政府開支，以減輕財(cái)政赤字。

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• 減稅與私有化：主張放松管制、降低稅負(fù)，并可能推動部分國有企業(yè)私有化，以刺激私人投資和經(jīng)濟(jì)增長。
• 鋰礦政策尚不明朗：這是全球關(guān)注的焦點(diǎn)。博里奇力推的鋰礦國有化戰(zhàn)略，要求所有新項(xiàng)目必須由國有公司控股。卡斯特雖尚未公布詳細(xì)方案，但其親市場的總體傾向意味著，他極有可能放寬國家控制，鼓勵私人資本（包括外國投資）更自由地進(jìn)入鋰礦領(lǐng)域，以追求更高的開發(fā)效率和更快的產(chǎn)能擴(kuò)張。然而，國會中反對派的制約，可能會迫使他做出妥協(xié)。

其次是安全與移民政策。卡斯特對國內(nèi)犯罪率上升和非法移民激增問題的強(qiáng)硬立場，是他在競選中最能打動選民的一點(diǎn)。他承諾采取“零容忍”政策打擊犯罪，甚至提出動用軍隊(duì)進(jìn)入高犯罪率社區(qū)，并為犯罪頭目建造超高安全級別的監(jiān)獄。

同時，他還主張采取“最強(qiáng)硬措施”應(yīng)對移民問題，包括關(guān)閉部分邊境、修建物理屏障等，并對非法移民進(jìn)行大規(guī)模驅(qū)逐。這些政策雖迎合了部分民眾的不安全感，但也可能引發(fā)嚴(yán)重的人道主義批評和國際關(guān)系緊張——特別是與秘魯、玻利維亞等移民輸出國之間的關(guān)系。

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除了以上兩點(diǎn)政策上的變化外，他的當(dāng)選對智利影響最大的，可能會是在意識形態(tài)領(lǐng)域，即，保守價(jià)值觀的全面回潮。

卡斯特的勝利，是對智利近年來 LGBTQ+權(quán)利平權(quán)、女性權(quán)利運(yùn)動等政治潮流的一次逆襲。他的保守社會議程，預(yù)計(jì)將凍結(jié)乃至試圖逆轉(zhuǎn)在墮胎、性少數(shù)群體權(quán)益等方面的立法進(jìn)程。雖然他在競選后期刻意淡化了這些文化議題，但其核心支持者的期待以及他本人的信念，注定會在這片已然撕裂的社會土壤上，激起新的價(jià)值觀沖突。

總而言之，卡斯特帶給智利的將是一次全方位的壓力測試。一方面，他回應(yīng)了選民對經(jīng)濟(jì)乏力、治安惡化的強(qiáng)烈不滿；另一方面，他的激進(jìn)議程在分裂的國會和多元的社會中，必將遭遇強(qiáng)大的制衡與反彈。智利的政局與社會，正在駛?cè)胍黄錆M未知的湍流。

中智關(guān)系：鋰礦紐帶下的“變”與“不變”

卡斯特的當(dāng)選，讓萬里之外的中國也投來了關(guān)注的目光。中智關(guān)系，尤其是鋰礦合作的未來，又將受到何種影響？

其實(shí)我們無需太過擔(dān)心，盡管領(lǐng)導(dǎo)人更迭帶來政治風(fēng)格巨變，但中智關(guān)系的深層結(jié)構(gòu)決定了其基本面依然穩(wěn)固。理由主要有這么幾個：

• 無可替代的經(jīng)濟(jì)共生：中國是智利不可撼動的最大貿(mào)易伙伴、最大出口目的地。數(shù)據(jù)顯示，智利出口的鋰產(chǎn)品中，約65%流向了以中國為核心的亞洲市場。這種深度綁定意味著，任何理性的智利政府都不會輕易動搖對華經(jīng)貿(mào)關(guān)系的根基。

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• 跨越黨派的交往歷史：中智建交已超過半個世紀(jì)，兩國關(guān)系經(jīng)歷了不同黨派、不同意識形態(tài)政府的考驗(yàn)，保持了長期穩(wěn)定。中國駐智利大使此前已明確表示，中智關(guān)系不受智利政治周期影響。2025年11月，中國自然資源部部長與智利礦業(yè)部部長會晤，雙方一致同意深化在地質(zhì)礦產(chǎn)、鹽湖鋰資源開發(fā)等領(lǐng)域的合作，這釋放了積極的政治信號。
• 市場與技術(shù)的相互需要：智利擁有資源，但面臨技術(shù)水平所限、關(guān)鍵礦產(chǎn)附加值潛力尚未有效開發(fā)的挑戰(zhàn)；中國擁有巨大的市場、先進(jìn)的電池技術(shù)和開發(fā)資本。這種互補(bǔ)性是雙邊合作最強(qiáng)勁的內(nèi)生動力。

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當(dāng)然，在相對穩(wěn)固的大局下，卡斯特政府可能帶來一些合作節(jié)奏與側(cè)重點(diǎn)的“變奏”：

• 鋰礦開發(fā)模式之變：對中國企業(yè)而言，最大的機(jī)遇與挑戰(zhàn)都集中于鋰礦。如果卡斯特政府放松博里奇式的國家控股要求，轉(zhuǎn)向更開放、更高效的市場化招標(biāo)與合作模式，這將為中國天齊鋰業(yè)、比亞迪等企業(yè)直接參與智利鋰礦資源開發(fā)、獲取更多權(quán)益份額打開新的窗口。例如，天齊鋰業(yè)作為智利化工礦業(yè)公司（SQM）的重要股東，其角色和利益有機(jī)會在新框架下被重新定義。
• 多邊合作熱度之變：博里奇政府曾積極探討與阿根廷、玻利維亞等國組建“鋰佩克”（Lithium OPEC）。而作為主權(quán)主義者，卡斯特對這類區(qū)域性多邊機(jī)制的興趣可能降低，更傾向于與消費(fèi)國或企業(yè)進(jìn)行雙邊談判。這可能會改變鋰資源領(lǐng)域的區(qū)域合作格局。
• 國際戰(zhàn)略協(xié)同之變：卡斯特政府在外交上可能更主動地向美國靠攏。在美國推行《通脹削減法案》、構(gòu)建“去風(fēng)險(xiǎn)化”供應(yīng)鏈的背景下，智利因其穩(wěn)定的政策和成熟產(chǎn)業(yè)，已成為西方供應(yīng)鏈“白名單”上的重要一環(huán)。這不排除未來智利的鋰資源，在戰(zhàn)略上被更緊密地納入以美國為主導(dǎo)的關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈體系，從而對中國形成長期、隱性的戰(zhàn)略制約。

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結(jié)語

何塞·安東尼奧·卡斯特的當(dāng)選，是智利國內(nèi)矛盾激化后的一個選擇，也是全球保守主義浪潮拍打拉美海岸的一次體現(xiàn)。他給智利帶來的將是深度的變革與嚴(yán)峻的考驗(yàn)，其激進(jìn)的政策主張能在分裂的國會中兌現(xiàn)多少，仍有待觀察。

而對于世界，特別是中國，這場政治變局的核心焦點(diǎn)牢牢鎖在“鋰”上。那條連接安第斯山脈鹽湖與東亞電池工廠的“白色動脈”，不會因總統(tǒng)易人而斷裂，但其血流的速度、方向與控制權(quán)，可能會迎來全新的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。