國有企業工程項目黨建融合發展實施路徑

《黨章》明確要求，國有企業和集體企業中黨的基層組織要圍繞企業生產經營開展工作；全國國有企業黨的建設工作會議要求，國有企業黨建工作要堅持服務生產經營不偏離；《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》中要求，要堅持加強黨的領導和完善公司治理相統一，把黨的領導融入到公司治理各個環節，還要堅持黨建工作與生產經營深度融合，以企業改革發展成果檢驗黨組織工作成效。

由此可見，黨建與生產經營深度融合是嚴格遵守黨章黨規、貫徹落實黨中央決策部署的重要體現，也是全面提升基層黨建活力、充分發揮“把方向、管大局、保落實”作用的有效載體，而國有企業基層黨組織作用發揮的落實層、制度的執行層便落在了工程項目上，能否全面推動黨建工作與中心工作深度融合，就成了全面構建以高質量黨建保障項目高質量建設的重要抓手，從而全面提升項目管理能力、公司整體戰斗能力。

下面，結合建筑央企黨建工作重點以及項目管理現狀，基于如何全面推動建筑行業國有企業施工項目黨建融合發展，我認為可以從抓好“3321”去推動落實。

一、把握好“三個必要”，深刻理解項目黨建工作與中心工作深度融合的重要意義

（一）把握好黨建融合發展是推動項目高質量建設的必要條件。隨著管黨治黨和國有企業體制改革的不斷深入，工程項目的管理質量最能反映出一個企業的管理能力和發展潛力，而工程項目作為各項制度的執行層和各項決策的落實層，由于存在制度傳達層層遞減、人員素質參差不齊等現象，導致工程項目黨建工作和中心工作出現“兩張皮”的現象。一方面是指項目黨組織片面的認為搞好項目黨建工作只需要抓黨務工作就行，對中心工作不理不問，不能將黨建工作優勢轉化為推動項目高質量建設的不竭動力；另一方面是指項目管理者在解決中心工作時對黨建引領作用漠然視之，更有甚者認為黨建工作是莫須有的、是一種負擔，對黨建工作疏于管理，導致項目管理偏離正確的方向。要想真正解決“兩張皮”的現象，將“兩張皮”擰成“一股繩”，就必須推動黨建融合在項目上落實落地，確保項目各項決策始終沿著正確的方向前進。

（二）把握好黨建融合發展是培養復合型管理人才的必要條件。習近平總書記強調：“國有企業領導人員是黨在經濟領域的執政骨干，是治國理政復合型人才的重要來源，肩負著經營管理國有資產、實現保值增值的重要責任。”工程項目作為培養復合型人才的第一來源，在項目全面推動黨建融合發展，有利于全面落實“雙培養一輸送”人才培養機制的重要推手。一方面有利于進一步提升業務骨干的理論政策水平，用黨的先進思想以全局思維去布局、謀劃、實施各項工作；另一方面有利于進一步加強項目黨組織委員和黨員骨干的業務管理能力，以業務能力提升確保黨建優勢落地落實，從而真正實現以項目建設為人才培養平臺，源源不斷培養、輸送“懂黨建、懂業務、懂管理”的復合型人才。

（三）把握好黨建融合發展是實現以干促攬拓市場的必要條件。工程項目建設成功與否主要從兩個方面來看，一方面要看項目是否實現高質量建成的建設目標，另一方面要看是否依托項目實現開拓市場、穩固區域的長久目標。在市場競爭日益激烈、項目建設復雜度不斷提升的時代背景下，深入推進工程項目黨建融合發展，能夠更快速、更精準地實現政策傳導，從而確保項目建設高效順暢、安全達標；結合目前國有企業基層項目管理現狀來看，絕大多數項目由政府主導，以其視角來看，參建單位“黨建強”，往往意味著政治站位更高、執行意識更強、責任擔當更足，就能更容易與地方政府、業主單位建立體制對接、機制對接、制度對接、工作對接等全方位、全鏈條貫通，從而獲得地方政府、業主單位的信任，能夠更穩地扎根區域市場。

二、貫徹好“三同聯動”，準確把握項目黨建工作與中心工作深度融合的關鍵環節

（一）貫徹好“目標同向”這一出發點。項目黨建工作與中心工作深度融合的首要目的在于確保黨建工作與項目建設目標方向一致。可以依托項目黨建策劃，在項目前期規劃階段，就將黨建工作與工程各項建設目標緊密結合起來，把黨的建設要求融入項目建設的各個環節，形成符合項目實際的《黨建策劃書》，策劃書中要明確各項中心工作目標情況，確保黨建引領作用。在策劃各類黨建活動時應充分圍繞工程節點和目標開展策劃、進行落實，特別是要圍繞“一項目一品牌、一項目一特色”工作要求，結合項目建設實際進行項目黨建策劃，以“項目黨建品牌”“創崗建區”“聯創共建”“廉潔文化建設”“勞動競賽”等特色活動為載體，使黨建工作與項目建設始終目標一致、布局一體。要以“目標同向”為導向，讓黨建工作成為推動項目建設的強大動力，確保項目建設在質量、安全、進度等方面達到預期，實現黨建工作與中心工作的同頻共振、互促共進。

（二）貫徹好“部署同步”這一關鍵點。項目黨建工作與中心工作深度融合的關鍵因素在于要將黨建工作納入項目整體規劃之中，必須確保項目黨建工作與中心工作各項決策部署始終保持同步。在項目啟動之初，就應明確黨建工作與業務工作的結合點，制定同步部署的工作計劃，確保黨建工作貫穿于項目建設的全過程。在決策過程中，要以“部署同步”為導向，確保各項決策既符合工程建設的技術規范和質量要求，又契合黨的方針政策和企業發展戰略，從而為項目順利推進提供堅實的思想和組織保障，要通過定期召開項目經理辦公會暨支部委員會，以“黨組織前置研究”三重一大事項、共同制定工作方案等方式共同研究部署中心工作，實現黨建工作與中心工作的無縫對接，形成工作合力，推動項目建設高效有序進行，真正實現項目黨組織從“被動決策”向“主動謀劃”轉變。

（三）貫徹好“工作同力”這一落腳點。項目黨建工作與中心工作深度融合的根本體現在于黨建工作與中心工作始終朝著“高質量建設”這一根本目標落實、推進。在推動各項中心工作時必須緊密圍繞項目黨組織各項決策，項目黨組織應充分發揮戰斗堡壘作用，帶動全體參建人員始終錨定同一目標奮進，真正實現以強大的組織力和執行力確保各項任務落地見效；在組織各項黨建活動時也必須緊密圍繞項目任務指標，必須將黨建工作成果轉化為推動項目建設的強大動力,在開展的特色黨建活動過程中，要明確黨建活動是項目建設的重要保障，應以“是否推動中心工作”作為檢驗黨建活動的重要指標，確保黨建活動有形有神。同時，要以“工作同力”為導向，建立健全協同工作機制，加強項目之間的溝通協調，打破信息壁壘、形成工作合力、共同解決問題，確保項目推進過程中的每一個環節都緊密銜接、高效運轉，真正促進黨建工作與中心工作在目標上同向、在行動上同步。

三、落實好“雙六機制”，貫徹執行項目黨建工作與中心工作深度融合的核心路徑

（一）落實好“六項基本制度”。應當充分發揮黨的制度優勢，以規范的黨建制度引領保障項目高效運作。

一是落實好“三重一大”集體決策制度。這是確保項目運行不偏離正確方向的根本保障，必須將《項目“三重一大”決策事項清單》作為項目決策事項的首要準則，充分發揮項目黨組織在重大事項決策中的把關定向、監督保障作用，通過集體討論、民主決策的方式，廣泛聽取各方意見，確保決策科學化、民主化，堅決避免因“一言堂決策”和“拍腦門決策”導致的違規決策。

二是落實好“黨政會簽”制度。這是把控項目關鍵環節的必要措施，必須明確各級、各方責任，在實施過程中切實做到誰經辦誰負責，誰審核誰負責，誰把關誰負責，誰聯簽誰負責，同時要充分體現共同責任、雙向會簽精神，確保會簽制度的有效實施，上級紀委、審計要堅持履行監督檢查職責，對于落實不力的堅持追責問責。

三是落實好會議制度。這是集體決策、安排部署的直接載體，項目各級人員應根據項目建設實際，結合分管業務、分管領域及時將需要上會研究討論的相關事項提交各種會議，真正實現決策及時、部署全面，為項目按期高質量開通提供保障。

四是落實好學習制度。這是項目掌握形勢、緊跟部署的有效途徑，應采取靈活多樣的方式，組織項目領導班子成員及相關人員認真學習習近平總書記的系列講話精神和上級黨組織的文件、指示要求以及現代企業經營管理、科技知識等，不斷提高項目領導班子成員及相關人員政治素質和領導能力，確保項目推進適應新形勢、新任務的需要。

五是落實好重要工作情況通報制度。這是項目正常、高效運作的有力推手，工程項目重要工作情況和領導成員在職權范圍內決定的重要事項，班子成員特別是黨政主要領導之間必須及時溝通交流，統一思想，協調工作，同時一些涉及到員工切身利益的事情，要在一定范圍內通報，為員工相關權益提供有效保障；

六是落實好重大問題請示報告制度。這是提高項目工作效率、把穩項目發展方向的重要抓手，應結合項目實際規范報告程序和內容，堅持“自上而下、新老結合、前后公示”的原則，做到該請示的請示、該報告的報告，確保一人不少、一事不差，真正做到既能獨立負責地開展工作，又會在重大問題上及時向上級黨組織請示報告。

（二）落實好“6個黨建+”工作思路。必須充分發揮黨的組織優勢，以高效的黨組織戰斗堡壘作用發揮和黨員先鋒模范作用發揮全面提升經營生產工作效率。

一是落實好“黨建+市場開發”。堅持“干好在建就是最好的經營”的理念，以實現“以現場保市場、以現場培育市場、以現場發展市場”的經營目標為根本任務，通過開展聯創共建、企地共建等特色黨建活動積極與地方單位、業主、設計等單位建立聯系，從而真正實現體制對接、機制對接、制度對接、工作對接等全方位、全鏈條貫通，確保站穩區域經營市場。

二是落實好“黨建+安全質量”。堅持“兩個至上”理念，貫徹落實“黨管安全”“三管三必須”工作方針，以施工安全穿透式監督管理為根本要求，壓緊壓實各級安全生產責任制，應貫通運用“安全生產雙重預防機制”和安全生產“吹哨”機制，通過建立自控、他控、互控，分級包保、責任清單等工作方式，在項目建設全過程營造“人人懂安全、全員管安全”的工作氛圍，確保項目建設安全有序推進，質量穩步提升。

三是落實好“黨建+效益提升”。堅持“效益提升 價值創造”理念，以“大商務”管理體系為指引，強化項目全過程管控，通過成立“黨員創效攻堅小組”，引導黨員干部深化成本管控認識，要關注項目前期策劃，通過“黨建策劃、管理策劃、成本測算”優化組織方案，提升管理效能，強化項目過程管控，圍繞進度、安全、質量、成本控制四大目標，強化管理質量，減少不必要成本，挖掘關鍵創效點，要聚焦項目收尾工作，大力抓好“收尾審計”“變更索賠”“廢舊物資處置”“雙清”等重點工作，全面提升項目創效能力。

四是落實好“黨建+科技創新”。堅持以習近平總書記“三個轉變”重要指示批示精神為根本指引，以新一輪技術革命為契機，結合項目建設實際，全面推行“‘從0到1’的研發性創新和‘從1-100’的技術性更新”創新工作路徑，通過搭建技術交流平臺，組織技術研討會和專題講座，激發技術人員的創新熱情，提升團隊的整體技術水平，持續推動項目技術創新和智能化應用。

五是落實好“黨建+風險防控”。堅持“合規合法”理念，緊盯關鍵環節，切實加強風險防范意識，培育預防思維，練就化解本領，聚焦“廉潔風險、合規風險、成本風險、安全風險”等重點領域關鍵環節，實現崗位職責、風險防控與崗位管理要求高度協同、一致。

六是落實好“黨建+人才培養”。堅持“人才是第一資源”理念，以黨建為指導，推動人才培養，應結合實際實施“雙導師帶徒”工作機制，為新入職大學生配備“政治導師”和“業務導師”，以“思想引領、技能傳承、文化融入”為核心目標，全面提升其綜合素質，應全面推行“雙培養一輸送”工作機制，將經營一線、關鍵崗位表現突出的員工作為重點培養對象，最終形成“政治過硬、技能精湛”的人才特質，還應建立健全考核體系，激勵員工進步，確保人才培養工作取得實效，為項目長遠發展奠定基礎。

四、實現好“一個目標”，準確達成項目黨建工作與中心工作深度融合的目標成效

如何檢驗項目黨建工作是否與中心工作深度融合、如何確保項目黨建是否實現引領保障項目高質量建設，關鍵在于是否全面實現項目建設各項任務的建設目標、是否實現在“市場開發、項目管理、改革發展、創新創效、急難險重、服務保障”這“六大領域”當先鋒的根本目標。項目黨組織要充分發揮黨組織“頭雁領航”作用，以黨建工作引領保障各中心工作全面提升，真正實現在“市場開發”方面，得到業主信賴、穩住區域市場、承攬優質項目；在“項目管理”方面，不斷優化項目管理水平、持續提升項目建設質量；在“改革發展”方面，真正打破勞動用工“鐵飯碗”、人事管理“行政化”、薪酬分配“大鍋飯”的管理弊端；在“創新創效”方面，以項目建設不斷推動電氣化局在智能建造、智能工裝的領先地位；在“急難險重”方面，彰顯國企擔當、履行社會責任，不斷擦亮國有企業品牌形象；在“服務保障”方面，真正以黨建工作保障項目平穩推進、完成各項任務目標，并使參建員工幸福感、獲得感得到有效提升。

作為建筑行業國有企業承建的施工項目，必須始終增強黨建工作與中心工作深度融合的自覺性、實效性、長效性。選準結合點、切入點，把理論創新、管理創新、載體創新、機制創新等成果，應用到推動項目高質量建設上面來。把黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設等融入中心工作，推動黨建工作與經營生產等工作目標同向、部署同步、工作同力、發揮好引領、監督和保障作用，真正實現以高質量黨建工作引領保障項目高質量建設。（孟沖）