北京
“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期。為續寫經濟快速發展和社會長期穩定兩大奇跡新篇章，奮力開創中國式現代化建設新局面，黨中央提出了“十五五”時期經濟社會發展的指導方針和主要目標。內部審計作為審計監督體系的重要組成部分和單位內部治理的重要基礎，在新時期必須將自身發展融入國家發展大局和組織發展戰略中，實現從“經濟監督衛士”向“戰略發展協同者”和“價值創造賦能者”的迭代躍升。
一、“十五五”時期內部審計的工作原則
一是堅持黨的領導與完善組織內部治理相統一。
二是堅持戰略發展協同與審計價值創造相融合。
三是堅持風險控制導向與目標精準發力相結合。
四是堅持依法實施審計與客觀獨立監督相一致。
五是堅持科技強審與創新驅動相配合。
六是堅持審計整改與長效管控機制相并行。
二、內部審計發展的基礎、機遇與挑戰
（一）內部審計發展基礎與機遇
1.現行政策法規環境持續優化。
2.內部治理自身需求日益提升。
3.新興科技革命賦能影響顯著。
4.國際內審理念引領創新實踐。
（二）內部審計發展面臨的現實挑戰
1.內部審計職能定位與審計價值認知偏差。
2.內部審計數智化轉型的深度與廣度不足。
3.內部審計應對新興風險能力有待提升。
4.交叉邊緣學科與復合型專業人才短缺。
5.審計整改“最后一公里”現實難題亟待解決。
三、“十五五”時期內部審計發展的主要目標
“十五五”時期內部審計發展的總體目標是基本建成與國家治理體系和治理能力現代化相適應，以風險為導向、以科技為支撐、以價值創造為核心，覆蓋全面、運行高效、成果顯著的現代內部審計監督體系。其主要目標有以下幾方面：
1.服務國家治理現代化能力不斷提升。
2.內部審計整體價值效能顯著增強。
3.內部審計風險防控體系精準有效。
4.內部審計數智化轉型應用全面深化。
5.內部審計人才隊伍建設專業高效精干。
四、“十五五”時期內部審計的核心任務
為實現上述戰略目標，“十五五”時期，內部審計需著力推進以下核心任務：
（一）深度融入治理體系，提升內部審計戰略引領力
1.完善審計組織領導體制與職責。
2.建立戰略溝通與風控協同機制。
3.強化審計成果運用與績效考核。
（二）構建智能風控體系，增強審計風險洞察力
1.大力實施動態全面風險評估。
2.全力打造智能風險預警模型。
3.著力深化新興風險領域審計。
（三）聚焦價值創造核心，拓展審計服務增值鏈
1.切實深化績效審計與管理審計協同。
2.著力強化內部控制優化與風控功能。
3.依規推進合規審計與決策咨詢支持。
4.積極探索中長期戰略發展審計服務。
（四）加速數字化轉型，重塑審計作業新模式
1.夯實數據基礎，破除數據壁壘。
2.普及智能工具，貼近審計場景。
3.創新作業模式，實現敏捷審計先行。
（五）健全整改閉環機制，強化審計監督威懾力
1.落實審計整改主體責任，確保審計整改效果。
2.實施分類分級督辦機制。
3.強化聯動協同監督，形成結果反饋機制。
4.構建多維評估體系，完善整改成效評價。
（六）打造專業化人才梯隊，激發審計內生驅動力
1.建立完善審計專家庫，優化人才布局結構。
2.大力實施審計人才工程，創新培養模式。
3.完善審計質量控制，健全激勵機制。
五、“十五五”時期內部審計發展的保障機制
1.強化內部審計的精心組織與領導保障。
2.加大對內部審計的資源整合與技術投入。
3.優化內部審計協同，并與外部審計聯動、與國際審計趨同。
4.構建內部審計質量監測評估與動態優化機制。
節選自《中國內部審計》2025年第12期
作者：胡有順 楊梅 江其玟 邵慧聰 鄭志元 印宇童
單位：東南大學經濟管理學院
編輯：孫哲
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