滬紐雙城對話，解碼如何打造國際組織強(qiáng)磁場

作為東西方最具代表性的國際大都市，上海與紐約在探索城市與國際組織協(xié)同發(fā)展的過程中，會迸發(fā)怎樣的新花火？

12月15日下午，由上海市公共關(guān)系協(xié)會、上海市美國問題研究所、上海聯(lián)合國研究會聯(lián)合主辦的第二屆“上海與紐約的江河對話”在上海錦江小禮堂舉行。本次對話以“解碼國際大都市與國際組織的互動合作”為主題，正值聯(lián)合國成立80周年之際，世界百年變局加速演進(jìn)，如何完善全球治理、踐行多邊主義成為各方關(guān)注焦點(diǎn)。來自中美兩國的專家學(xué)者、國際組織代表和實(shí)務(wù)部門工作者等，共同探討了如何為全球治理注入新的城市活力。

相互尊重、取長補(bǔ)短

城市作為全球發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，正日益成為推動國際合作、應(yīng)對共同挑戰(zhàn)的重要力量。國際大都市與國際組織的良性互動，既是全球治理體系的重要組成部分，也是提升城市國際影響力、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵路徑。

上海市公共關(guān)系協(xié)會會長沙海林在致辭中表示，國際組織落地上海，一方面能夠帶來先進(jìn)的國際理念和標(biāo)準(zhǔn)，幫助上海鏈接全球；另一方面，上海也在為國際組織提供高質(zhì)量的城市服務(wù)和市場環(huán)境。他強(qiáng)調(diào)，面對時(shí)代變革，上海需要在政策制度上大膽探索，提升城市開放度，并在國際化人才培養(yǎng)上久久為功，夯實(shí)城市的競爭力。通過這一系列措施，助力上海的城市發(fā)展和“五個中心”建設(shè)。

作為全球治理的重要節(jié)點(diǎn)，上海與紐約雖然歷史文化不同，但在全球化背景下具有深化合作的戰(zhàn)略價(jià)值。中聯(lián)部原副部長于洪君在引導(dǎo)發(fā)言中特別提到，上海與紐約應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系，在相互尊重的基礎(chǔ)上取長補(bǔ)短。他認(rèn)為，兩座城市應(yīng)通過對話共同探索解決全球性問題的新路徑，推動人類文明的互聯(lián)互通與互學(xué)互鑒。

“上海方案”

在吸引國際組織落戶、參與全球治理方面，上海的重點(diǎn)區(qū)域已經(jīng)展開了差異化的探索，并形成了一定的“上海方案”。

上海市浦東新區(qū)人民政府副區(qū)長徐欣在會上透露了一組數(shù)據(jù)：目前，浦東國際組織數(shù)量已達(dá)到49家，位居全市第一。其中，包括金磚國家新開發(fā)銀行這1家政府間組織，以及48家非政府間組織。

徐欣表示，浦東通過實(shí)施“國際經(jīng)濟(jì)組織集聚計(jì)劃（GOC）”，出臺專項(xiàng)法規(guī)保障，打造前灘國際經(jīng)濟(jì)組織集聚區(qū)，推動國際組織與集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)深度融合，未來還將重點(diǎn)建設(shè)“出海總部集聚區(qū)”和“東方樞紐國際商務(wù)合作區(qū)”。

在上海的西面，虹橋國際中央商務(wù)區(qū)作為上海服務(wù)國家戰(zhàn)略、深化對外開放的核心載體，近年來通過構(gòu)建專業(yè)化、國際化貿(mào)易服務(wù)體系，吸引了50家國際投資貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)入駐，鏈接150多個國家和地區(qū)，市級認(rèn)定總部企業(yè)數(shù)量達(dá)283家，形成覆蓋全球重點(diǎn)市場的貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)。

上海虹橋國際中央商務(wù)區(qū)管委會商務(wù)發(fā)展處處長賈開京介紹，虹橋以疊加“國家、市級、商務(wù)區(qū)、屬地區(qū)”四級政策為支撐，推動國際貿(mào)易中心新平臺建設(shè)政策落地，同時(shí)打造“虹橋國際中央法務(wù)區(qū)”及國際專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)合作網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)商品、資本、人才等要素跨境流動。

ESG與城市治理的雙城互鑒

國際組織的引入，不僅是物理空間的集聚，更是管理標(biāo)準(zhǔn)與治理理念的接軌。在國際組織與城市合作的議題中，ESG與可持續(xù)發(fā)展被反復(fù)提及。

聯(lián)合國全球契約組織（UNGC）駐華代表劉萌在發(fā)言中提到，UNGC正通過政策與標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，助力上海建立與國際接軌的ESG生態(tài)體系。她表示，這一舉措將使上海成為國內(nèi)ESG實(shí)踐的前沿窗口，并賦能上海企業(yè)在“一帶一路”建設(shè)中形成國際競爭力。

在社會治理領(lǐng)域，上海紐約大學(xué)常務(wù)副校長杰弗里·雷蒙（Jeffrey S. Lehman）分享了該校響應(yīng)世衛(wèi)組織“健康老齡化行動十年計(jì)劃”的實(shí)踐。通過“雙城項(xiàng)目”，聚焦上海與紐約的適老化環(huán)境建設(shè)，通過比較研究和跨學(xué)科研究，建立了適老化核心指標(biāo)體系。

城市與國際組織的相互賦能

作為全球金融中心，上海與紐約在支撐國際組織運(yùn)作方面發(fā)揮著不可替代的作用。

羅森塔爾（上海）商務(wù)咨詢有限公司及美國總部首席執(zhí)行官邁克爾·羅森塔爾（Michael J. Rosenthal）向第一財(cái)經(jīng)記者表示：“上海和紐約擁有強(qiáng)大且可靠的金融體系，這使得國際組織能夠通過成熟的銀行、投資者和市場網(wǎng)絡(luò)，更便捷地進(jìn)行融資、預(yù)算管理和跨境資金流動。”羅森塔爾表示，這種金融硬實(shí)力配合清晰的法律規(guī)則，讓國際組織能自信地管理風(fēng)險(xiǎn)、落地項(xiàng)目，進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為具體的就業(yè)與投資。

他特別強(qiáng)調(diào)，在全球地緣經(jīng)濟(jì)碎片化的背景下，國際組織能扮演“穩(wěn)定連接器”的角色。“即使在不確定性時(shí)期，通過教育、文化、商業(yè)和金融的長期紐帶，國際組織提供的中立平臺依然能維持對話，將共同挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為具體的建設(shè)性合作。”他表示，盡管面臨挑戰(zhàn)，但他對加強(qiáng)美中關(guān)系仍持樂觀態(tài)度，這種由機(jī)構(gòu)促進(jìn)的合作是穩(wěn)定與信任的強(qiáng)大驅(qū)動力。

談及城市與國際組織的相互賦能，中國外交部南南合作促進(jìn)會上海辦事處主任洪涌清向第一財(cái)經(jīng)記者表示，上海和紐約作為快速發(fā)展的國際大都市，本身就具備巨大的磁場效應(yīng)，對就業(yè)和人才有著天然的吸引力。他認(rèn)為，國際組織的落地能實(shí)質(zhì)性地促進(jìn)當(dāng)?shù)乜萍肌⑥r(nóng)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，從而有效提升我國在國際事務(wù)中的話語權(quán)。

美中貿(mào)易全國委員會高級副會長、中國區(qū)負(fù)責(zé)人范諾亞（Noah Fraser）表示，上海是美國企業(yè)進(jìn)入中國市場的重要門戶，并提出透明公平的營商環(huán)境、市場開放與人文交流紐帶的重要性，強(qiáng)調(diào)將繼續(xù)發(fā)揮橋梁作用，推動政策對話與創(chuàng)新合作。

聯(lián)合國秘書長高級別咨詢委員徐步在總結(jié)發(fā)言中表示，“江河對話”搭建了理解與信任的橋梁，上海若要在國際組織集聚地建設(shè)上取得更大突破，需在制度構(gòu)建和政策扶持上持續(xù)發(fā)力，吸引更多國際組織落地。