專訪弗吉尼亞大學教授：世界迎來基于伙伴關系的“多節點”格局

南方財經 21世紀經濟報道記者吳斌 三亞報道

在再全球化時代，世界格局迎來重塑。

美國弗吉尼亞大學米勒公共事務中心高級研究員布蘭特利·沃馬克（Brantly Womack）在第六屆“海洋合作與治理論壇”上接受21世紀經濟報道記者專訪時表示，世界迎來基于伙伴關系而非聯盟的“多節”格局。

在他看來，美國的政治極化影響了政策的制定，共和黨和民主黨之間幾乎沒有合作。美國國會難以有效運作，而且政策缺乏連貫性。

美國正面臨著一個復雜且政策極不穩定的局面。沃馬克表示，這種局面從內部難以理解，從外部更是難以理解。美國政策、關稅、軍事行動以及其他各種因素的復雜性和不穩定性，使得其他國家難以理解、難以依賴特定的美國外交政策。

第六屆“海洋合作與治理論壇”12月10日至11日在海南三亞舉辦，由華陽海洋研究中心、中國南海研究院、中國海洋發展基金會、海南自由貿易港研究院聯合主辦，來自全球30多個國家和地區的300余名專家學者、政府官員、外國駐華使領館外交使節、國際組織及涉海部門和媒體機構代表出席論壇。

“多節點”格局更有可能出現

現在每個國家都更加意識到全球政治的不確定性，美國不太可能回到五年前的狀態。沃馬克強調，在這種情況下，各國面臨著更大的不確定性。他們無法通過讓美國的政策更加穩定來控制這種不確定性，因為這不在他們的控制范圍之內。

但他們可以通過與其他同樣面臨不確定性的國家建立伙伴關系來控制這種不確定性。因此，從這個意義上說，基于伙伴關系而非聯盟的“多節”格局更有可能出現。這種格局符合當前的情況，至于它是否會真正出現，還有待觀察，這取決于相關國家。沃馬克強調，基于伙伴關系的“多節點”合作政治比過去幾年更有可能也更有必要。

雖然有學者提出目前世界處于多極秩序，但沃馬克認為，這也是有缺陷的，多極意味著一些國家是“極”而其他國家不是。今天的世界非常復雜，每個國家都在其國際關系中持有自己的觀點，作出自己的決定。

在他看來，“多節世界”體系的概念可以讓我們看到作為“節點”的國家間關系的復雜性。每個“節點”的視角都是由實力和所處的位置決定的，各方都試圖降低其關系中的不確定性。各個國家的大小和位置各不相同，但他們都是全球網絡中的行為體，而不是旁觀者。

區域合作方興未艾

在關稅等因素推動下，今年美元大幅走弱。從長期來看，美元仍面臨不小壓力。

沃馬克非常擔心美元的未來。不僅是現任政府，美國相當長一段時間以來的財政政策都是基于美元的輸出。而美元的輸出反過來又需要美元的信譽，以及其目前的價值。

美國目前正在對其他國家施加很大的壓力。沃馬克相信，其中一些國家現在開始認為，他們或許應該在一定程度上與美國保持距離，警惕更多債務和美元貶值。

在保護主義沖擊下，近年來許多國際組織也被削弱。沃馬克發現，過去70年國際體系的支柱機構目前確實面臨更加嚴峻的局面，這也意味著各國必須考慮與鄰國建立更多聯系，構建區域組織，同時繼續支持原有的全球機構。

沃馬克舉例稱，《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）對成員來說無疑是一件好事。它不排斥任何國家，倡導包容性，這類組織最適合后霸權時代的全球格局，RCEP是一個絕佳的構想，他很高興中國是其中的一員。他還希望中國也能加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》（CPTPP），如果中國這樣做，不僅會鞏固其在區域內的地位，也會增強其在全球經濟中的地位。