爐霍縣探索構(gòu)建“三精三化”工作體系 以托底性幫扶推動(dòng)縣域高質(zhì)量發(fā)展

近年來，甘孜州爐霍縣直面幫扶力量整合難、產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)難、幫扶成效持續(xù)難等挑戰(zhàn)，積極探索構(gòu)建以精準(zhǔn)化統(tǒng)籌、精細(xì)化培育、精益化運(yùn)作為重點(diǎn)的“三精三化”工作體系，推動(dòng)托底性幫扶工作變“輸血供氧”為“造血制氧”，為推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展開辟了新路徑。

精準(zhǔn)化統(tǒng)籌

“一體聯(lián)動(dòng)”推進(jìn)幫扶

針對(duì)幫扶力量分散和協(xié)調(diào)不暢等問題，探索建立“雙組長(zhǎng)+專班+聯(lián)席”三維統(tǒng)籌機(jī)制，有效解決多頭管理和資源碎片化問題。一是高位推動(dòng)強(qiáng)引領(lǐng)。由縣委書記和縣長(zhǎng)擔(dān)任“雙組長(zhǎng)”，省川藏鐵路配套公路保障中心、臺(tái)州市玉環(huán)市等5家?guī)头鰡挝惶幖?jí)負(fù)責(zé)同志為成員，設(shè)立15人專職辦公室，形成“一把手抓、抓一把手”的責(zé)任鏈條。二是專班運(yùn)作提效能。建立健全科學(xué)的工作推進(jìn)機(jī)制，橫向打通部門壁壘，縱向貫通縣鄉(xiāng)村三級(jí)，今年累計(jì)召開聯(lián)席會(huì)議11次，解決規(guī)劃對(duì)接、項(xiàng)目落地等實(shí)際問題23個(gè)。三是資源共享促融合。編制《幫扶資源整合清單》，明確各幫扶單位優(yōu)勢(shì)資源和年度任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“需求側(cè)”與“供給側(cè)”精準(zhǔn)匹配，助推幫扶項(xiàng)目開工率和資金到位率均達(dá)100%，幫扶力量分散問題得到有效破解。

精細(xì)化培育

“三鏈融合”發(fā)展產(chǎn)業(yè)

聚焦產(chǎn)業(yè)“小散弱”、造血功能不足等難題，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)鏈+創(chuàng)新鏈+增收鏈”三鏈融合的產(chǎn)業(yè)幫扶新模式。一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)延鏈增值。針對(duì)牦牛產(chǎn)業(yè)附加值低的情況，打造“牧草種植—科學(xué)養(yǎng)殖—精深加工—電商銷售”全產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)骨肽提取、生物制藥等高端技術(shù)，使初級(jí)產(chǎn)品附加值同比提升300%；建成年產(chǎn)2500噸酪蛋白生產(chǎn)線，帶動(dòng)2萬余戶農(nóng)牧民戶均年增收4500元。二是特色產(chǎn)業(yè)聚鏈成群。整合幫扶地市場(chǎng)資源，培育青稞、俄色茶等7個(gè)特色產(chǎn)品，形成“七星拱月”產(chǎn)業(yè)集群；創(chuàng)新“飛地園區(qū)”模式，與甘眉園區(qū)合作建設(shè)總投資12.15億元的碳納米管項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“爐霍資源+先進(jìn)地區(qū)產(chǎn)能”有機(jī)融合。三是文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。深耕“紅色文化+唐卡文化+山歌文化”資源，構(gòu)建“霍爾文化”沉浸式體驗(yàn)區(qū)；開發(fā)“一碼游”智慧平臺(tái)，設(shè)置“康巴黨旗紅·有事找黨員”等6個(gè)服務(wù)站點(diǎn)提供便民服務(wù)，顯著提升游客參與感與體驗(yàn)感。今年以來，游客量同比增長(zhǎng)32%，直接帶動(dòng)就業(yè)1200余人。

酪蛋白加工生產(chǎn)線

精益化運(yùn)作

“雙輪驅(qū)動(dòng)”促進(jìn)發(fā)展

著眼幫扶成果可持續(xù)、能造血，建立“項(xiàng)目化管理+技能化賦能”雙輪驅(qū)動(dòng)機(jī)制，確保幫扶工作可量化、可考評(píng)、可持續(xù)。一是項(xiàng)目推進(jìn)“全周期管理”。創(chuàng)新“清單制+責(zé)任制+銷號(hào)制”工作法，對(duì)31項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)實(shí)行“謀劃—申報(bào)—建設(shè)—評(píng)估”閉環(huán)管理。建立“紅黃綠”三色預(yù)警機(jī)制，截至目前，27個(gè)幫扶項(xiàng)目全部開工，其中15項(xiàng)已達(dá)成銷號(hào)條件。二是技能提升“訂單式培養(yǎng)”。與浙江省玉環(huán)市共建靈活就業(yè)平臺(tái)，發(fā)布季節(jié)性用工崗位1200個(gè)；聯(lián)合成都市錦江區(qū)開設(shè)民宿運(yùn)營(yíng)、電商直播等“訂單式”培訓(xùn)，培訓(xùn)轉(zhuǎn)化率達(dá)85%，幫助群眾月均增收3500元。三是成效評(píng)估“數(shù)字化跟蹤”。建立幫扶成效監(jiān)測(cè)平臺(tái)，對(duì)十項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)實(shí)行“月度監(jiān)測(cè)、季度分析”，截至目前，人均一般公共預(yù)算收入完成年度目標(biāo)80.8%，農(nóng)村生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系覆蓋率等6項(xiàng)指標(biāo)已超額完成年度任務(wù)。

來源：中共爐霍縣委組織部

責(zé)編：陳思帆