市場監(jiān)管總局發(fā)布《非橫向經(jīng)營者集中審查指引》

南都訊 記者黃莉玲 2025年12月16日，繼2024年12月20日發(fā)布《橫向經(jīng)營者集中審查指引》后，市場監(jiān)管總局發(fā)布《非橫向經(jīng)營者集中審查指引》（下稱《指引》）。

《指引》根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》《國務院關于經(jīng)營者集中申報標準的規(guī)定》《經(jīng)營者集中審查規(guī)定》等制定，共9章、82條，并穿插設置34個案例，對部分重要條款進行解釋說明。

《指引》起草過程中，市場監(jiān)管總局扎實開展理論研究、全面總結我國審查實踐、廣泛征求并充分吸收各方意見建議。《指引》保留了《橫向經(jīng)營者集中審查指引》的基本框架，并聚焦縱向和混合經(jīng)營者集中的封鎖效應等競爭問題，詳細闡釋具體評估思路和考察因素，幫助經(jīng)營主體進一步明晰并購活動的競爭風險，積極回應企業(yè)關切。

據(jù)了解，非橫向經(jīng)營者集中類型多樣，對競爭的影響也更為復雜深遠。近年來，全球主要司法轄區(qū)加大了對非橫向經(jīng)營者集中執(zhí)法的關注力度，制定或修訂相應指南。

根據(jù)市場監(jiān)管總局介紹，此番制定出臺《指引》，有利于及時總結我國豐富的執(zhí)法實踐，提升我國經(jīng)營者集中反壟斷監(jiān)管的科學性和有效性，為各類經(jīng)營主體投資并購提供更可預期的制度環(huán)境；有利于積極對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴大制度型開放，進一步提升我國反壟斷執(zhí)法國際化水平和影響力。