21世紀經濟報道記者 章馳
12月16日,國家市場監管總局召開2025年四季度例行新聞發布會。市場監管總局新聞發言人、新聞宣傳司司長王秋蘋介紹,第四季度總局出臺了《市場監督管理信用修復管理辦法》,構建了更加科學完備的信用修復機制;發布了《商業銀行收費行為執法指南》,為規范商業銀行收費行為提供了精準標尺,降低企業融資成本。并于當日通過總局官網發布了《非橫向經營者集中審查指引》和《組織機構統一社會信用代碼管理辦法》。
接下來,兩部新規《直播電商監督管理辦法》《網絡交易平臺規則監督管理辦法》擬于近期出臺,將進一步讓監管有據、發展有序。為加強反壟斷反不正當競爭工作,總局還將公布新修改的《禁止壟斷協議規定》,出臺《制止濫用行政權力排除、限制競爭行為規定》,為各類經營主體營造更加公平、透明、可預期的發展環境。
抓緊制定出臺《互聯網平臺反壟斷合規指引》
近期,總局就《互聯網平臺反壟斷合規指引》向社會公開征求意見。王秋蘋介紹,目前,公開征求意見已結束,市場監管總局充分吸納各方建議意見,抓緊推進制定出臺。未來,將重點做好3個方面的工作:一是“送政策上門”,講清楚、說明白。通過專題培訓、簡明解讀等方式,幫助企業準確理解、自覺合規。二是“聽企業心聲”,暢渠道、解難題。建立常態化溝通機制,加強行業指導,做到精準預警、防微杜漸。三是“亮監管利劍”,零容忍、強震懾。堅決查處各類壟斷行為,加大曝光力度,切實維護市場公平。
研究制定“首違不罰”和“輕微免罰”清單
今年1月,總局發布兩類免罰清單,明確8類首違、4類輕微違法免予處罰。王秋蘋表示,總局擬推出第二批免罰清單,新增3類首違、4類輕微違法免罰情形。
《清單》為“首違不罰”“輕微免罰”設定了剛性門檻。“首違”,是指兩年內,經營主體無同類違法記錄;“輕微”,則必須同時滿足“后果輕微”和“及時改正”等硬性條件。“不罰”不等于“不管”,堅決杜絕“寬松軟”變成“縱容護”。對于觸碰到例如食品安全、公共安全等底線的行為,堅持零容忍;對于主觀惡意的行為,絕不姑息;對于重復違法的行為,絕不放任。“免罰”絕不等于“免責”,整改必須落實,責任必須到位。通過“教育+監管”組合拳,加強對相關經營主體的監督,真正做到“寬嚴相濟,法理相融”。
企業跨省遷移登記,實現“一網通辦”
從10月1日起,總局正式啟用了企業跨省遷移數據傳輸系統。新系統上線,企業跨省遷移迎來三大便利,具體可以概括為“三減”:減跑動,告別“折返跑”。通過系統上線,只需一鍵提交,全程網辦。一次申請,檔案自動流轉,企業“輕松上路”。減材料,實現“一次提交”。“能簡盡簡”,材料從32項壓減至8項,削減75%。一次提交、多方共享。減環節,做到“一步到位”。過去,曾經串聯跑8個部門;如今,并聯辦理、一次辦好。系統互聯、數據互通,企業一次申請,業務同步聯動,遷移流程“無縫銜接”。
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