國家市監總局：涉直播電商、網絡交易平臺等多項新規將出臺

21世紀經濟報道記者 章馳

12月16日，國家市場監管總局召開2025年四季度例行新聞發布會。市場監管總局新聞發言人、新聞宣傳司司長王秋蘋介紹，第四季度總局出臺了《市場監督管理信用修復管理辦法》，構建了更加科學完備的信用修復機制；發布了《商業銀行收費行為執法指南》，為規范商業銀行收費行為提供了精準標尺，降低企業融資成本。并于當日通過總局官網發布了《非橫向經營者集中審查指引》和《組織機構統一社會信用代碼管理辦法》。

接下來，兩部新規《直播電商監督管理辦法》《網絡交易平臺規則監督管理辦法》擬于近期出臺，將進一步讓監管有據、發展有序。為加強反壟斷反不正當競爭工作，總局還將公布新修改的《禁止壟斷協議規定》，出臺《制止濫用行政權力排除、限制競爭行為規定》，為各類經營主體營造更加公平、透明、可預期的發展環境。

抓緊制定出臺《互聯網平臺反壟斷合規指引》

近期，總局就《互聯網平臺反壟斷合規指引》向社會公開征求意見。王秋蘋介紹，目前，公開征求意見已結束，市場監管總局充分吸納各方建議意見，抓緊推進制定出臺。未來，將重點做好3個方面的工作：一是“送政策上門”，講清楚、說明白。通過專題培訓、簡明解讀等方式，幫助企業準確理解、自覺合規。二是“聽企業心聲”，暢渠道、解難題。建立常態化溝通機制，加強行業指導，做到精準預警、防微杜漸。三是“亮監管利劍”，零容忍、強震懾。堅決查處各類壟斷行為，加大曝光力度，切實維護市場公平。

研究制定“首違不罰”和“輕微免罰”清單

今年1月，總局發布兩類免罰清單，明確8類首違、4類輕微違法免予處罰。王秋蘋表示，總局擬推出第二批免罰清單，新增3類首違、4類輕微違法免罰情形。

《清單》為“首違不罰”“輕微免罰”設定了剛性門檻。“首違”，是指兩年內，經營主體無同類違法記錄；“輕微”，則必須同時滿足“后果輕微”和“及時改正”等硬性條件。“不罰”不等于“不管”，堅決杜絕“寬松軟”變成“縱容護”。對于觸碰到例如食品安全、公共安全等底線的行為，堅持零容忍；對于主觀惡意的行為，絕不姑息；對于重復違法的行為，絕不放任。“免罰”絕不等于“免責”，整改必須落實，責任必須到位。通過“教育+監管”組合拳，加強對相關經營主體的監督，真正做到“寬嚴相濟，法理相融”。

企業跨省遷移登記，實現“一網通辦”

從10月1日起，總局正式啟用了企業跨省遷移數據傳輸系統。新系統上線，企業跨省遷移迎來三大便利，具體可以概括為“三減”：減跑動，告別“折返跑”。通過系統上線，只需一鍵提交，全程網辦。一次申請，檔案自動流轉，企業“輕松上路”。減材料，實現“一次提交”。“能簡盡簡”，材料從32項壓減至8項，削減75%。一次提交、多方共享。減環節，做到“一步到位”。過去，曾經串聯跑8個部門；如今，并聯辦理、一次辦好。系統互聯、數據互通，企業一次申請，業務同步聯動，遷移流程“無縫銜接”。