前腳握手,后腳就把船開到了仙賓礁。11號,菲律賓總統馬科斯在總統府會見了中方的新任大使井泉,并接受了國書,口頭表示會“管控分歧”;12號一早,菲律賓方面就派出了兩艘海警船4403、4411以及多艘公務船和大約二十艘漁船,整隊開往仙賓礁。陣型整齊、節奏統一,并不是即興發揮而是依照預案來進行的。
主角不是海警,而是漁船上的漁民。讓漁船走在最前面,海警、公務船在后面兜底。表面稱作漁民生產,實際上是為了試探是否可以觸及邊界;一旦出現摩擦,輿論口徑就會迅速轉變為“民船受欺負”。以弱示強、借民壓官的套路并不新鮮,但是這次被放大使用了。
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中方海警隨即就位,按照程序喊停、警示、管控,在局勢緊張的時候用水炮,漁船沒有被豁免。菲海警隨后頻繁發聲稱自家20艘漁船被圍困,其中兩艘漁船被水炮損壞,并點出兩艘中國海警船21559、21562放下硬殼充氣艇切斷菲漁船錨鏈,導致其漂移失控,還展示了3名傷者的情況。
菲海警4403、4411沒有和中方硬頂,而是轉為“救援”角色,處理傷口、送水送物。把上述信息拼接在一起,就顯得是一次有預謀的海上拉扯:漁船充當盾牌,海警負責后勤保障,鏡頭和說辭已經準備好,目的是制造出“民船被壓迫”的畫面,又不跟中方執法力量發生正面沖突,既追求輿論效果,又盡量降低風險。
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馬科斯一方面要保持與中國的最低限度溝通,不能把話說得太絕;另一方面又急于在南海問題上顯示自己的籌碼,想給華盛頓傳達這樣一個信息:我可以攪動局勢,你們不能忽視我。但事情發生一天多了,華盛頓沒有高調聲援,沒有慣性“譴責”,沒有放大擴音。沉默對于馬尼拉來說不是好兆頭。用幾段受傷的視頻和煽動性的詞語來撬動大國的戰略節奏,未免太樂觀了。就連東京都難以影響華盛頓的優先級,更不用說馬尼拉了。
手法上,菲方此次“主打漁船”的設計不同于以往補給、坐灘、護航的節奏,而是選擇漁船集群鋪開、用數量堆氣勢、以“傷情圖”激發輿論。海上執法是有程序和手段閾值的,把民船推到第一線,是賭對方“手下留情”。一旦判斷錯誤,那么造成的損失就是真實的創傷以及船體的破壞。地點的選擇也很“專業”:仙賓礁距離菲律賓本土補給線較近,位置適中,通聯方便,船隊集合容易,媒體資源可以迅速到位,便于進退,就像一場導演好的“快閃”,不求漁獲,只求鏡頭和聲量。
從大的方面來講,這樣的兩面手法損害的是相互信任。把國家利益和短期曝光率捆綁在一起,把民眾的安全放在政治秀場之后,總會有付出代價的時候。海上事端不是熱搜,熱度過后留下的就是對峙慣性和情緒累積。中國的態度十分堅定,越過邊界就要控制,違反法律就要處理。水炮、攔截是海上執法工具箱里面的一部分。菲方混淆了身份,把民船推到前面去,目的是逼對方退縮;但是,一旦越過了紅線,執法就會啟動,紅線不是“可憐牌”可以模糊的。
對于美國來說,大國政策就是看盤子、節奏、籌碼的,并不會因為有人舉一次橫幅就馬上改變。當大國保持沉默的時候,信息已經很明確了:這不是他們目前的首要問題。菲律賓熱度高,卻得不到預期的回應,只會讓自己更加難堪。漁船不是“免死金牌”,侵權就會被管控。通過制造事端來撬動大國政策的成本越來越高,收益也越來越低。
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海上不是舞臺,風浪對每個人都是公平的。真正的止損,就是把船開回理性的航道上,把談話擺在桌子上面,而不要把錨鏈放在刀口上。仙賓礁的風浪總會過去,但是問題不會自動消失。把漁民的安全真正放在前面,把挑釁降到零,把“管控分歧”落到實處,要用實實在在的行動來回答。海上有底線,政治有分寸;只要踩線,就會被攔;只要挑釁,就會被擊碎。
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