“黑救護”為何占據正規救護車市場？廣東省衛健委做客“廣東民聲熱線”回應院后醫療照護運力問題

新快報訊廣州部分醫院門前，一些“轉運車”正排隊等待接送未康復、需轉院的重癥患者，然而在車輛當中，混跡著一些無標志、無編號、無監督電話的“三無”車輛，同樣在等待轉運患者。這些車輛正是國家衛生健康委明確界定的“黑救護”。

“黑救護”竟能大張旗鼓，開展與救護車“正規軍”一樣的運送業務？如何監管救護轉運市場行為？

12月16日，廣東省衛生健康委做客廣東民聲熱線，對非法救護車整治、醫療照護運轉市場供需失衡等熱點作回應。記者了解到，明年1月中旬起，廣州所有的救護車將有自己專屬編號，掃描車身二維碼可查驗真偽。

【記者調查】醫院附近“黑救護”混雜

調查記者此前在廣州三九腦科醫院門前發現，一些沒有標志、沒有車牌的“裸奔”車，印幾張卡片就能運送重癥患者。同樣前往花都的30公里距離，開價各異，從500—1000元不等，價格沒有公示、收費沒有標準。許多患者家屬對行情一無所知，不懂識別，在急著用車護送親人轉院的情況下，只能任由對方漫天要價。

“希望收費能統一。”受訪患者家屬紛紛表示。

救護車分為兩類，一類是院前急救也就是120，主要是用于危急重癥的救治；另一類是醫療照護轉運，就是康復出院，醫院之間的轉診，就是非急救救護車。正規的這兩類都有救護的標志和救護牌照的。

民聲熱線現場連線廣州市衛健委，有關負責人表示，上周已經對沙太路附近的五個停車場的救護車長期停靠的情況進行了摸排。“看見車擺在那兒，沒有進行病人的轉運，沒有看到醫護的資質。我們會（繼續）去核查他們的醫護資質和設備配置的情況。”

同時，市衛健委負責人也表示，已知悉“黑救護”擠壓正規救護車市場的現狀。并表示，接下來，會對非法從事醫療轉運的車輛、不符合醫療運轉規范的車輛依法打擊。

【癥結突顯】廣州“黑救護”數量是“正規軍”2—3倍

然而根據調查，問題另有癥結。受限于《院前醫療急救管理辦法》等規定，120救護車往往不能用于非急救服務。“黑救護”大張旗鼓在醫院門前等客，背后折射的是醫療照護運轉市場導致供需嚴重失衡現象。

目前，獲廣東省、廣州市衛健部門審批資質的非急救醫療轉運“正規軍”只有“民航醫療快線”和“廣東安捷”兩家公司，合計運力不足130輛。而根據業內人士提供的2013年的數據，當年在廣州地區運營的“黑救護”就有將近400輛。

據了解，有一些私家車通過“掛靠”部分民營醫院，披上了“偽合法”外衣參與運轉患者，游走于灰色地帶，其監管涉及衛健、交通、市場等多個部門。而在監管實踐中，卻常演變為“三不管”，使“黑救護”得以在監管縫隙間自如穿行。

“黑救護”滋長的同時，正規的醫療照護運力卻被“卡死”。以廣東安捷為例，成立11年，運力死死卡在33臺，新增指標屢申請屢被拒。為此，“黑救護”不僅數量碾壓“正規軍”，更通過高仿外觀、冒用品牌，悄然搶占了大部分市場。

與此同時，廣州備案的救護車數量不夠，導致很多外地備案的車輛常駐廣州運營，在調查樣本所在地三九腦科醫院附近，等客的“黑救護”中，就有不少外地牌車輛。

【采取行動】全國整治“黑救護”但正規亟待擴容

具備正規醫療照護運轉資質的“正規軍”救護車運力為何多年未獲擴容？

廣州市衛健委有關負責人回應表示，一直在關注這個問題，但國家在大的層面上只有救護車的規劃，沒有有關醫療照護轉運救護車的配置標準。

另外是對于醫療機構能夠申請救護車的數量，也要綜合考量醫院的規模，比如醫護的車輛、床位數以及服務的范圍，來合理地配置救護車，如果配置得過多可能會造成浪費，如果一家醫療機構過多配置救護車，可能會引起管理方面的難度。

“我們考慮到擴張太快，相關的技術跟不上，在審批的過程中考慮的因素比較多，所以審批增加的數量沒有這么多。”

由于“正規軍”運力不足，才讓“黑救護”有機可乘。記者了解到，為了進一步加強救護車的管理，今年10月份，國家六部門出臺了相關非法救護車的專項整治工作，我省迅速行動，按照國家的要求，明確從2025年10月份—2026年9月份進行為期一年的非法救護車的專項整治工作。

2025年11月，國家衛健委發布通知，對非法救護車開展專項整治，明確要求全面清理醫療衛生機構車輛的掛靠、外包和出租行為。

然而，禁令雖下，規矩未立，截至目前，關于車輛數量審批、站點設置標準及服務規范等核心內容依然處于空白狀態。面對這么龐大的轉運需求，“正規軍”運力不足，剩下的那部分空缺怎么補充，都亟待解決。

作為業內人士，廣東安捷急救轉運中心負責人林海徐擔心，在正規運力尚未擴容的背景下，如果此刻強行切斷所有非正規車輛入市，面對每天龐大的轉運需求，僅靠現有的“正規軍”根本無力承接。

【對策出路】業內建議“疏堵結合”引導市場健康有序發展

怎么解決“正規軍”運力不足的問題？省衛生健康委醫療應急處處長黃靜坦言，面對醫療照護救護車運力和經營市場的矛盾問題，比較適合采取“疏堵結合”策略。

嚴厲打擊是一方面，但也要促進市場良性的發展，滿足老百姓需求，因此，“疏”之策，就是基于有市場需求引入社會力量加入，由政府部門通過制定完善的工作流程、工作規范，來引導市場健康有序發展。

廣東省衛健委目前的整治計劃是先摸清楚全省現有注冊的合規的救護車數量，然后對正規救護車予以明確身份的標志。“調查結束以后，我們會指導各地根據自己醫療的布局包括需求進行合理的規劃。”

據了解，廣州市衛生健康委將救護車的整治和醫療照護轉運需求問題的解決作為明年廣州市衛生健康委的重點工程。“我們目前正在開展專項整治，2026年1月中旬以后，廣州所有的救護車都會有自己專屬編號，同時車身會張貼二維碼，使用者掃描二維碼可以獲取車輛的編號、所屬機構和我們公布的投訴服務熱線等信息，這樣就可以辨別出你所乘坐的救護車是否合規。”廣州市衛生健康委醫政醫管處處長肖新才回應。

采寫：新快報記者李斯璐報道