大姚警方探索“生態解紛法” 核桃樹下“說法評理”

　　“這樹是我家祖上傳下來的，砍了就等于斷了根！”“新房采光全被擋，總不能讓我住‘樹蔭房’吧？”近日，大姚縣桂花鎮桂花社區兩戶世代相鄰的村民因3棵百年核桃樹劍拔弩張。大姚縣公安局桂花派出所民警把“調解室”搬到核桃樹下，用充滿鄉土溫情的協商方式，不僅讓兩家握手言和，還探索出一套“根系清源、舊枝新接、枝葉共治、土壤改良”的矛盾糾紛“生態解法”。

　　“根系清源”穿透表象找根源

　　矛盾糾紛的“枝葉”是爭執的表象，“根系”才是問題的核心。該所摒棄“快速結案”的短期思維，建立“三級溯源”機制，即“看現場”“聽訴求”“建檔案”，直抵矛盾根源，從根源阻斷糾紛復發。

　　接到報警后，面對兩家人各執一詞、情緒激動的局面，派出所民警沒有直接定論，而是先繞著核桃樹走了幾圈，又走訪了周邊的村民，查閱相關檔案資料，力求還原事實，為調解工作提供依據。

　　調查過程中，民警發現，兩家人是表親，只因為新房建設涉及土地和樹木使用問題，才引發糾紛。

　　“硬講法條只會越吵越僵，得先讓他們坐下來聽聽彼此的心里話。”民警決定把調解地點定在核桃樹下。

　　“舊枝新接”尋找雙贏平衡點

　　樹影斑駁的核桃樹下，民警沒急著開口，而是先讓杞某某講自己攢了半輩子錢建新房的期待；再聽老李細數核桃樹的故事：曾經，枝繁葉茂的核桃樹給雙方帶來了陰涼，更帶來了經濟上的“豐收”。等雙方情緒平復后，核心問題仍需解決：樹要保，房要建，怎么平衡？

　　“能不能換個思路？老杞，你家也同樣有核桃樹，看看是否能‘以樹換樹’？”多次協商后，民警的提議一出口，杞某某當即同意，主動提出用自家位于別處的3棵長勢更為茂盛的核桃樹與李某某進行置換，這一提議立刻打破了僵局。

看到杞某某的誠意后，李某某的態度也隨之軟化。他不僅同意了置換方案，還主動表示愿意將另一棵可能影響杞某某家通行的核桃樹砍掉，以方便鄰居。

　　“枝葉共治”聯動多方聚合力

　　矛盾糾紛化解不能僅靠派出所“孤軍奮戰”。該所及時構建“派出所+N”聯動體系，聯動村社、司法、農業農村等部門力量，形成“枝葉共治”的合力，讓矛盾化解更專業、更接地氣。

　　協商時，民警聯系了社區、綜治中心工作人員，各方從兩家角度出發考慮問題，最終達成共識。

　　調解協議簽訂后，民警沒有就此結案，一邊通過村（社區）時刻關注兩家履行協議情況；一邊聯系林草部門，幫忙查看評估新置換的核桃樹狀況。兩天后，他再次回訪時，兩家已按協議履行完畢，關系重修于好。

　　“土壤改良”培育平安好風氣

　　矛盾糾紛多發，往往與轄區“平安土壤”的“肥力不足”有關。派出所從“化解矛盾”向“預防矛盾”轉變，通過強化法治宣傳、完善服務機制，改良“平安土壤”，從源頭減少了矛盾。

　　日常，民警把“法治課堂”搬到田間地頭、村口廣場、學校課堂，用“案例說法”代替“條文宣讀”。針對農村常見的宅基地、婚姻家庭、鄰里關系等問題，民警結合轄區內的案例講解法律知識，讓村民聽得懂、用得上；針對轄區內的特殊群體，民警定期上門走訪，提供“上門辦證”“法律咨詢”等服務，在走訪中及時發現并化解潛在矛盾，如幫助獨居老人協調子女贍養問題，避免矛盾升級。今年以來，該所通過上門服務化解潛在矛盾15起。截至目前，該所共登記受理各類矛盾糾紛40件，調解成功38件，化解率達95%，真正實現了“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。

　　記者 閔以榮 通訊員 王斌