治水興城三十載，福州讓每滴水都“流金淌銀”

陳遴

編者按：

水是生命之源、生產之要、生態之基。2021年3月，習近平總書記在福州郊野福道考察時指出，“希望繼續把這座海濱城市、山水城市建設得更加美好，更好造福人民群眾”。近年來，福州市堅持“全黨動員，全民動手，條塊結合，齊抓共治”的治水方略，統籌推進水災害、水資源、水生態、水環境系統治理，傳承弘揚水文化，在推進中國式現代化福州實踐中奮勇爭先。

近日，人民網聯合福州市水利局推出“奮勇爭先的閩都治水實踐”系列報道，多角度展示福州人水和諧共生的水治理格局。

皚皚白云，巍巍青山。

當晨光穿透戴云山腹地的薄霧，一滴水自永泰大樟溪的源頭蘇醒，躍過青苔覆蓋的巖壁，匯入清澈的溪流，開啟了奔赴閩江的百公里旅程。

從大樟溪到閩江口，這滴水的旅程，不僅映照出“閩都水塔”的生態底蘊，更見證著福州這座千年古城以水為脈、因水而興的綠色轉型之路。

大樟溪穿城而過。福州市水利局供圖

因水而生，因水而美。在“綠水青山就是金山銀山”理念指引下，福州通過系統治水、智慧管水、產業興水，將優質的“水生態”轉化為蓬勃的“水經濟”和可感的“水幸福”。

滴水成金：水生態里的產業新路

治水興水，不僅是為了安瀾與生態，更是把水生態優勢轉化為實實在在的發展動能。福州的水，正“流”出產業新路，“淌”出真金白銀。

2024年7月1日，《福州市全域治水條例》正式施行，條例明確“兩江一溪八節點，五橫四縱三輸出”骨干水網建設目標，將“一閘三線”工程水源保護、生態補償機制寫進地方性法規，用“紅線”封死污染入口，用“綠線”打開補償出口。

一滴水，由此開始了它的“變現”之旅。

這滴水一路向東，流經閩侯縣，浸潤出“福州西后花園”的氤氳水汽。依托獨特的地下溫泉水資源優勢，閩侯縣重點開發溫泉康養板塊，推進提升中平野奢溫泉養生項目、鳳翔首邑溫泉度假區、湯院溫泉養生項目等，沿閩江串點成線，形成集休閑療養、文化旅游為一體的溫泉產業集群，躋身省級文旅康養集聚區。同時，上街鎮侯官村依托閩江水岸資源，打造“夜泊侯官”露營基地、月光集市，結合堤岸景觀與鄉村業態，將閩江堤岸變成夜色經濟的“活力場”，形成“溫泉+文旅”雙輪驅動的特色發展路徑，以水岸經濟帶動鄉村振興。

依托閩江水岸資源，侯官村打造“夜泊侯官”露營基地。林雙偉攝

生態，本身就是經濟。

隨著“一閘三線”工程——福建省最大的跨流域引調水工程全線通水，這滴水從大樟溪一路奔向東海，把優質水源源不斷地送進福州城區、平潭及沿線580萬居民的家中。

“依托‘一閘三線’，永泰縣建立大樟溪流域上下游生態補償機制，通過水權交易供售部分水資源使用權，每噸水生態補償0.2元，每年可帶來上億元生態補償收入。目前，首批1000萬元生態補償已到位。”福州市水利局相關負責人介紹，永泰縣積極使用補償資金反哺水生態保護，逐漸形成了“以水養水”的良好循環。

永泰積極開發庫區文旅綜合體，形成“游山玩水”聯動發展的景觀矩陣。福州市水利局供圖

水凈，自然能引來“大魚”。

沿著大樟溪生態廊道，15個國家級、省級鄉村振興重點村鎮串珠成鏈。永泰開發界竹口庫區文旅綜合體，系統推出天門山漂流、歐樂堡水上樂園、界竹口水上運動等親水產品，形成“游山玩水”聯動發展的景觀矩陣，全年接待游客1500萬人次，旅游收入80億元。

這滴水繼續向東，見證著福清市東張水庫灌區龍高片節水改造項目的創新實踐。這項總投資2.53億元的現代化農業水利工程覆蓋龍田、江鏡等6個鎮區，年輸水規模2392萬立方米，新增及改善灌溉面積2.43萬畝。

“我們通過創新機制與技術升級，引用閩江調水與水庫水源替代地下水，有效減少氯離子污染與農業面源污染，灌溉水利用率提升10.3%，實現高效節水、耕地提質與生態改善的綜合效益。”福州市水利局相關項目負責人介紹，“預計近31年累計灌溉效益可超20億元，年均新增效益約6602萬元。”

山河共治：幸福河湖的文旅圖景

如果說，水清岸綠、魚翔淺底是生態答卷；那么，人水和諧、城水共興則是幸福答卷。

2025年，福州市發布第1號總河湖長令，印發《福州市幸福河湖建設實施方案(2025-2030年)》，提出“點上精筑、串點成線、全面鋪開”的幸福河湖建設總體思路，明確到2030年，全市流域面積200平方公里以上河流(湖泊)100%建成幸福河湖，其中五星級評價達標率不低于80%，為福州水生態建設描繪出清晰的時間表和路線圖。

福州的河湖已成為最具吸引力的文旅名片和民生福祉，背后依托的是一套不斷創新、多元協同的河湖治理體系。

福州市積極構建“政府+企業+民間”三長聯動機制，真正做到讓民意暢通、讓治理落地。林心潔攝

福州市創新構建了“政府+企業+民間”三長聯動機制，設立市、縣、鄉、村四級的1061名河湖長，持續深化“河湖長+公檢法”“河湖長制+人大代表、政協委員”等工作機制，全面推行“黨建+河湖長制”治理模式；通過積極組建“企業河長”“巾幗護河隊”“騎長”等253支民間隊伍，成立幸福河湖促進會，凝聚社會各界共治力量。

今年以來，福州在全市重點河湖周邊設立了23個“政協委員河長驛站”，接入“福州水利”App(應用程序)與智慧河長平臺。市民通過掃碼即可隨時反映問題，政協委員24小時內響應，處理進度實時可查，形成“群眾監督—委員牽頭—部門聯動—結果公示”的治理閉環，真正讓民意暢通、讓治理落地。

羅源縣首條水上起飛的低空航線正式啟航。福州市水利局供圖

水的價值，遠不止于生態治理與民生保障，更延伸出豐富的產業價值與生態經濟。

當這滴水掠過羅源灣，平靜的海面化身“飛行跑道”——山巔海角飛行俱樂部的首架M2水陸兩棲飛機在此輕盈劃水而起，羅源縣首條水上起飛的低空航線正式啟航。這一項目，是福州拓展河湖生態產品價值實現的創新舉措，將優質水體資源與低空經濟有機結合，打造“水生態+低空觀光+文旅”的新模式。

當這滴水匯入位于福州市區的“閩江之心”航段，兩岸燈火璀璨、游船往來如織。2024年，“夜游閩江”項目接待游客量突破150萬人次，帶動沿線商業活力顯著提升。目前，福州已開通內河游航線29條，每年超過200艘游船穿梭往來。條條水道，串聯起煙臺山歷史風貌區、上下杭古厝群等文化地標，形成了一條獨具魅力的濱江文化長廊。

機制創新：活水潤城的“福州方程式”?

從治水到興業，福州用制度創新和市場機制雙輪驅動，讓河湖生態釋放產業活力，同時探索市場化、多元化的水生態產品價值實現機制，為可持續發展注入智慧動能。

2025年11月7日，在閩清縣三溪鄉，全國首單兩岸融合水土保持生態產品價值轉化交易成功落地。依托“村民委員會出讓+企業運營+臺胞共創”的創新模式，閩清縣將十年水土流失治理成效(水土保持率從85.75%提升至90.49%)轉化為1.24億元的生態產品價值，不僅實現161.6萬元首筆交易、帶動2600余名村民增收，更以生態產品經營權抵押撬動3000萬元綠色金融授信，形成“治理—量化—交易—反哺”的完整閉環，為全國水土保持生態產品價值實現提供了鮮活樣本。

全國首單兩岸融合水土保持生態產品價值轉化交易落地閩清。林心潔攝

“生態不是成本，而是資本；治水不是花錢，而是掙錢。”這已成為福州治水共識。

針對閩江、大樟溪、敖江清淤產生的含砂疏浚物，福州建立規范處置機制。2024年12月，馬尾船廠碼頭清淤工程58.48萬方疏浚物成功拍賣，實現收益2461.71萬元，由市、縣財政按比例分成，首次實現清淤“反哺”財政。

這滴水歷經灌區的管道奔涌、小流域的生態修復、閩江之心的璀璨夜景，最終匯入閩江河口濕地——全球首批“國際濕地城市”的萬鳥歸巢處。

2023年，閩江河口濕地入選國際重要濕地名錄，成為展示中國生物多樣性保護的重要窗口。林雙偉攝

上世紀90年代，習近平同志在福州工作期間提出“全黨動員、全民動手、條塊結合、齊抓共治”的治水方略，實施整治內河6年規劃，推動西湖綜合整治、晉安河清淤工程，開展閩江流域水環境綜合整治，重現“山青水秀桔子紅”，用務實舉措還市民安瀾清波。

30余載不懈治水，終見成效。如今的福州，139條內河煥然一新，建成串珠公園1202個，修筑濱水休閑步道680公里，共同織就“八帶百廊千明珠萬里道”的全域幸福河湖新畫卷，市民樂享“推窗見綠、出門入園、行路見蔭”的品質生活。

當每一滴水都被賦予生態價值、產業價值、數智價值，“海濱山水”的城市基因，正轉化為高質量發展的永續動能，讓綠水青山真正成為造福人民的寶貴財富。(蘇欣、林心潔對本文亦有貢獻)