河北孟村村民舉報200萬修路款明細隱匿，招標程序涉嫌嚴重違法

近日，河北省滄州市孟村回族自治縣辛店鎮張官店村村民范冬青實名遞交舉報材料，怒揭該村書記張玉凱履職亂象：200萬集資修路款支出明細長期不公開，違規收取的企業土地使用費去向不明，更涉嫌村霸行徑欺凌村民，換屆選舉亦傳操作貓膩，而長達五年的舉報無果，背后暴露出的基層權力失范與監管缺位，讓村民維權之路舉步維艱，尤其200萬集資修路工程的招標程序，完全背離法律法規要求，合法性存疑。

2013年，張官店村啟動修路工程，村民自發籌集180萬元血汗錢，村書記張玉凱個人出資20萬元，合計200萬資金悉數投入工程。可令人憤怒的是，這條耗巨資修建的道路，通車不足兩年便全線開裂、破損不堪，淪為典型的“豆腐渣工程”，村民的期盼徹底落空。更讓人無法接受的是，這筆關乎全村利益的200萬資金，從施工招標到款項結算的完整支出明細，從未向村民公開公示，張玉凱手握資金支配權卻對收支詳情諱莫如深，村集體層面更是避而不談，200萬資金花在哪、花多少、是否存在違規支出，全程是筆糊涂賬，村民的知情權、監督權被公然漠視。
從法律規定與地方政策來看，該200萬集資修路工程的招標程序存在多重違法違規情形，完全不符合合規要求。依據《中華人民共和國招標投標法》及農村集體工程管理相關規定，村級工程即便資金來源為集體自籌與個人出資，也需遵循“公開、公平、公正”原則，履行法定招標與民主決策程序，而河北省內多地2013年出臺的村級工程管理辦法明確要求，投資額10萬元以上的村級工程需走簡易公開招標流程，50萬元以上則需進入縣級公共資源交易中心公開招標，且所有流程需經村民代表會議表決通過并全程公示。

張官店村200萬修路工程，遠超地方規定的招標門檻，卻未履行任何合法招標程序：既未在縣級公共資源交易平臺、政務網站等指定渠道發布招標公告，也未公開投標人資格、評標標準、中標結果等關鍵信息，更未召開村民代表會議對招標方式、施工方選擇等事項進行民主表決，完全由張玉凱個人主導發包，如此是否涉嫌直接指定施工方或私下暗箱操作，嚴重違反招標程序合法性要求。同時，按規定200萬元以上村級工程需委托專業監理機構監督質量，且預算、結算需經上級部門或第三方機構審核，但該工程既無監理記錄，也無合規審核文件，最終出現“兩年開裂”的豆腐渣工程，與招標程序違法導致的施工方資質無保障、質量監管缺失直接相關。
疫情防控關鍵階段，張玉凱更是以“復工復產”為幌子，向轄區內所有企業強行收取土地使用費。眾所周知，農村土地歸集體所有，個人無權擅自定價收費，其收費行為本身就涉嫌違規越權，而更讓企業和村民質疑的是，這筆違規收取的土地使用費，同樣未公開任何收支明細，款項是否入賬、流向何處、有無合規用途，至今無人知曉。
除了經濟領域的亂象，張玉凱的霸道作風更讓村民敢怒不敢言。2017年，他無故擅自割毀村民南國勝家的玉米作物，后續竟又酒后闖入南國勝家中滋事斗毆，暴力欺凌村民的行徑囂張跋扈，十足村霸做派。如此明顯的侵權與滋事行為，本應依法追責問責，卻遲遲未得到司法機關的公正處置，張玉凱的囂張氣焰，正是源于基層約束的缺失與懲戒的缺位。
村內關于張玉凱操控換屆選舉的傳聞，更讓村民對公平、公正的實現倍感失望。有村民透露，聽說張玉凱在村“兩委”換屆期間，刻意拉攏部分黨員站隊，同時故意不通知另一部分黨員參與選舉，甚至提前內定群眾代表人選，將換屆選舉淪為個人保權的形式主義走過場，徹底違背民主選舉原則，無視村民的真實意愿與集體利益。
最讓舉報人心寒的是，自2020年3月首次舉報以來，五年時間里，舉報材料石沉大海，相關部門始終未給出實質性答復。與孟村回族自治縣紀委溝通時，對方更是避重就輕、敷衍塞責，只談無關痛癢的“感情溝通”，對資金明細不公開、違規收費、招標違法等核心問題刻意回避，完全無視村民的合理訴求，監管部門的不作為、慢作為，讓亂象持續蔓延。
這起舉報事件，本質是基層權力失控與監管體系失靈的集中暴露。村書記手握基層權力，便可肆意隱匿集體資金明細、違規越權收費，甚至無視法律法規操縱200萬工程招標，背后離不開上級監管環節的層層失守。從五年舉報無果的推諉敷衍，到核心問題的刻意回避，不難看出個別上級部門存在包庇縱容、履職缺位的問題，對基層亂象睜一只眼閉一只眼，任由權力凌駕于群眾利益與法律規定之上。基層是治理的“最后一公里”，集體資金明細公開、工程招標合規是基本要求，監管到位是應有之義。

此次范冬青再次實名舉報，就是要引起上級相關部門重視。督促當地摒棄敷衍心態，主動扛起監管責任，深挖資金明細隱匿、招標程序違法背后的問題，嚴查違規收費的亂象，追責問責履職不力者，還基層一片清朗，讓村民的知情權、監督權真正落地。
200萬資金明細何時公開、違規收費何時整治、招標違法問題何時核查，村民的維權訴求能否得到滿足，事件后續進展亟待關注。