歐洲正式對俄“算賬”：35國啟動對俄戰爭賠償機制

歐洲終于動手了。在持續近四年的俄烏戰爭背景下，一個專門“算賬、定責、追錢”的國際機構正式登上舞臺。

12月16日，歐洲委員會在荷蘭海牙宣布，35個國家與歐盟正式簽署公約，成立“烏克蘭國際索賠委員會”。這是一個專門審理俄羅斯戰爭責任賠償的國際機構，也是歐洲迄今為止在“讓俄羅斯付出代價”這件事上，最接近實操層面的一步。

這場外交會議規格不低。
來自50多個國家的領導人和高級官員齊聚海牙，烏克蘭總統澤連斯基親自出席。他在會上直言，這樣的機制“早就該有，至少從2014年克里米亞事件之后就該建立”。

一句話點破關鍵——不是情緒宣泄，而是追責工具終于上線。

這套機制的核心目的只有一個：
讓戰爭損失不再只是統計數字，而是進入法律程序，最終變成一張張賬單。

新成立的索賠委員會并不是“象征性機構”。
它將作為歐洲委員會框架下的獨立機構，逐案審查因俄羅斯“國際不法行為”造成的損失，并明確賠償金額。換句話說，這是一個真正要“定價”的機構，而不是道義譴責小組。

誰可以索賠？
范圍比很多人想象的更廣。

從普通烏克蘭個人、家庭，到企業、地方政府，再到烏克蘭國家本身，都可以提交索賠申請。
房屋被炸、企業停擺、基礎設施毀壞、收入中斷，甚至精神和人身傷害，都被納入索賠范圍。

目前可申報的損失類別已經超過40種。

更關鍵的是，這個系統并非從零開始。
烏克蘭早已建立了一個“損失登記系統”，并通過政府的Diia電子政務應用收集民眾提交的證據和材料。
截至目前，已有大量索賠信息被錄入，接下來將整體移交給新成立的索賠委員會進行法律審查。

歐洲委員會明確表示，已經提交的索賠不會作廢，而是直接進入賠償認定流程。

錢從哪來？
這才是外界最關注、也是最敏感的問題。

烏克蘭外交部給出的態度非常明確：
侵略國必須賠償，而被凍結的俄羅斯國家資產，應成為主要資金來源。

目前，俄羅斯在歐美被凍結的國家資產規模高達數千億美元。
索賠委員會的成立，被普遍視為歐洲在“如何合法動用這些資產”問題上的關鍵一步，為未來資產轉移或賠償提供法律基礎。

荷蘭首相斯霍夫在會上說得很直白。
俄羅斯每天都在轟炸住宅、破壞企業、摧毀基礎設施，既然破壞，就必須賠償。這也是為什么荷蘭愿意承辦這一機構。

從制度設計來看，歐洲為烏克蘭搭建了一個“三件套”追責框架。
針對侵略行為本身設立特別法庭
建立戰爭損失登記系統
通過索賠委員會確定賠償責任和金額

這意味著，戰爭責任正在從政治層面，逐步轉向法律和財務層面。

對俄羅斯而言，這不是一條普通新聞。
它意味著，即便戰場局勢變化，戰爭的“賬”也不會被翻篇，而是會被長期追討。

對烏克蘭來說，這是一條漫長但清晰的路徑。
賠償不會明天到賬，但規則已經寫下，程序已經啟動，追責不再停留在口號。

而對歐洲而言，這也是一次自我表態。
不是簡單站隊，而是試圖建立一種“侵略必須付出長期經濟代價”的國際范式。

這場戰爭的終點尚未出現，但有一件事正在被寫進制度里：
損毀的房屋、被炸毀的工廠、失去的生活，不會被當作歷史噪音，而會被列入賬冊，等待清算。