市場監(jiān)管總局：以“執(zhí)法力度”提升人民群眾幸福指數(shù)

人民網(wǎng)北京12月17日電 (記者郝帥)今日，市場監(jiān)管總局召開民生領域反壟斷執(zhí)法專項行動成果宣介專題新聞發(fā)布會。會上，市場監(jiān)管總局反壟斷一司司長范磊介紹了市場監(jiān)管總局民生領域反壟斷執(zhí)法專項行動開展三年來的有關情況。

范磊表示，反壟斷執(zhí)法是維護公平競爭、保障民生權益的重要手段。近年來，市場監(jiān)管總局聚焦人民群眾反映強烈的壟斷問題，查處了一批典型案件，懲戒了一批違法主體，維護了群眾切身利益，以“執(zhí)法力度”提升人民群眾幸福指數(shù)。主要做了以下四個方面的工作：

一是強化重大案件查辦。始終把執(zhí)法辦案作為工作主線，堅決糾治侵害群眾利益的壟斷問題。三年來，市場監(jiān)管總局共查處壟斷協(xié)議案件35起、濫用市場支配地位案件25起，罰沒款總計29.3億元，切實保障消費者權益，維護公平競爭市場秩序。審結民生領域經(jīng)營者集中案件950起，支持企業(yè)通過并購提升經(jīng)營效率。辦結濫用行政權力排除、限制競爭案件148起，糾治地方保護和市場分割等妨礙公平競爭市場秩序問題。

二是聚焦重點領域攻堅。保持醫(yī)藥領域高壓嚴懲態(tài)勢，三年共查處12起重大典型案件，其中上藥生化案、津藥藥業(yè)案、上海信誼聯(lián)合案分別罰沒12.19億元、3.62億元和2.23億元，對違法主體形成有力震懾，涉案藥品降價均超過40%，降幅最高達95%，降低了患者用藥成本和國家醫(yī)保支出。加大公用事業(yè)領域整治力度，查處威海水務案、南京中燃案等水電氣暖領域壟斷案件16起，罰沒金額1.83億元，有力糾治限定交易、搭售等典型壟斷行為，降低了下游用戶生產(chǎn)成本，保障了消費者自主選擇權。強化平臺經(jīng)濟領域常態(tài)化監(jiān)管，密切關注平臺競爭行為，深入核查全網(wǎng)最低價、“二選一”等問題，對損害中小商戶和消費者利益的平臺經(jīng)營者進行公開約談。制定《互聯(lián)網(wǎng)平臺反壟斷合規(guī)指引》，明確提示算法共謀、差別待遇等8個場景的新型壟斷風險。聚焦交通、教育等民生領域“關鍵小事”，依法查處涉及77家機動車檢測企業(yè)、22家駕駛培訓機構、12家保險公司的壟斷協(xié)議案件，嚴厲打擊串通漲價、分割市場等行為，推動涉案主體提質降費，讓群眾“得實惠、有選擇、享公平”。

三是加快制度規(guī)則完善。落實2022年修改的《中華人民共和國反壟斷法》，發(fā)布1部條例，即《公平競爭審查條例》，出臺了《禁止壟斷協(xié)議規(guī)定》《禁止濫用市場支配地位行為規(guī)定》《經(jīng)營者集中審查規(guī)定》等5部部門規(guī)章，起草藥品、公用事業(yè)等10部反壟斷指南指引，構筑起公平競爭法治的“四梁八柱”，既為執(zhí)法機構提供辦案指引，也為經(jīng)營主體營造公平透明可預期的營商環(huán)境。比如，“安全港”制度為經(jīng)營者縱向協(xié)議提供清晰的風險邊界，為廣大中小企業(yè)釋放創(chuàng)新發(fā)展空間。《關于行業(yè)協(xié)會的反壟斷指南》為行業(yè)協(xié)會依法自律、規(guī)范履職提供了清晰、可預期的行為規(guī)則。

四是深化長效競爭治理。加強部門協(xié)同，在信息共享、風險研判、執(zhí)法調(diào)查、合規(guī)整改等方面開展監(jiān)管協(xié)作，將競爭政策融入行業(yè)治理，從根源上鏟除壟斷滋生的土壤。加強企業(yè)合規(guī)，面向醫(yī)藥、公用事業(yè)、平臺經(jīng)濟等領域的企業(yè)和行業(yè)協(xié)會舉辦21期合規(guī)講堂，培訓8萬人次。加強社會監(jiān)督，暢通投訴舉報渠道，及時公開行政處罰決定，發(fā)布48個典型案例，確保公眾監(jiān)督“有入口、有回聲、有實效”。