市場監(jiān)管總局答南都：持續(xù)對半導(dǎo)體等重點行業(yè)做競爭狀況評估

南都訊 記者黃莉玲 近年來，市場監(jiān)管總局在維護市場秩序、規(guī)范企業(yè)行為方面，除了行政處罰這一“硬手段”外，還積極探索并實施了一系列創(chuàng)新性的“軟舉措”。這些非處罰性的規(guī)范手段具體包括哪些？取得了哪些成效？

12月17日上午，市場監(jiān)管總局召開民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項行動成果宣介專題新聞發(fā)布會。

市場監(jiān)管總局反壟斷一司司長范磊回應(yīng)南都記者提到，市場監(jiān)管部門始終堅持“監(jiān)管與服務(wù)并重”“規(guī)范與引導(dǎo)并舉”的理念，注重運用“梯次性、全鏈條”的綜合性監(jiān)管工具，推動企業(yè)自律、行業(yè)規(guī)范、市場健康有序發(fā)展。

范磊提到，市場監(jiān)管總局持續(xù)對重點行業(yè)、新興領(lǐng)域開展競爭狀況評估，從市場界定、市場力量、行為影響等維度對行業(yè)進行畫像。截至目前，已經(jīng)對半導(dǎo)體、網(wǎng)絡(luò)支付、云服務(wù)、快遞等20個行業(yè)進行了競爭狀況評估，不僅為監(jiān)管執(zhí)法提供了線索，也為經(jīng)營主體調(diào)整經(jīng)營策略，提供了參考依據(jù)。

與此同時，推行“三書一函”制度。“三書”是指《約談通知書》《立案通知書》和《行政處罰決定書》，“一函”就是《提醒敦促函》。市場監(jiān)管部門會根據(jù)企業(yè)行為的具體情況，分類施策、精準監(jiān)管，對于存在潛在風(fēng)險的企業(yè)，及時通過提醒敦促、行政約談等方式指出問題、傳導(dǎo)壓力、督促整改。比如，前段時間，市場監(jiān)管總局公開約談了貨拉拉，要求其嚴格遵守《反壟斷法》等法律規(guī)定，落實反壟斷合規(guī)主體責(zé)任，有效維護平臺內(nèi)經(jīng)營者和新就業(yè)群體的利益，取得了良好的社會反響。

三是創(chuàng)辦反壟斷合規(guī)講堂。2024年，市場監(jiān)管總局創(chuàng)辦了反壟斷合規(guī)講堂，以“送法上門、以案釋法”為宗旨，通過“總局統(tǒng)籌、局地聯(lián)動、專家主講、企業(yè)互動”的模式，把最新法律、典型案例與合規(guī)指引送進央企、民企、外資企業(yè)和行業(yè)協(xié)會。

比如，2025年第一期反壟斷合規(guī)講堂圍繞最新出臺的《關(guān)于藥品領(lǐng)域的反壟斷指南》，為藥品行業(yè)經(jīng)營者進行“量體裁衣”式的壟斷行為風(fēng)險分析，助力提升合規(guī)意識和能力建設(shè)。今年9月和12月，市場監(jiān)管總局分別為外資企業(yè)和中央企業(yè)進行了反壟斷合規(guī)宣講，都受到了廣大經(jīng)營者的歡迎。

范磊表示，下一步市場監(jiān)管總局將繼續(xù)完善以“風(fēng)險預(yù)警+合規(guī)引導(dǎo)+精準監(jiān)管”為核心的全過程監(jiān)管機制，推動更多經(jīng)營主體在“紅線”前止步、在“合規(guī)”中發(fā)展，共同構(gòu)筑“良法善治、競爭有序”的市場環(huán)境。