美國的軍改“大刀”,特朗普終究還是落下了。
蓄謀已久的至少二十種方案,全球的美軍大重組,岌岌可危地位的特朗普,如今到底打的什么算盤?
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美國的軍改“大刀”,特朗普終究還是落下了。
蓄謀已久的至少二十種方案,全球的美軍大重組,岌岌可危地位的特朗普,如今到底打的什么算盤?
準確來說,這場“大動干戈”并非臨時起意,五角大樓的將軍們正在籌劃美軍數十年來最徹底的重組方案。作戰司令部可能從11個減少到8個,四星上將的人數也將相應削減。
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20多種方案在五角大樓內部討論后,最受關注的方案浮出水面:美軍中央司令部、歐洲司令部和非洲司令部將合并為一個新的“國際司令部”。
與此同時,負責美國本土的北方司令部和負責拉丁美洲的南方司令部,也將整合為新的“美洲司令部”。
可以說,此次大規模重組是特朗普政府整體戰略調整的一部分。從各方面跡象看,美國正在將軍事資源從中東和歐洲抽出,轉而聚焦西半球。
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白宮發布的新版《國家安全戰略》明確表示,美國將重新調整在西半球的軍事存在,以應對移民、“毒品走私”等問題。該戰略甚至提出針對門羅主義的所謂“特朗普推論”,計劃在該地區擴大海岸警衛隊和海軍存在。
特朗普在本土方向的行動已經展開。伊利諾伊州民主黨籍州長普里茨克透露,特朗普政府向該州發出“最后通牒”,要求召集部隊,否則聯邦政府將介入。
白宮發言人隨后證實,特朗普決定向芝加哥市部署國民警衛隊。
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美軍戰略重心調整引發專業軍官的“使命困惑”。美軍的傳統定位是防御外敵、維護全球戰略安全,但當總統公開表示要“首先讓軍隊用于應對國內目標”時,許多將領難以適應這一轉變。
另外特朗普政府的軍隊改革看似大刀闊斧,但實施過程面臨顯著困難。
簡單來說,美軍作為運作復雜的龐大體系,存在龐雜的利益糾葛、根深蒂固的軍種文化以及官僚體系的傳統慣性,這些都可能成為阻礙變革的因素。
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另外美軍高級將領的任命、晉升周期冗長,大量軍官的更換不可能一蹴而就。赫格塞思本人服役年限短,軍中履歷不足,這也使不少美軍高級將領對其難以信服。
美國分權制衡體制下,特朗普設定的改革目標與其可投入時間存在差距。五角大樓幾乎未向國會披露重組計劃細節,已引起參眾兩院軍事委員會成員不滿。國會議員已要求五角大樓提交詳細藍圖,說明改革成本及對美國與盟友關系的影響。
特朗普政府的軍改邏輯明顯服務于其政治議程。政治上,忠于“讓美國再次偉大”的共和黨理念;文化上,排斥多元與平權元,戰略上,摒棄全球主義目標,服務于民族主義。
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而這一系列調整也反映出美國霸權力量的衰落。特朗普所秉持的“美國優先”理念,本質上是一種戰略收縮,表明美國越來越難以承擔全球霸主的成本。
美軍此次轉型將刺激國際軍事競爭,加劇新型軍備競賽風險。從歷史經驗看,大國的軍事轉型往往存在深刻互動關系,容易導致軍事競爭或持續性軍備競賽。
美軍改革可能促使更多國家在防務政策上走向自主化。特別是美國盟友,可能減少對美國的依賴,進而推動既有國際安全秩序重構。
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美國前國防部長馬蒂斯也承認,當軍事會議討論用“國內治安”取代“全球領導力”時,美國霸權的衰落已不可逆轉。
當全球各地的美軍司令部還在為可能的降級與合并做準備時,特朗普的軍改大刀已經揮下。而五角大樓內部的爭論卻遠未結束,甚至美國不得不承認,美軍的指揮和控制已經出現“退化”。
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