外省結(jié)婚交1500元，村規(guī)“民約”豈能成為“毒藥”？

近日，云南臨滄一村莊貼出告示被網(wǎng)友吐槽“太奇葩”。告示內(nèi)容稱：“外省結(jié)婚交1500元，未婚住在一起每年500元”。12月16日，村莊所屬的孟定鎮(zhèn)政府工作人員告訴紅星新聞記者，這張告示內(nèi)容確實“很奇怪”，是村民小組自行決定的，沒向鎮(zhèn)政府報備審批，目前已經(jīng)撤下。工作人員介紹，當(dāng)?shù)夭]有不能與外省或者外族通婚的規(guī)定。

（12月7日紅星新聞）

這張臺頭寫著“村規(guī)民約人人平等”的告示寫著如下刺眼的文字：1、外省結(jié)婚類交1500元；2、從結(jié)婚到生小孩，不足月罰款3000元；3、夫妻吵架干部來處理罰500元/人；4、外寨喝酒吵鬧3000-5000元；未婚先孕罰款3000元；未婚住在一起500元/年。

外省結(jié)婚繳費(fèi)、未婚同居罰款等條款，看似是村民自治的約定，實則觸碰了法律與公序良俗的紅線。盡管涉事告示已被撤下，但這類違法村規(guī)的出現(xiàn)，暴露出部分鄉(xiāng)村治理中法治意識的缺失，更警示我們：村規(guī)民約絕非“法外之地”，自治不能異化為任性越權(quán)。

村規(guī)民約的核心價值，在于規(guī)范村民行為、維護(hù)鄉(xiāng)村秩序，是村民自治的重要載體。但自治的前提是依法，任何約定都必須扎根于法律的土壤。從法律層面而言，村民委員會也罷，村民小組也罷，作為自治組織，并無設(shè)定罰款等行政處罰的權(quán)力，罰款權(quán)只能由法定機(jī)關(guān)依照法定程序設(shè)定。涉事村莊將婚姻自由、家庭糾紛等民事范疇的事務(wù)與金錢處罰捆綁，違背了村民自治的核心精神。

更值得警惕的是，這類違法村規(guī)背后潛藏的治理亂象。部分村干部將個人意志或少數(shù)人的想法包裝成“集體約定”，既未經(jīng)過規(guī)范的民主議事程序，也未向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報備審核，本質(zhì)上是權(quán)力任性的體現(xiàn)。從各地曝光的案例來看，類似的“奇葩村規(guī)”并不鮮見，有的限制外嫁女權(quán)益，有的對村民生活細(xì)節(jié)設(shè)限處罰，這些約定往往打著“維護(hù)村風(fēng)”的旗號，實則破壞了鄉(xiāng)村的公平正義。鄉(xiāng)村治理的初衷是凝聚共識、促進(jìn)和諧，而違法村規(guī)則會撕裂干群關(guān)系、引發(fā)村民不滿，與治理目標(biāo)背道而馳。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的監(jiān)管缺位，是這類問題頻發(fā)的重要原因。法律明確賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村規(guī)民約的指導(dǎo)與監(jiān)督職責(zé)，不僅要審查內(nèi)容合法性，更要督促整改違法條款。涉事村莊的告示“未向鎮(zhèn)政府報備審批”就擅自張貼，反映出部分地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村級自治的監(jiān)管流于形式。監(jiān)督不能只停留在“事后撤下”，更要前置到村規(guī)制定的全流程，通過常態(tài)化法治審核，從源頭杜絕違法條款的出現(xiàn)。

撤下一張告示容易，根除法治意識的盲區(qū)卻需要久久為功。村規(guī)民約本應(yīng)是鄉(xiāng)村治理的“粘合劑”，而非侵犯權(quán)益的“毒藥”。唯有堅守依法自治的底線，讓村規(guī)民約與法律同向而行，才能真正實現(xiàn)鄉(xiāng)村的和諧善治，為鄉(xiāng)村振興筑牢制度根基。

就拿外省結(jié)婚而言，國家法律哪一條禁止與外省人員結(jié)婚了？再拿未婚同居來說，就連育兒補(bǔ)貼都涵蓋其中了，你一個村民小組有權(quán)罰款？