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近日,云南臨滄一村莊貼出告示被網(wǎng)友吐槽“太奇葩”。告示內(nèi)容稱:“外省結(jié)婚交1500元,未婚住在一起每年500元”。12月16日,村莊所屬的孟定鎮(zhèn)政府工作人員告訴紅星新聞記者,這張告示內(nèi)容確實“很奇怪”,是村民小組自行決定的,沒向鎮(zhèn)政府報備審批,目前已經(jīng)撤下。工作人員介紹,當(dāng)?shù)夭]有不能與外省或者外族通婚的規(guī)定。
(12月7日紅星新聞)
這張臺頭寫著“村規(guī)民約人人平等”的告示寫著如下刺眼的文字:1、外省結(jié)婚類交1500元;2、從結(jié)婚到生小孩,不足月罰款3000元;3、夫妻吵架干部來處理罰500元/人;4、外寨喝酒吵鬧3000-5000元;未婚先孕罰款3000元;未婚住在一起500元/年。
外省結(jié)婚繳費(fèi)、未婚同居罰款等條款,看似是村民自治的約定,實則觸碰了法律與公序良俗的紅線。盡管涉事告示已被撤下,但這類違法村規(guī)的出現(xiàn),暴露出部分鄉(xiāng)村治理中法治意識的缺失,更警示我們:村規(guī)民約絕非“法外之地”,自治不能異化為任性越權(quán)。
村規(guī)民約的核心價值,在于規(guī)范村民行為、維護(hù)鄉(xiāng)村秩序,是村民自治的重要載體。但自治的前提是依法,任何約定都必須扎根于法律的土壤。從法律層面而言,村民委員會也罷,村民小組也罷,作為自治組織,并無設(shè)定罰款等行政處罰的權(quán)力,罰款權(quán)只能由法定機(jī)關(guān)依照法定程序設(shè)定。涉事村莊將婚姻自由、家庭糾紛等民事范疇的事務(wù)與金錢處罰捆綁,違背了村民自治的核心精神。
更值得警惕的是,這類違法村規(guī)背后潛藏的治理亂象。部分村干部將個人意志或少數(shù)人的想法包裝成“集體約定”,既未經(jīng)過規(guī)范的民主議事程序,也未向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報備審核,本質(zhì)上是權(quán)力任性的體現(xiàn)。從各地曝光的案例來看,類似的“奇葩村規(guī)”并不鮮見,有的限制外嫁女權(quán)益,有的對村民生活細(xì)節(jié)設(shè)限處罰,這些約定往往打著“維護(hù)村風(fēng)”的旗號,實則破壞了鄉(xiāng)村的公平正義。鄉(xiāng)村治理的初衷是凝聚共識、促進(jìn)和諧,而違法村規(guī)則會撕裂干群關(guān)系、引發(fā)村民不滿,與治理目標(biāo)背道而馳。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的監(jiān)管缺位,是這類問題頻發(fā)的重要原因。法律明確賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村規(guī)民約的指導(dǎo)與監(jiān)督職責(zé),不僅要審查內(nèi)容合法性,更要督促整改違法條款。涉事村莊的告示“未向鎮(zhèn)政府報備審批”就擅自張貼,反映出部分地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村級自治的監(jiān)管流于形式。監(jiān)督不能只停留在“事后撤下”,更要前置到村規(guī)制定的全流程,通過常態(tài)化法治審核,從源頭杜絕違法條款的出現(xiàn)。
撤下一張告示容易,根除法治意識的盲區(qū)卻需要久久為功。村規(guī)民約本應(yīng)是鄉(xiāng)村治理的“粘合劑”,而非侵犯權(quán)益的“毒藥”。唯有堅守依法自治的底線,讓村規(guī)民約與法律同向而行,才能真正實現(xiàn)鄉(xiāng)村的和諧善治,為鄉(xiāng)村振興筑牢制度根基。
就拿外省結(jié)婚而言,國家法律哪一條禁止與外省人員結(jié)婚了?再拿未婚同居來說,就連育兒補(bǔ)貼都涵蓋其中了,你一個村民小組有權(quán)罰款?
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