深度|特朗普對馬杜羅下狠手！定性“恐怖組織”、封鎖經(jīng)濟命脈，局勢危險升級

美國總統(tǒng)特朗普再次對委內(nèi)瑞拉祭出重拳。

特朗普16日在社交媒體上發(fā)文，不僅將委內(nèi)瑞拉現(xiàn)政府列為“外國恐怖組織”，還下令對所有進出委內(nèi)瑞拉的受制裁油輪實施“全面徹底的封鎖”。

繼大規(guī)模軍事集結(jié)、威脅進行地面打擊后，美國最新動作直指委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟命脈，被視為美委緊張局勢的“危險升級”。

直指經(jīng)濟命脈

美國憑什么將委內(nèi)瑞拉政權(quán)列為“外國恐怖組織”？特朗普給出了多個理由，包括委政府“竊取我們的資產(chǎn)、恐怖主義、毒品走私和人口販賣”。

特朗普宣稱委內(nèi)瑞拉的石油、土地和礦產(chǎn)資源皆屬美國所有，必須立即移交。他還說，委內(nèi)瑞拉目前被“南美洲歷史上規(guī)模最大的艦隊團團圍住”，而且艦隊“規(guī)模還將繼續(xù)擴大”。

目前尚不清楚特朗普政府要如何對受制裁油輪實施“全面封鎖”。外界認為，美國可能會動用海岸警衛(wèi)隊。

美國瞄準委內(nèi)瑞拉油輪已不是第一次了。

10日，美軍在委內(nèi)瑞拉附近海域扣押一艘油輪，稱將“留下”油輪所載石油。美方聲稱，這艘油輪部分用于運輸伊朗石油，因“參與支持外國恐怖組織的非法石油運輸網(wǎng)絡”而受到美國制裁。但實際上，該油輪用于向古巴運送原油。

11日，在美國政府新增的制裁對象中，也赫然包括6艘委內(nèi)瑞拉油輪。

自此以后，委內(nèi)瑞拉原油出口量已大幅下降。不少裝滿石油的油輪仍停在委內(nèi)瑞拉海域，不愿冒著被扣押的風險出海。

美國的“全面封鎖”意味著什么？上海國際問題研究院拉美研究中心主任牛海彬認為，近年來，美國出于國內(nèi)煉油產(chǎn)業(yè)對委內(nèi)瑞拉重油的需求，曾多次放寬對委石油的制裁。如今重提加強禁運和限制，目的是迫使馬杜羅政府作出讓步，也為后續(xù)扣押更多油輪尋求合法性。

委內(nèi)瑞拉擁有全球最大的已探明石油儲量，日均產(chǎn)油量約100萬桶。盡管委政府嘗試推動經(jīng)濟多元化，但仍難以擺脫石油作為經(jīng)濟支柱的單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

“如果美方的最終目標是嚴格執(zhí)行封鎖、限制所有國家與委內(nèi)瑞拉進行石油貿(mào)易，相當于切斷委內(nèi)瑞拉的經(jīng)濟命脈，將對其財政收入造成巨大沖擊。”牛海彬說。就算美國只制裁部分船只，也可能會讓一些有意與委開展石油貿(mào)易的國家知難而退。

此外，特朗普提出要將委內(nèi)瑞拉現(xiàn)政府列為“外國恐怖組織”，也被視為一個“非常危險的升級”。

此前，美國僅將所謂委內(nèi)瑞拉販毒集團列為“外國恐怖組織”，雖然指稱委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅是其領導，但未針對委政府。

牛海彬認為，這一界定意味著特朗普政府的手段將不僅限于經(jīng)濟制裁、油輪扣押，可能將升級至軍事行動。此舉還對拉美其他弱勢政府構(gòu)成威脅，美國可能動輒以“管控國內(nèi)暴力、跨國犯罪不力”為借口，對其實施制裁和干涉。

會否爆發(fā)沖突？

近期，美國不斷升級對委內(nèi)瑞拉的施壓手段，大有風雨欲來之勢。

美國先是以“緝毒”為由，在委內(nèi)瑞拉附近加勒比海域進行“最大規(guī)模”軍事集結(jié)，后是威脅對委實施地面打擊。

自9月初以來，美軍在加勒比海和東太平洋對美方指稱的“販毒船”進行了20多次打擊，已造成90多人死亡。然而，美國政府并未披露任何可以證明其攻擊目標涉毒的證據(jù)。

特朗普15日還簽署行政令，將芬太尼列為大規(guī)模殺傷性武器。有說法稱，此舉更像是在為后續(xù)軍事行動鋪路，讓美國政府能夠進一步加大對“販毒目標”的打擊力度。

對于美方所作所為，委內(nèi)瑞拉方面直言，一是為了掠奪能源采取“強盜行徑”，二是意圖通過軍事威脅在委策動政權(quán)更迭，并在拉美軍事擴張。

在16日公開的一篇專訪中，白宮幕僚長蘇珊·懷爾斯也毫不避諱地說，特朗普對委內(nèi)瑞拉的計劃是繼續(xù)以“緝毒”名義采取行動，直到馬杜羅“舉手認輸”。

馬杜羅16日則表示，面對“帝國主義和法西斯右翼”企圖奪取委內(nèi)瑞拉資源，“我們已宣誓誓死捍衛(wèi)祖國，委內(nèi)瑞拉必將取得勝利”。

牛海彬認為，后續(xù)美委關系仍將較為動蕩。

美國將西半球視為自身勢力范圍，將拉美視為“美國后院”，這一思維體現(xiàn)在兩方面：一是打壓拉美地區(qū)非親美政權(quán)，二是防御和反對外部勢力在拉美的軍事存在。

在委內(nèi)瑞拉問題上，特朗普并不喜歡現(xiàn)任委內(nèi)瑞拉政府，美國國務卿、安全顧問等“反馬杜羅”的政治力量也在發(fā)揮作用。此外，“特朗普版門羅主義”還主張切斷委內(nèi)瑞拉獲取外部政治或軍事盟友援助的可能性。這都意味著，委內(nèi)瑞拉現(xiàn)在面臨著愈發(fā)嚴峻的軍事威脅。

由于局勢復雜多變，美委爆發(fā)大規(guī)模沖突或馬杜羅最終屈服的可能性都無法排除。

“特朗普作為‘交易型總統(tǒng)’，其極限戰(zhàn)略施壓的核心是動搖對方的戰(zhàn)略意志，尋求談判籌碼，但過度施壓將導致局勢朝不斷升級甚至失控的方向發(fā)展。”牛海彬說。此外，美委局勢的走向在很大程度上還取決于委內(nèi)瑞拉內(nèi)部，尤其是軍方與現(xiàn)政府之間的協(xié)調(diào)。

加劇“左翼退潮”？

近來，美國頻頻“趾高氣揚”地宣布美國對拉美的干預權(quán)，還拋出了特朗普時期的“新版門羅主義”。

白宮近日發(fā)布美國國家安全戰(zhàn)略報告，不僅強調(diào)西半球優(yōu)先，還首次提出了“門羅主義”的“特朗普推論”，稱美國將主張并執(zhí)行“特朗普推論”，以確立美國在西半球的首要地位。

據(jù)報告，“特朗普推論”的目標包括：預防和遏制大規(guī)模移民潮；“必要時使用致命武力”打擊販毒集團；阻止“外國敵對勢力”控制西半球關鍵資產(chǎn)；加強在拉美軍事部署；把援助和貿(mào)易與對拉美國家關系掛鉤等。

外界注意到，今明兩年是拉美多國的大選年。14日，智利剛剛選出一位極右翼新總統(tǒng)卡斯特。明年，哥倫比亞、巴西、秘魯?shù)榷鄠€拉美國家也將相繼舉行總統(tǒng)選舉。

外界高度關注，特朗普攜“門羅主義”卷土重來，是否會加劇拉美“右翼鞏固、左翼退潮”的趨勢？

對此，牛海彬認為，受美國國安戰(zhàn)略變化的影響，拉美國家的右翼保守力量可能會在競選中更加活躍，試圖將與特朗普政府的關系轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢，這將對拉美政壇的整體走向產(chǎn)生一定影響。

不過，就算一些親美的右翼政府上臺，由于美國始終秉持“美國優(yōu)先”政策，特朗普能在多大程度上給予實質(zhì)性幫助，仍有待觀察，“這意味著美拉關系將進入新一輪磨合期”。

此外，盡管會受美方阻撓和干涉，拉美國家推進對外關系多元化的趨勢也不會改變，尤其是其與全球南方新興市場的經(jīng)濟聯(lián)系預計將持續(xù)深化。

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原標題：《深度|特朗普對馬杜羅下狠手！定性“恐怖組織”、封鎖經(jīng)濟命脈，局勢危險升級》

欄目主編：楊立群

文字編輯：楊立群

本文作者：解放日報 裘雯涵

題圖來源：新華社