最近南美小國玻利維亞鬧出了大動靜,讓不少關(guān)注國際合作的人皺起了眉頭。
這個曾經(jīng)和中國打得火熱的國家,在2025年10月底大選后突然變臉,新政府不僅放話要減少對中國的依賴,還把已經(jīng)簽好的鋰礦合作合同擺上了“重新審查”的貨架,轉(zhuǎn)頭就向美國遞出了橄欖枝。
這波操作到底是怎么回事?
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曾經(jīng)友好的國家
在南美大陸的西南部,玻利維亞這個國家一直背著個“矛盾的包袱”——境內(nèi)的烏尤尼鹽湖,一眼望不到邊,1萬平方公里的鹽荒原下,藏著2100萬噸鋰礦。
這東西現(xiàn)在有多金貴?新能源汽車、手機電池都離不開它,說是“白色石油”一點不夸張。
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可玻利維亞自己沒本事開發(fā),從上世紀90年代就想搞鋰礦產(chǎn)業(yè),折騰了二三十年,試過和歐洲企業(yè)合作,也自己組建過開發(fā)公司,最后都因為技術(shù)不行、資金不夠草草收場。
當?shù)厝说娜兆痈请y上加難,工資低不說,物價還一個勁漲,到去年,通貨膨脹率飆到了23%,創(chuàng)了40年新高。
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超市里的米面油經(jīng)常斷貨,連汽車加油都要排隊,外匯儲備少得可憐,政府想搞點基礎設施建設,都拿不出錢來,大家看著地下的“白色寶藏”,只能著急卻沒轍。
轉(zhuǎn)機出現(xiàn)在2023年,中國企業(yè)帶著誠意和技術(shù)找來了。
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先是中信國安,后來寧德時代也加入進來,前后簽了總投資18億美元的合同。
這些中國企業(yè)沒像以前的外國資本那樣提苛刻條件,反而給了玻利維亞最實在的支持:不用玻利維亞政府掏一分錢建廠房,也不用他們承擔運營風險,玻利維亞只要出資源,就能直接占51%的股份,賺錢了先分大頭。
寧德時代還帶來了“直接提鋰技術(shù)”,不用復雜工序,就能從鹽湖鹵水里把鋰提煉出來,計劃建兩座碳酸鋰工廠,一年能產(chǎn)3.5萬噸,這可是玻利維亞以前想都不敢想的規(guī)模。
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更實在的是,中企來了之后,修了通往鹽湖的公路,建了變電站,還在附近蓋了學校和衛(wèi)生站。
給當?shù)厝颂峁┝顺^2000個直接就業(yè)崗位,不少以前靠種地勉強糊口的農(nóng)民,進了工廠每月能拿到穩(wěn)定工資,日子慢慢有了盼頭。
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當時玻利維亞前政府的官員公開說,和中國合作是“最正確的選擇”,既保住了國家對資源的控制權(quán),又能拿到真金白銀的收益,還能學到技術(shù)。
所有人都以為,玻利維亞要靠著這筆合作擺脫貧困了。
可誰也沒想到,一場大選,徹底改變了這一切。
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投美棄中
今年10月,玻利維亞舉行總統(tǒng)選舉,右翼候選人羅德里戈?帕斯?佩雷拉贏了,結(jié)束了左翼近20年的統(tǒng)治。
帕斯競選的時候就喊著“要打破中國資源壟斷”,還說要廢除和中俄的合作協(xié)議,靠著這些口號拉了不少選票。
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11月帕斯一上臺,就迫不及待地轉(zhuǎn)向美國,首先宣布和美國恢復中斷17年的大使級外交關(guān)系,要知道,之前兩國因為政治分歧,幾乎沒什么官方往來。
新外長更是剛上任就飛赴美國,和美國官員密談,明著說要把鋰礦開發(fā)權(quán)向美國資本開放。
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緊接著,針對中企的動作就來了,新政府說要“重組鋰產(chǎn)業(yè)鏈”,其實就是要撕毀和中企的合同。
寧德時代已經(jīng)動工的工廠被要求停工,中信國安的項目也被擱置,之前中企投入的前期資金,還有建好的部分設施,都面臨打水漂的風險。
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就在玻利維亞主動示好的時候,美國商務部長放出消息,計劃近期訪問玻利維亞,明眼人都能看出來,雙方就是沖著鋰礦來的。
可玻利維亞以為抱上了美國的大腿,就能過上好日子,卻沒料到,這步棋直接把自己推進了更深的坑。
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慘遭惡果
首先遭罪的是普通老百姓。
中企項目一停工,2000多個直接崗位沒了,還有跟著項目做配套服務的小商販、運輸司機,也斷了收入來源。
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而玻利維亞的經(jīng)濟,因為沒了中企的投資注入,更是雪上加霜,外匯儲備越來越少,物價漲得更兇,不少家庭連基本的生活都快維持不下去了。
技術(shù)上更是徹底卡了殼,烏尤尼鹽湖的鋰礦特殊,鹵水濃度低,雜質(zhì)多,開采難度極大,玻利維亞自己試了幾十年都沒搞定,是中國企業(yè)的技術(shù)才解決了這個難題。
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可美國企業(yè)向來把技術(shù)捂得嚴嚴實實,之前美國企業(yè)在智利、阿根廷開發(fā)鋰礦,十幾年都沒給當?shù)剞D(zhuǎn)讓過一項核心技術(shù)。
現(xiàn)在玻利維亞把中企趕走,指望美國給技術(shù),根本就是空想。
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有行業(yè)內(nèi)的人說,就算美國企業(yè)接手,沒有中國的提鋰技術(shù),鋰礦開發(fā)至少要延誤5年以上,而且成本會比中企合作時高很多。
更嚴重的是,玻利維亞徹底丟了國際信譽,做生意最講究的是誠信,簽好的合同說撕就撕,相當于告訴全世界:“和玻利維亞合作沒保障”。
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現(xiàn)在不少原本打算去玻利維亞投資的歐洲、日韓企業(yè),都紛紛暫停了計劃,就算有人愿意來,也會提出極高的風險溢價,讓玻利維亞的融資成本翻了好幾倍。
之前玻利維亞想從國際銀行貸款搞基建,現(xiàn)在銀行都怕了,直接拒絕了貸款申請。
產(chǎn)業(yè)鏈更是斷得干干凈凈,中企不僅要開采鋰礦,還計劃建加工廠,把鋰礦石加工成碳酸鋰,再運到全球市場,形成了“開采-加工-運輸”的完整鏈條。
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現(xiàn)在項目一停,整個鏈條瞬間崩塌,美國企業(yè)就算想接手,重新搭建這套體系至少需要3到5年時間,而且要投入更多資金。
這期間,玻利維亞的鋰礦只能躺在地下睡大覺,一分錢都變不成收入。
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結(jié)語
現(xiàn)在的玻利維亞,就像捧著金飯碗?yún)s討飯吃,經(jīng)濟危機越來越嚴重,老百姓怨聲載道,鋰礦開發(fā)停滯不前,國際上沒了信譽,想回頭找中國合作,又拉不下臉。
其實明擺著的道理,靠譜的合作才能長久,把國家的未來押在別人的戰(zhàn)略算計上,最終只會害了自己。
玻利維亞的2100萬噸鋰礦,本來是改變國家命運的希望,現(xiàn)在卻成了一場豪賭的賭注。
可惜這場賭局,從新政府撕毀合同、倒向美國的那一刻起,就已經(jīng)注定了輸局,而買單的,終究是玻利維亞的普通百姓。
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