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美國聯邦通信委員會在今年5月通過新規則,明確禁止那些被視為國家安全威脅的外國實驗室參與電子設備認證。這一步直接瞄準了中國機構,因為他們覺得這些實驗室可能受政府控制,帶來信息泄露隱患。規則一出,全球供應鏈就有點亂了套,很多電子產品原本靠這些實驗室拿認證,現在得另找門路。
9月8日,委員會正式動手,針對七家中國測試實驗室發出撤回認可的通知。這些實驗室包括深圳的一些技術公司和重慶的信息通信機構,它們過去負責大量出口到美國的電子設備檢測,比如手機無線部件和智能終端。委員會的文件里說,這些地方的所有權結構有問題,跟政府關系太近,得撤。
撤回程序沒停下。9月26日,他們又拒絕了另外四家實驗室的續期申請,總數一下子到了十一家。其中有信息通信研究院的分支,這些機構在過去幾年處理了大部分中國出口電子產品的認證。委員會反復強調,這是為了護住美國通信系統的安全,沒給出太多具體證據,就說基于評估報告。
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全球公司很快就感受到沖擊。跨國制造商說檢測流程拖后腿了,美國本土實驗室數量不夠,填不上這個空缺。一家歐洲零部件供應商提到,他們原先用中國實驗室的項目得重來,時間多出好幾個月。日本電子企業也抱怨,重新測試成本漲了不少。供應鏈中斷,產品上市推遲,從消費電子到汽車領域都受波及。
這個行動其實早有鋪墊。今年3月,委員會就設了個小組,專門審外國實驗室的資格。他們查了上百家機構的運營模式,最后盯上中國這些。5月的規則投票全票通過,顯示美國在技術標準上加強防守。文件里提到,情報部門幫忙評估風險,焦點是防止外部操控。
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國際上反應不小。歐洲貿易團體擔心這違反世界貿易組織的技術壁壘協議。有些報告說,美國實驗室資源短缺,會拖慢全球電子貿易。舉個例子,一家美國科技公司依賴中國實驗室認證供應鏈部件,現在轉去加拿大或歐盟,費用和物流都上去了。委員會說,會慢慢擴大本土實驗室認可,緩和短期麻煩。
中國實驗室沒坐以待斃。10月,幾家受影響的機構遞交文件,要委員會重審決定。他們拿出所有權證明,說運營獨立,還提國際標準符合度。委員會沒馬上回,但表示會看材料。同時,中國政府通過外交渠道表示不滿,警告單邊行動破壞互惠貿易。實驗室方指出,以前合作讓認證高效,現在中斷傷到雙方企業。
行動還在繼續。11月,委員會對更多實驗室啟動程序,總數接近十五家。這些涉及電動汽車和5G測試。委員會主席聲明,重申供應鏈安全是頭等大事。媒體報道,這加劇技術脫鉤,影響廣泛市場。企業開始分散認證來源,降低風險。
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供應鏈調整帶來實打實的難題。美國公司報告產品進口延期,庫存短缺。一家手機制造商說,秋季新款因認證問題推遲,損失不小。歐盟啟動調查,看對成員國貿易的影響。委員會推本土實驗室擴容,批了新機構,但短期蓋不住缺口。
國際組織也卷進來。國際電工委員會成員討論這事,強調認證體系該中立。中國作為成員,參與辯論,推動公平審查。行動暴露美國對技術主導的焦慮,中國實驗室在全球標準中角色重要。行業會議上,企業高管說,雙重認證會加運營負擔,呼吁談判。
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中國有自己的強制產品認證制度,覆蓋進口電子設備和部件。外國產品進市場,得通過本土檢測。面對美國這一手,北京可以加強執行,確保美國產品過關。2023年監管部門出的指導意見,已經給強化準入鋪路,重點是風險評估和合規。
要是啟動對等措施,美國企業得先遭殃。蘋果產品有無線模塊,得認證,不然賣不了。中國是它大市場,失效直接打營收。特斯拉電動車部件也在內,庫存壓力大。英偉達處理器和戴爾電腦也受影響,企業得投錢建本土測試。
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中國在國際電工委員會的互認體系里是成員,在多邊平臺能推討論,護互惠。第三方國家依賴中國實驗室,也會連帶影響。這種回應是為平衡規則,不讓一方獨大。監管部門可調指南,加強無線和智能終端審查。
潛在反制會攪動全球貿易。惠普打印機和谷歌家居設備得重認證,上市周期長。分析說,這能當杠桿,逼美國重想撤回。中國實驗室處理全球大量檢測,中斷逼企業轉地,成本整體漲。
強化執行可擴到更多領域。美國汽車品牌驗證安全模塊,不然禁售。中國市場大,損失超檢測費。監管可發公告,給過渡期,但嚴守。貿易專家說,這合對等,不違協議。
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企業準備應對。美國公司和中國實驗室合作,備方案。但禁入一實施,供應鏈重組免不了。電動車制造商說,部件認證延誤可能停產。中國是制造中心,禁入放大影響,從原料到成品。
多邊協商成焦點。中國在論壇提議題,呼吁統一標準。受影響實驗室聯手報告,證合規。監管監控進口,確保無認證不流通。行動可逐步,先高風險類,觀察美國回。
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影響伸到軟件。智能設備驗證兼容,無認證擋市場。美國巨頭靠中國消費者,營收占比高。反制可加抽檢,針對品牌審。企業協會擔憂,呼吁對話避升級。
全球成本上。雙重認證要兩套測試,效率高。報告說,電子貿易額可能降。中國用現有制度,護本土產業,回外部壓。框架允靈活調,對新興如5G。
反制基于互惠。美國撤認可,中國限,形成對峙。媒體說,這重塑認證格局。企業投多樣源,降單一風險。中國經濟體,通過這維護話語權。
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