近日,日本沖繩縣石垣市議會(huì)召開了一次閉門會(huì)議,會(huì)議最終以多數(shù)贊成的方式,通過了一份意見書,并已向日本中央政府遞交申請(qǐng),要求批準(zhǔn)相關(guān)人員登上釣魚島,并在島上設(shè)置所謂的“行政地址標(biāo)柱”。
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此番言論一出,國(guó)際社會(huì)瞬間沸騰。要知道,石垣市對(duì)釣魚島的“行政管轄”主張由來(lái)已久,日本政府長(zhǎng)期采取的策略,是由地方政府不斷制造“既成事實(shí)”,而政府則保持一定距離,以便在國(guó)際場(chǎng)合為自己保留回旋余地,這種分工并不新鮮,但在當(dāng)前時(shí)間點(diǎn)再次啟動(dòng),顯然并非巧合。
此次表決采取閉門形式,本身就說(shuō)明了議會(huì)方面對(duì)外部反應(yīng)的預(yù)期,如果只是例行程序,完全可以公開討論、公開表態(tài),但選擇在非公開狀態(tài)下完成關(guān)鍵步驟,反映出提案者清楚這一舉動(dòng)的敏感性,也清楚其潛在后果。
更值得注意的是,意見書的核心并非“視察”或“調(diào)研”,而是明確提出在島上設(shè)立“行政地址標(biāo)柱”。這一步驟意味著什么,在國(guó)際法和實(shí)際控制層面,都不言自明。
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單論此事,日本賊心就已經(jīng)路人皆知,要是聯(lián)系近期日本的各種行動(dòng)來(lái)看,就更加明了了。
近一段時(shí)間里,日本國(guó)內(nèi)圍繞“國(guó)家安全”“防衛(wèi)能力”的討論明顯升溫,從修訂安保政策文件,到持續(xù)增加防衛(wèi)預(yù)算,再到在西南諸島方向加快軍事部署,日本正在系統(tǒng)性地調(diào)整其安全戰(zhàn)略重點(diǎn),而沖繩群島,尤其是與那國(guó)島、石垣島一線,正處于這一戰(zhàn)略調(diào)整的前沿位置。
包括高市早苗在內(nèi)的部分日本政界人物,近年來(lái)頻繁就“西南防衛(wèi)”“島嶼安全”發(fā)表強(qiáng)硬言論,并推動(dòng)具體部署計(jì)劃落地,從雷達(dá)部隊(duì)進(jìn)駐與那國(guó)島,到圍繞石垣島的駐軍構(gòu)想,這些動(dòng)作已經(jīng)不再停留在口頭層面。
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在這樣的背景下,石垣市議會(huì)提出登島申請(qǐng),很難被理解為一次孤立行為,更合理的解釋是,這是在中央戰(zhàn)略方向明確之后,由地方層面承擔(dān)的“風(fēng)險(xiǎn)測(cè)試”角色。
地方議會(huì)出面,而非自衛(wèi)隊(duì)或中央政府直接介入,其政治意義不容忽視,這種做法的優(yōu)勢(shì)在于,一旦引發(fā)強(qiáng)烈反應(yīng),可以迅速降級(jí)處理,甚至以“地方自治行為”為由進(jìn)行切割,而如果未遭遇實(shí)質(zhì)性反制,則可能為下一步行動(dòng)積累空間。
換句話說(shuō),這是一種典型的“低烈度挑釁”,不動(dòng)用軍事力量,不公開改變法律文本,卻試圖在實(shí)際控制和象征層面向前推進(jìn)一步。
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但對(duì)于日本這種做法,我們自然是不能坐視不理的。近年來(lái),中國(guó)在釣魚島海域的執(zhí)法巡航已實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。公開數(shù)據(jù)顯示,2023年相關(guān)巡航天數(shù)超過300天,執(zhí)法力量在該海域的存在已經(jīng)成為穩(wěn)定狀態(tài)。
正是在這種背景下,日本方面的每一次動(dòng)作,都必須面對(duì)一個(gè)現(xiàn)實(shí):對(duì)方的應(yīng)對(duì)機(jī)制已經(jīng)成熟,不再依賴臨時(shí)判斷。
如果日方真的批準(zhǔn)登島并設(shè)立標(biāo)識(shí),其后果不會(huì)停留在外交表態(tài)層面,包括執(zhí)法船力量配置、巡航頻次、空中監(jiān)視力度等,都會(huì)存在升級(jí)空間,而任何一項(xiàng)升級(jí),都會(huì)直接抬高海上摩擦的風(fēng)險(xiǎn)。
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這并不是威脅,而是對(duì)既有態(tài)勢(shì)的理性判斷。
釣魚島問題從來(lái)不是一個(gè)可以通過“試試看”來(lái)處理的議題。歷史已經(jīng)反復(fù)證明,每一次冒險(xiǎn)性的推進(jìn),最終都會(huì)迫使各方付出更高成本來(lái)回到原點(diǎn)。
真正的理性,不在于不斷試探底線,而在于明白,有些底線,本就不該被觸碰,希望日本能盡早明白這個(gè)道理。
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