來源:新藍網
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近日,浙江發布《關于支持第二批山區海島調出縣持續高質量發展的若干政策》,著重對永嘉縣、蒼南縣和江山市持續高質量發展“一縣一政策”進行了深入解讀。今年5月,這三個縣區正式被調出山區海島縣。
在高質量發展建設共同富裕示范區以來,浙江為山區海島縣量身定制“一縣一策”,出臺一系列超常規政策,使其駛入發展快車道。
“一縣一策” 因地制宜
走出獨具特色的強縣之路
2021年,浙江就曾為原山區26縣量身定制“一縣一策”,并推動各地因地制宜發展“一縣一業”特色主導產業。從發展勢頭來看,永嘉縣、蒼南縣和江山市這三個地方都牢牢抓住了強縣域經濟的關鍵力量——強產業。產業基礎較好,紛紛走在了培育壯大優勢特色產業的強縣之路上。
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好比永嘉縣是典型的山區大縣,又是特殊的用地資源小縣。縣域面積全省第四,“八山一水一分田”的地形特征顯著,山地占比80%以上,工業用地面積僅12000畝。作為百萬人口大縣,存量工業用地少,可開發土地潛力不足,缺地成為擋在永嘉發展面前的一座大山。從2021年開始,永嘉在甌北東甌工業區試點工業全域治理,探索“工業上樓”,放開容積率、廠房輕重工使用等限制,鼓勵老舊改造、增資擴產、“退二優二”,推動低效工業用地改造提升。打出了一套“零地技改、礦地結合、老舊園區改造”的組合拳。
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2024年,永嘉規模以上工業增加值首次突破100億元、達109.88億元;規上工業畝均增加值為225.7萬元/畝、畝均稅收38.5萬元/畝,上述指標均位列山區海島縣第一。除了亮眼的成績,永嘉產業的內里更精彩:截至目前,永嘉累計培育省“隱形冠軍”、專精特新“小巨人”企業數量,連續三年居山區海島縣第一。一支持續壯大的優質企業梯隊,支撐起永嘉產業發展的今天和明天。
因地制宜,“一縣一策”,永嘉縣走出了獨屬自己的發展道路。
分類動態調整
“有進有出、逐步減少”
源于浙江在原有山區26縣的基礎上,經過充分調研和深入謀劃,正式建立起的山區海島縣分類動態調整機制。根據動態調整機制,浙江實行“有進有出、逐步減少”的原則。溫州便已連續兩年推動3個山區縣摘帽,讓薄弱點成了增長點。
比如面朝大海的蒼南縣,毫不猶豫地選擇了“向海圖強”:建成全省首個百萬千瓦級的海上風電基地;全國首個深遠海風電已于今年開工;三澳核電1號機組將于今年底并網發電,三澳核電二期獲國務院核準、核電聯網工程全線貫通……有著168公里海岸線的蒼南縣,一個“海洋經濟強縣”的輪廓愈發清晰可辨。
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蒼南坐擁168公里長的自然海岸線,除了按照“核風光水蓄氫儲”全產業鏈發展思路,深耕核電、風電清潔能源及其關聯產業發展,還聯動做好農業產業提升和休閑旅游開發,借助“168”IP深入挖掘沉浸式、體驗式、接觸式的農文旅融合業態,為村民增收提供了有力支撐,讓“文旅流量”轉化為“共富留量”。
當前,168黃金海岸建成了一眾網紅景點。位于龍臺背的MOJ咖啡,一天最多能賣出2000杯,藍白色的建筑與無邊無盡的大海和廣闊的天空融為一體,手捧一杯咖啡,倚在玻璃圍欄邊,隨手一拍都是大片。擁有寬闊的大草坪,純白色棧道,多個觀景平臺的赤溪鎮棕櫚灣,漫步山頂,一望無際的東海、礁石、浪濤、島嶼、漁船等都是渾然天成的高級攝影背景。不少人來了這里,直呼“玩出了馬爾代夫的感覺”。
為了讓168黃金海岸沿線村民增收致富,7個鄉鎮沿線漁村開展黨建聯建,建起了共富工坊等富民項目。比如,位于168黃金海岸起點的前嶼蝦薈共富工坊,可為800余名老人、婦女等農村剩余勞動力和低收入群體提供就業崗位,人均每天可獲得兩三百元不等的收入,在旺季能達到六七百元,工坊每年還為村集體經濟帶來35萬元的經營性收入。蒼南生動演繹了從“漁村”到“景區”的精彩蝶變。
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“調出”之后,該如何繼續前進?從全省層面來講,浙江對調出縣仍會再送一程,不會因為調出后政策滑坡帶來發展陣痛。
近日,浙江繼續推出對第二批山區海島調出縣的新一輪支持政策。適用于所有調出縣,自調出次年開始實施,為期六年。在前三年,調出縣將同時享受“一縣一政策”及山區海島縣現有支持政策。
(本文綜合:新華社、溫州發布、蒼南發布、浙江在線等)
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