《山西省供熱管理?xiàng)l例（草案）》公開(kāi)征求意見(jiàn)建議公告

《山西省供熱管理?xiàng)l例（草案）》

公開(kāi)征求意見(jiàn)建議

公 告

山西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議初次審議了《山西省供熱管理?xiàng)l例（草案）》。初審后，省人大常委會(huì)有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)法規(guī)草案進(jìn)行了修改，擬提交2026年3月召開(kāi)的省人大常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)。為進(jìn)一步提高立法質(zhì)量，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，社會(huì)各界群眾可以通過(guò)以下方式提出意見(jiàn)：

1、發(fā)送電子郵件至fgyc211＠163.com；

2、寄信至山西省人大常委會(huì)法工委。

地址：太原市迎澤大街319號(hào)

郵編：030073

信封上請(qǐng)注明《山西省供熱管理?xiàng)l例（草案）》征集意見(jiàn)。

意見(jiàn)征集截止日期：2026年1月20日。

山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2025年12月18日

征求意見(jiàn)稿

山西省供熱管理?xiàng)l例（草案）

（2026年 月 日山西省第十四屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第 次會(huì)議通過(guò)）

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范供熱用熱管理，提高供熱服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)各方合法權(quán)益，保障和改善民生，推動(dòng)供熱事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)從事城市供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、使用及其監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱供熱，是指供熱單位依靠穩(wěn)定熱源，通過(guò)集中供熱管網(wǎng)為熱用戶有償提供熱能的行為。

第三條 供熱應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持民生優(yōu)先，遵循政府主導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一規(guī)劃、保障安全、節(jié)能環(huán)保、規(guī)范服務(wù)的原則。

第四條 設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)供熱管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將供熱事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，完善供熱保障體系和供熱管理協(xié)調(diào)機(jī)制，提高供熱保障能力。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處配合做好供熱用熱有關(guān)工作。

第五條 省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全省城市供熱工作。設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府供熱主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市供熱及相關(guān)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)城市供熱價(jià)格的制定與調(diào)整，開(kāi)展城市供熱運(yùn)營(yíng)成本監(jiān)審。

縣級(jí)以上人民政府能源部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)煤炭、電力等供熱能源的調(diào)配、儲(chǔ)備，做好對(duì)本地區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組的監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)供熱設(shè)施相關(guān)特種設(shè)備、供熱價(jià)格及收費(fèi)等的監(jiān)督管理等工作。

縣級(jí)以上人民政府工業(yè)和信息化、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境等其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好城市供熱管理工作。

第六條 設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全供熱應(yīng)急保障制度，制定供熱應(yīng)急保障預(yù)案，做好供熱應(yīng)急物資儲(chǔ)備。

第七條 設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際建立供熱補(bǔ)貼制度，為集中供熱設(shè)施改造、政策性原因?qū)е碌墓岢杀九c價(jià)格倒掛虧損等相關(guān)支出給予補(bǔ)貼。

第八條 鼓勵(lì)利用清潔能源和可再生能源發(fā)展供熱事業(yè)，推廣應(yīng)用節(jié)能、高效、環(huán)保、安全的供熱新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料。

第二章 規(guī)劃建設(shè)

第九條 設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府供熱主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，依據(jù)城市國(guó)土空間總體規(guī)劃以及相關(guān)要求，編制本行政區(qū)域的供熱專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

經(jīng)批準(zhǔn)的供熱專項(xiàng)規(guī)劃不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十條 城市新城區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)按照供熱專項(xiàng)規(guī)劃要求，配套建設(shè)供熱設(shè)施，或者預(yù)留供熱設(shè)施配套建設(shè)用地。

供熱主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)供熱專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排熱源建設(shè)和管網(wǎng)布局。

第十一條 新建、改建、擴(kuò)建供熱工程應(yīng)當(dāng)符合供熱專項(xiàng)規(guī)劃，由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并執(zhí)行國(guó)家和本省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

第十二條 建設(shè)工程項(xiàng)目需要接入集中供熱管網(wǎng)的，建設(shè)單位在編制建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)與供熱單位溝通接入集中供熱管網(wǎng)的有關(guān)內(nèi)容。

第十三條 涉及熱用戶供熱設(shè)施的建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)至少提前五個(gè)工作日書(shū)面通知供熱單位參加，供熱單位不得拒絕。

建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格且具備并網(wǎng)供熱條件的，建設(shè)單位與供熱單位應(yīng)當(dāng)簽訂供用熱合同，不得延遲或者拒絕并網(wǎng)供熱。

第十四條 實(shí)行集中供熱的新建民用建筑應(yīng)當(dāng)安裝供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置、用熱計(jì)量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置，住宅還應(yīng)當(dāng)分戶安裝用熱計(jì)量裝置。

實(shí)行集中供熱的既有民用建筑應(yīng)當(dāng)通過(guò)節(jié)能改造等方式，逐步安裝供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置、用熱計(jì)量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置，住宅還應(yīng)當(dāng)分戶安裝用熱計(jì)量裝置。

第三章 供熱用熱

第十五條 供熱單位從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有可靠、穩(wěn)定的熱源和符合要求的供熱設(shè)施；

（二）有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的資金和具有相應(yīng)資格的從業(yè)人員；

（三）有規(guī)范的經(jīng)營(yíng)管理制度、操作規(guī)程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急保障措施；

（四）五年內(nèi)無(wú)擅自停產(chǎn)、停業(yè)記錄，且其法定代表人或者股東不得為五年內(nèi)有擅自停產(chǎn)、停業(yè)記錄的供熱單位的法定代表人或者股東。

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十六條 供熱單位應(yīng)當(dāng)依法與熱用戶簽訂供用熱合同。供用熱合同的主要內(nèi)容包括收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、供熱面積、交費(fèi)時(shí)間、收費(fèi)方式、供熱時(shí)間、供熱質(zhì)量、退費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、供熱設(shè)施維護(hù)責(zé)任、違約責(zé)任以及當(dāng)事人約定的其他事項(xiàng)。

第十七條 熱用戶最遲應(yīng)當(dāng)在采暖供熱期開(kāi)始十五日內(nèi)向供熱單位或者供熱單位委托的收費(fèi)機(jī)構(gòu)交納熱費(fèi)。

熱用戶未與供熱單位簽訂供用熱合同，但已形成事實(shí)供用熱關(guān)系的，熱用戶應(yīng)當(dāng)交納熱費(fèi)。事實(shí)供用熱關(guān)系可以依據(jù)供熱記錄、物業(yè)入住證明以及其他實(shí)際供用熱資料綜合判定。

第十八條 熱費(fèi)按照用熱計(jì)量或者供熱面積的方式核算，一個(gè)物業(yè)服務(wù)區(qū)域應(yīng)當(dāng)選擇一種方式。

按照用熱計(jì)量收費(fèi)的，熱費(fèi)按照基本熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)相結(jié)合的兩部制熱價(jià)核算，基本熱價(jià)不得超過(guò)按照供熱面積核算熱價(jià)的百分之三十。供熱單位應(yīng)當(dāng)在采暖供熱期結(jié)束之日起三十日內(nèi)與熱用戶完成費(fèi)用核算，并通知熱用戶。

對(duì)層高超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)層高的房屋建筑，按照供熱面積收取費(fèi)用的，可以增收一定比例的熱費(fèi)；按照用熱計(jì)量收費(fèi)的，可以增收一定比例的基本熱費(fèi)。

熱用戶逾期未交納熱費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)結(jié)清熱費(fèi)并承擔(dān)責(zé)任。經(jīng)書(shū)面或者電子方式催告三十日后熱用戶仍不支付熱費(fèi)的，供熱單位可以按照國(guó)家規(guī)定的程序中止供熱。中止供熱應(yīng)當(dāng)事先通知熱用戶，且不得損害其他熱用戶的用熱權(quán)益。中止供熱期間熱用戶應(yīng)當(dāng)交納基本熱費(fèi)。供熱單位不得因部分熱用戶欠交熱費(fèi)，停止向其他已交費(fèi)熱用戶供熱或者降低供熱標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條 新建房屋未交付的，熱費(fèi)由建設(shè)單位承擔(dān)；已交付的，熱費(fèi)由房屋買受人承擔(dān)。新建房屋并網(wǎng)用熱時(shí)間晚于供熱起始期的，按照實(shí)際供熱天數(shù)交納熱費(fèi)。

熱用戶發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)與供熱單位辦理供用熱合同變更手續(xù)，結(jié)清熱費(fèi)。

第二十條 對(duì)城鎮(zhèn)低收入困難家庭和其他需要特殊照顧的家庭，實(shí)行政府采暖熱費(fèi)補(bǔ)貼。具體標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府制定。

第二十一條 供熱價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)。價(jià)格制定和調(diào)整應(yīng)當(dāng)遵循合理補(bǔ)償成本、促進(jìn)節(jié)約用熱、堅(jiān)持公平負(fù)擔(dān)的原則。供熱價(jià)格以及收取辦法由設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府制定。

第二十二條 熱用戶需要停止用熱的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年采暖供熱期開(kāi)始三十日前向供熱單位提出申請(qǐng)，并辦理相關(guān)手續(xù)。停止用熱期為整個(gè)采暖供熱期。供熱單位應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)后十日內(nèi)給予答復(fù)；對(duì)不同意停止供熱的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

停止用熱后，在約定期限內(nèi)熱用戶不得擅自恢復(fù)用熱。停止用熱的熱用戶應(yīng)當(dāng)向供熱單位交納基本熱費(fèi)。

第二十三條 有下列情形之一，不得停止用熱：

（一）在新建建筑交付使用后第一個(gè)采暖供熱期內(nèi)的；

（二）停止用熱可能危害共用設(shè)施安全運(yùn)行的；

（三）供暖系統(tǒng)不具備分戶控制條件或者同一熱用戶室內(nèi)部分面積報(bào)停的。

第二十四條 設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，確定當(dāng)?shù)夭膳崞冢鞔_采暖供熱期起止日期，向社會(huì)公布。

如遇氣溫出現(xiàn)異常低溫情況，設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整采暖供熱期起止時(shí)間。

第二十五條 在設(shè)區(qū)的市人民政府公布的采暖供熱期內(nèi)，正常天氣條件下、建筑符合居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和室內(nèi)供暖系統(tǒng)正常運(yùn)行的，供熱單位應(yīng)當(dāng)保證住宅熱用戶的室溫符合現(xiàn)行國(guó)家住宅項(xiàng)目規(guī)范的溫度要求。

非住宅熱用戶的室內(nèi)溫度標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求或者由供用熱雙方通過(guò)合同約定。

第二十六條 熱用戶認(rèn)為室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)的，可以向供熱單位提出溫度檢測(cè)要求，供熱單位應(yīng)當(dāng)在收到熱用戶溫度檢測(cè)要求后十二小時(shí)內(nèi)，或者雙方約定的時(shí)間，按照國(guó)家相關(guān)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)。檢測(cè)時(shí)間、檢測(cè)結(jié)果應(yīng)當(dāng)由雙方共同簽字確認(rèn)。

熱用戶對(duì)檢測(cè)結(jié)果有異議的，可以委托具備資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。經(jīng)檢測(cè)溫度達(dá)標(biāo)或者由于非供熱單位原因?qū)е聹囟炔贿_(dá)標(biāo)的，熱用戶應(yīng)當(dāng)承擔(dān)第三方檢測(cè)費(fèi)用。因供熱單位原因?qū)е聹囟炔贿_(dá)標(biāo)的，供熱單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)第三方檢測(cè)費(fèi)用并采取有效措施，改善供熱質(zhì)量，保證熱用戶室內(nèi)溫度達(dá)標(biāo)。

第二十七條 供熱單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理和規(guī)范化服務(wù)，向社會(huì)公示服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和辦事程序，公開(kāi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)電話，并在采暖供熱期實(shí)行二十四小時(shí)值班。

供熱單位的工作人員上門服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩戴統(tǒng)一標(biāo)志，文明服務(wù)。

第二十八條 設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府供熱主管部門應(yīng)當(dāng)建立并實(shí)施供熱單位服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)制度，評(píng)價(jià)結(jié)果可以作為發(fā)放供熱補(bǔ)貼資金的依據(jù)。

第二十九條 未經(jīng)供熱主管部門批準(zhǔn)，熱源單位、供熱單位不得擅自停業(yè)。確需停業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年采暖供熱期開(kāi)始六個(gè)月前向當(dāng)?shù)毓嶂鞴懿块T提出申請(qǐng)，供熱主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。

經(jīng)批準(zhǔn)停業(yè)的供熱單位應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年采暖供熱期開(kāi)始三個(gè)月前，與承接的供熱單位完成交接，并向供熱主管部門提出書(shū)面報(bào)告。

采暖供熱期內(nèi)，供熱單位無(wú)法保障安全穩(wěn)定供熱或者擅自停產(chǎn)、停業(yè)的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織其它具備條件的供熱單位進(jìn)行接管并實(shí)施正常供熱。

第三十條 熱源單位不得擅自對(duì)供熱單位推遲供熱、提前停熱、中途停熱。

向熱源單位和供熱單位供應(yīng)水、電力、燃?xì)狻⒚禾康膯挝唬瑧?yīng)當(dāng)依法保障供應(yīng)，不得擅自中斷。

第三十一條 供熱單位不得有下列行為：

（一）擅自轉(zhuǎn)讓、出租供熱經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目；

（二）擅自轉(zhuǎn)讓運(yùn)行的主要供熱設(shè)施；

（三）擅自停產(chǎn)、停業(yè)；

（四）擅自對(duì)供熱區(qū)域推遲供熱、提前停熱、中途停熱；

（五）擅自轉(zhuǎn)讓、移交、接管供熱區(qū)域；

（六）對(duì)供熱設(shè)施不履行運(yùn)行、維修和養(yǎng)護(hù)義務(wù)；

（七）對(duì)自有供熱設(shè)施不履行更新改造義務(wù)；

（八）其他影響供熱質(zhì)量的行為。

第三十二條 熱用戶不得有下列行為:

（一）擅自接通、改動(dòng)供熱管道;

（二）擅自在室內(nèi)自用供熱設(shè)施上安裝放水閥或者換熱裝置；

（三）擅自安裝管道泵、增設(shè)散熱器或者改變用熱方式；

（四）擅自排放供熱系統(tǒng)的熱水；

（五）擅自鎖閉管道井、堆放雜物；

（六）供熱單位的工作人員上門服務(wù)時(shí)，無(wú)理阻撓，拒不配合；

（七）其他妨礙供熱設(shè)施正常運(yùn)行的行為。

第三十三條 熱用戶有權(quán)就供熱收費(fèi)、供熱質(zhì)量和供熱服務(wù)等事項(xiàng)，向供熱主管部門、價(jià)格主管部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門以及供熱單位投訴。相關(guān)部門和供熱單位接到熱用戶投訴后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，予以明確答復(fù)，并在辦理過(guò)程中將辦理進(jìn)度、辦理時(shí)限等情況及時(shí)反饋熱用戶，接受群眾監(jiān)督。

第四章 設(shè)施管理

第三十四條 新建涉及熱用戶供熱設(shè)施的建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將分戶安裝的用熱計(jì)量裝置或者入戶端口及以外的業(yè)主共用供熱設(shè)施設(shè)備和相關(guān)管線（以下簡(jiǎn)稱共用供熱設(shè)施）移交給供熱單位運(yùn)行、維修和養(yǎng)護(hù)，供熱單位應(yīng)當(dāng)接收。

建設(shè)單位在組織熱用戶供熱設(shè)施竣工驗(yàn)收時(shí)，未通知供熱單位參加的，供熱單位有權(quán)拒絕接收共用供熱設(shè)施；供熱單位拒絕參加且驗(yàn)收合格的，供熱單位應(yīng)當(dāng)接收共用供熱設(shè)施。供熱單位未接收的共用供熱設(shè)施，運(yùn)行、維修和養(yǎng)護(hù)責(zé)任由建設(shè)單位承擔(dān)。

已投入使用的共用供熱設(shè)施尚未移交供熱單位運(yùn)行、維修和養(yǎng)護(hù)的，由所在地的縣級(jí)人民政府組織供熱單位驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，供熱單位應(yīng)當(dāng)接收；驗(yàn)收不合格的，由縣級(jí)人民政府組織相關(guān)單位進(jìn)行整改，整改合格后，供熱單位應(yīng)當(dāng)接收。供熱單位未接收的共用供熱設(shè)施，運(yùn)行、維修和養(yǎng)護(hù)責(zé)任由產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)。

共用供熱設(shè)施在質(zhì)量保修期內(nèi)的，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)保修義務(wù)。

第三十五條 供熱單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)接收的共用供熱設(shè)施運(yùn)行、維修和養(yǎng)護(hù)責(zé)任，相關(guān)費(fèi)用計(jì)入經(jīng)營(yíng)成本，不得將產(chǎn)生的費(fèi)用和損耗損失轉(zhuǎn)嫁給熱用戶。

供熱單位對(duì)共用供熱設(shè)施進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)時(shí)，物業(yè)服務(wù)人和熱用戶應(yīng)當(dāng)予以配合。

第三十六條 供熱設(shè)施建設(shè)、更新和改造所需費(fèi)用，由產(chǎn)權(quán)人依法承擔(dān)。

第三十七條 熱源單位、供熱單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其負(fù)責(zé)管理的供熱設(shè)施進(jìn)行定期檢修和維護(hù)。在采暖供熱期間，不得進(jìn)行年度供熱設(shè)施檢修。

第三十八條 熱用戶室內(nèi)自用供熱設(shè)施由熱用戶負(fù)責(zé)維修、養(yǎng)護(hù)，發(fā)生異常、泄漏等故障的，熱用戶可以向供熱單位報(bào)修，并自行承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用；給其他熱用戶正常供熱造成影響，供熱單位需要入戶搶修的，相關(guān)熱用戶、物業(yè)服務(wù)人等應(yīng)當(dāng)予以配合。

第三十九條 省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)供熱行業(yè)信息監(jiān)管平臺(tái)，設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府供熱主管部門組織供熱單位按照全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)，將數(shù)據(jù)傳至信息監(jiān)管平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)供熱數(shù)據(jù)在線監(jiān)測(cè)和自動(dòng)采集，促進(jìn)節(jié)能減排降耗。

熱源單位、供熱單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)智慧供熱管理系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)熱源、熱網(wǎng)、換熱站、熱用戶等數(shù)據(jù)進(jìn)行在線監(jiān)測(cè)和自動(dòng)調(diào)節(jié)。

第四十條 建設(shè)工程項(xiàng)目施工可能危害供熱設(shè)施安全的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與供熱單位協(xié)商制定安全保護(hù)施工方案，并采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施。在施工中造成供熱設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)立即通知供熱單位修復(fù)，并承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用，賠償相應(yīng)損失。

第四十一條 任何單位和個(gè)人不得實(shí)施下列危害供熱設(shè)施安全的行為:

（一）破壞或者擅自改裝、拆除供熱管網(wǎng)、標(biāo)志、井蓋、閥門、儀表和地?zé)崮芾迷O(shè)施等供熱設(shè)施；

（二）破壞或者擅自安裝、拆卸、改裝、干擾供熱控制裝置、用熱計(jì)量設(shè)施、鉛封；

（三）在規(guī)定的供熱設(shè)施安全間距范圍內(nèi)，建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物、敷設(shè)管線或者種植深根植物；

（四）在規(guī)定的供熱設(shè)施安全間距范圍內(nèi)，爆破、挖坑、掘土或者打樁；

（五）違規(guī)占?jí)汗嵩O(shè)施或者在規(guī)定的供熱設(shè)施安全間距范圍內(nèi)，堆放垃圾、雜物、易燃易爆危險(xiǎn)物品，排放污水、腐蝕性液體或者氣體；

（六）利用供熱管道或者支架懸掛物體；

（七）其他危害供熱設(shè)施安全的行為。

第四十二條 熱源單位和供熱單位應(yīng)當(dāng)制定供熱應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行演練。因突發(fā)情況不能正常供熱的，應(yīng)當(dāng)立即組織搶修，及時(shí)通知受影響的供熱單位或者熱用戶，并報(bào)告供熱主管部門。供熱主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)調(diào)處理。

對(duì)影響搶修的其他設(shè)施，供熱單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知有關(guān)單位，并采取合理的應(yīng)急處置和必要的現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)措施，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)允許事后補(bǔ)辦占道、道路開(kāi)挖等審批手續(xù)。因施工造成的損失，由供熱單位承擔(dān)。

鼓勵(lì)供熱單位建設(shè)調(diào)峰熱源。出現(xiàn)極寒天氣、室外持續(xù)低溫等情況時(shí)，供熱單位應(yīng)當(dāng)采取啟動(dòng)調(diào)峰熱源等措施，改善供熱質(zhì)量。

第五章 法律責(zé)任

第四十三條 違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十四條 違反本條例規(guī)定，熱源單位擅自對(duì)供熱單位推遲供熱、提前停熱、中途停熱的，由供熱主管部門責(zé)令改正，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十五條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位對(duì)共用供熱設(shè)施不履行運(yùn)行、維修和養(yǎng)護(hù)義務(wù)，影響供熱質(zhì)量的，由供熱主管部門責(zé)令限期改正，并處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十六條 違反本條例規(guī)定，供熱單位拒絕接收已驗(yàn)收、整改合格的共用供熱設(shè)施的，由供熱主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款。

第四十七條 違反本條例規(guī)定，供熱單位對(duì)供熱設(shè)施不履行運(yùn)行、維修和養(yǎng)護(hù)義務(wù)或者對(duì)自有供熱設(shè)施不履行更新改造義務(wù)，影響供熱質(zhì)量的，由供熱主管部門責(zé)令限期改正，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十八條 違反本條例規(guī)定，供熱單位有下列行為之一的，由供熱主管部門責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，并處五萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款。

（一）擅自轉(zhuǎn)讓、出租供熱經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目；

（二）擅自轉(zhuǎn)讓運(yùn)行的主要供熱設(shè)施；

（三）擅自轉(zhuǎn)讓、移交、接管供熱區(qū)域。

第四十九條 違反本條例規(guī)定，供熱單位有下列行為之一的，由供熱主管部門責(zé)令限期改正，并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

（一）擅自停產(chǎn)、停業(yè)；

（二）擅自對(duì)供熱區(qū)域推遲供熱、提前停熱、中途停熱。

第五十條 違反本條例規(guī)定，供熱單位有下列行為之一的，由供熱主管部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；給熱用戶造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任:

（一）接到熱用戶投訴未按照規(guī)定處理；

（二）因部分熱用戶欠交熱費(fèi)，停止向其他已交費(fèi)熱用戶供熱或者降低供熱標(biāo)準(zhǔn)；

（三）因突發(fā)情況不能正常供熱的，未立即組織搶修。

第五十一條 違反本條例規(guī)定，熱用戶有下列行為之一的，由供熱主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對(duì)單位熱用戶處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人熱用戶處五百元以上一千元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）擅自接通、改動(dòng)供熱管道;

（二）擅自在室內(nèi)自用供熱設(shè)施上安裝放水閥或者換熱裝置；

（三）擅自安裝管道泵、增設(shè)散熱器或者改變用熱方式；

（四）擅自排放供熱系統(tǒng)的熱水；

（五）擅自鎖閉管道井、堆放雜物；

（六）供熱單位的工作人員上門服務(wù)時(shí)，無(wú)理阻撓，拒不配合。

第五十二條 違反本條例規(guī)定，單位或者個(gè)人實(shí)施危害供熱設(shè)施安全行為的，由供熱主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，對(duì)單位處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處一千元以上五千元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十三條 國(guó)家工作人員在供熱管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第五十四條 本條例自年 月 日起施行。