事關國家秘密保護！河南省政府令發布

保密工作事關國家安全和利益

與我們每個人都息息相關

為進一步規范保密管理工作，保障經濟社會健康發展，近日，省長王凱簽署第236號省政府令，正式公布《河南省保守國家秘密管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，自2026年2月1日起施行。

什么是國家秘密？《中華人民共和國保守國家秘密法》指出，國家秘密是指關系國家安全和利益，依照法定程序確定，在一定時間內只限一定范圍的人員知悉的事項。國家秘密的密級分為絕密、機密、秘密三級。

省級機關及其授權的機關、單位可以確定絕密級、機密級和秘密級國家秘密。設區的市級機關及其授權的機關、單位可以確定機密級和秘密級國家秘密。國家秘密變更后，機關、單位應當重新作出國家秘密標志，并書面通知知悉范圍內的機關、單位或者人員。有關機關、單位或者人員接到通知后，應當標明變更后的密級、保密期限和知悉范圍。

信息化、數字化的飛速發展和廣泛應用，不斷加大著國家秘密管理難度。那么，機關、單位如何做好網絡信息和數據保密管理工作？《辦法》提出，單位應當加強對互聯網使用的保密管理。機關、單位工作人員使用能夠接入互聯網及其他公共信息網絡、具有操作系統、可運行應用軟件的手機、計算機、智能穿戴設備等智能終端產品，應當符合國家保密規定。機關、單位工作人員使用上述智能終端產品，不得將智能終端產品帶入保密要害部位；不得在涉密辦公場所和使用涉密信息設備的場所使用智能終端產品進行視頻通話、錄音、錄像、拍照等；不得違反有關規定使用即時通信工具、圖文識別應用程序、網絡社交媒體和互聯網存儲服務等存儲、處理、傳輸國家秘密。

已解密的國家秘密，可以被公開嗎？《辦法》提出，國家秘密事項已解密，但符合工作秘密條件的，應當確定為工作秘密，未經原定密機關、單位同意不得擅自公開；需要公開的，按照國家有關規定履行信息公開保密審查。

《辦法》明確，機關、單位違反保密法律、法規、規章發生泄密案件，根據情節輕重，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪，且不適用處分的人員，由保密行政管理部門督促其主管部門予以處理。

文件全文如下：

河南省人民政府令

第236號

《河南省保守國家秘密管理辦法》已經2025年11月17日省政府第76次常務會議通過，現予公布，自2026年2月1日起施行。

省長 王凱

2025年12月13日

河南省保守國家秘密管理辦法

第一章 總則

第一條為了保守國家秘密，貫徹落實總體國家安全觀，維護國家安全和利益，保障經濟社會健康發展，根據《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國保守國家秘密法實施條例》等法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條堅持和加強中國共產黨對保守國家秘密(以下簡稱保密)工作的領導。

各級保密工作領導機構領導本地保密工作，在上級保密工作領導機構指導下，按照中央保密工作領導機構統一部署，貫徹落實黨和國家保密工作戰略及重大政策措施，統籌協調保密重大事項和重要工作，督促保密法律、法規、規章嚴格執行。

第三條縣級以上保密行政管理部門在上級保密行政管理部門指導下，主管本行政區域的保密工作。

鄉鎮人民政府、街道辦事處應當指定人員負責日常保密管理工作。

第四條國家機關和涉及國家秘密的單位(以下簡稱機關、單位)應當實行保密工作責任制，承擔本機關、本單位保密工作主體責任。機關、單位主要負責人對本機關、本單位的保密工作負總責，分管保密工作的負責人和分管業務工作的負責人在職責范圍內對保密工作負領導責任，工作人員對本崗位的保密工作負直接責任。

機關、單位應當依法設置保密工作機構或者指定專人負責保密工作。

機關、單位及其工作人員履行保密工作責任制情況應當納入年度考評和考核內容。

第五條縣級以上人民政府應當加強保密技術檢查監管、保密技術服務保障、涉密信息系統安全保密測評、國家秘密載體銷毀等保密基礎設施建設和關鍵保密科學技術產品配備。

省保密行政管理部門應當推動保密科學技術自主創新，促進關鍵保密科學技術產品研發工作，鼓勵和支持保密科學技術研究和應用。

第六條縣級以上人民政府應當將保密工作納入本級國民經濟和社會發展規劃，所需經費列入本級預算。

保密行政管理部門履行職責所需的經費應當列入本級預算。機關、單位開展保密工作所需經費應當列入本機關、本單位的年度預算或者年度收支計劃。

第七條保密行政管理部門應當組織開展經常性、針對性的保密宣傳教育，并對機關、單位開展保密宣傳教育進行指導。

機關、單位應當每年對本機關、本單位工作人員進行保密工作優良傳統、保密形勢任務、保密法律法規、保密技術防范、保密違法案例警示等方面的教育培訓。

鼓勵大眾傳播媒介結合全民國家安全教育日、全國保密宣傳教育月、國家網絡安全宣傳周、國家憲法日等時間節點，通過發揮紅色資源教育功能、融合優秀傳統文化、宣傳先進典型等形式，普及保密知識，宣傳保密法治，推動全社會增強保密意識。

第二章 定密管理

第八條國家秘密的密級分為絕密、機密、秘密三級。確定國家秘密的密級應當遵守定密權限。

省級機關及其授權的機關、單位可以確定絕密級、機密級和秘密級國家秘密。設區的市級機關及其授權的機關、單位可以確定機密級和秘密級國家秘密。

機關、單位產生保密事項范圍明確規定的國家秘密事項，但該機關、單位沒有定密權限或者定密權限低于該國家秘密事項的密級的，應當先行采取保密措施，并立即報請有相應定密權限的上級機關、單位確定；沒有上級機關、單位的，應當立即提請有相應定密權限的業務主管部門或者保密行政管理部門確定。

第九條有定密權限的機關、單位應當依據本行業、本領域以及相關行業、領域保密事項范圍，制定國家秘密事項一覽表，明確本機關、本單位產生的國家秘密事項的具體內容、密級、保密期限、知悉范圍、產生部門或者崗位、制定依據等。

國家秘密事項一覽表應當經本機關、本單位負責人審定后實施，并報同級保密行政管理部門備案。

國家秘密事項一覽表應當根據保密事項范圍及時修訂。

第十條機關、單位執行上級確定的國家秘密事項或者辦理其他機關、單位確定的國家秘密事項，需要派生定密的，應當依法根據所執行或者辦理的國家秘密事項確定密級、保密期限和知悉范圍。

第十一條機關、單位主要負責人及其指定的人員為定密責任人，負責本機關、本單位的國家秘密確定、變更和解除工作。

機關、單位確定國家秘密應當符合下列程序，并作出書面記錄，注明承辦人、定密責任人和定密依據：

(一)承辦人依據有關保密事項范圍或者已定密事項，擬定密級、保密期限和知悉范圍等，在國家秘密載體以及屬于國家秘密的設備、產品上規范作出國家秘密標志，并先行采取保密措施；

(二)定密責任人對定密依據、密級、保密期限、知悉范圍等進行審核，簽署意見。

國家秘密的變更、解除依照上述程序辦理。

第十二條有下列情形之一的，機關、單位應當對所確定國家秘密的密級、保密期限或者知悉范圍及時作出變更：

(一)定密時所依據的法律、法規、規章或者保密事項范圍發生變化；

(二)泄露后對國家安全和利益的損害程度發生明顯變化；

(三)派生定密所執行或者辦理的已定密事項已經變更。

國家秘密變更后，機關、單位應當重新作出國家秘密標志，并書面通知知悉范圍內的機關、單位或者人員。有關機關、單位或者人員接到通知后，應當標明變更后的密級、保密期限和知悉范圍。

第十三條機關、單位應當每年審核所確定的國家秘密。

國家秘密的保密期限已滿的，自行解密。在保密期限內有下列情形之一的，應當及時解密：

(一)法律、法規、規章或者保密事項范圍調整后，不再屬于國家秘密；

(二)公開后不會損害國家安全和利益，不需要繼續保密；

(三)根據現行法律、法規、規章和國家有關規定，應當予以公開或者需要社會公眾廣泛知曉；

(四)派生定密所執行或者辦理的已定密事項已經解密。

第十四條機關、單位被撤銷或者合并、分立的，該機關、單位所確定國家秘密的變更和解除，由承擔其職能的機關、單位負責；沒有相應機關、單位的，由其上級機關、單位或者同級保密行政管理部門指定的機關、單位負責。

第十五條議事協調機構、臨時性工作機構國家秘密的確定、變更和解除，由承擔該機構日常工作的機關、單位或者由牽頭成立該機構的機關、單位負責。

議事協調機構、臨時性工作機構撤銷后，有關國家秘密的變更和解除，由承擔相應職能的機關、單位負責；無承擔機關、單位的，由決定設立該機構的機關、單位指定承擔主體。

第三章 保密制度

第十六條機關、單位應當建立健全國家秘密載體全流程管理制度，按照國家規定制作、收發、傳遞、使用、復制、保存、清退、維修、銷毀國家秘密載體，并遵守下列規定：

(一)對制作的涉密載體，標注密級和保密期限，注明發送范圍及制作數量，并編排順序號；

(二)通過機要交通、機要通信或者其他符合保密規定的方式傳遞國家秘密載體，并對國家秘密載體進行包裝密封，標明密級、編號和收發件單位名稱；

(三)匯編涉密文件、資料，應當按照規定報批，并根據涉密文件、資料的最高密級和最長期限進行管理；

(四)每年定期對當年所存國家秘密載體進行清查、核對，發現國家秘密載體遺失或者查無下落的，及時向同級保密行政管理部門和上級主管部門報告；

(五)銷毀國家秘密載體，應當經本機關、本單位負責人審核批準，履行清點、登記手續，分類封裝，指派專人負責送交保密行政管理部門設立的工作機構或者指定的單位銷毀并現場監督，確保銷毀的國家秘密信息無法還原；

(六)保密法律、法規、規章和國家保密規定的其他要求。

第十七條機關、單位應當加強對互聯網使用的保密管理。機關、單位工作人員使用能夠接入互聯網及其他公共信息網絡、具有操作系統、可運行應用軟件的手機、計算機、智能穿戴設備等智能終端產品，應當符合國家保密規定，不得有下列行為：

(一)將智能終端產品帶入保密要害部位；

(二)在涉密辦公場所和使用涉密信息設備的場所使用智能終端產品進行視頻通話、錄音、錄像、拍照等；

(三)違反有關規定使用即時通信工具、圖文識別應用程序、網絡社交媒體和互聯網存儲服務等存儲、處理、傳輸國家秘密。

第十八條機關、單位應當加強對信息系統、信息設備的保密管理，建設保密自監管設施，及時發現并處置安全保密風險隱患。任何組織和個人不得有下列行為：

(一)未按照國家保密規定和標準采取有效保密措施，將涉密信息系統、涉密信息設備接入互聯網及其他公共信息網絡；

(二)未按照國家保密規定和標準采取有效保密措施，在涉密信息系統、涉密信息設備與互聯網及其他公共信息網絡之間進行信息交換；

(三)使用非涉密信息系統、非涉密信息設備存儲或者處理國家秘密；

(四)擅自卸載、修改涉密信息系統的身份鑒別、訪問控制、主機監控、防病毒等安全技術程序和權限管理、審計管理、安全策略管理等安全管理程序；

(五)將未經安全技術處理的退出使用的涉密信息設備贈送、出售、丟棄或者改作其他用途；

(六)其他違反信息系統、信息設備保密規定的行為。

第十九條機關、單位建設、使用涉密信息系統，應當按照國家保密規定和標準落實分級保護措施。涉密信息系統投入使用前應當通過檢測評估并經設區的市級以上保密行政管理部門審查合格，投入使用后應當定期進行安全保密風險評估。

機關、單位應當指定內部人員擔任涉密信息系統的系統管理員、授權管理員和安全審計員，按照有關保密管理規定承擔相應管理工作。系統管理員、授權管理員和安全審計員應當遵守有關保密規定，并接受保密行政管理部門或者其授權的單位組織的業務培訓。

機關、單位委托其他單位承擔或者參與本單位涉密信息系統運行、維護的，應當審查受委托單位保密資質和工作人員上崗資格，簽訂保密協議，并要求有關人員簽訂保密承諾書，明確業務范圍和保密責任，落實保密管理要求。

第二十條網絡運營者應當遵守保密法律、法規、規章和國家有關規定，建立保密違法行為投訴、舉報、發現、處置制度，完善受理和處理工作機制，制定泄密應急預案，發現利用互聯網及其他公共信息網絡發布的信息涉嫌泄露國家秘密或者發生泄密事件時，應當按照國家規定進行處置，并及時向保密行政管理部門或者公安機關、國家安全機關報告。

第二十一條機關、單位應當建立健全信息公開保密審查工作機制，明確審查機構，由審查機構負責本機關、本單位信息公開保密審查工作，按照先審查后公開原則，對擬公開的信息逐項進行保密審查，并報本機關、本單位負責人審批。

第二十二條開展涉及國家秘密的數據處理活動及其安全監管應當符合國家保密規定。

機關、單位應當對匯聚、關聯后屬于國家秘密事項的數據依法加強安全管理，控制數據訪問權限，防范數據泄露，落實加密存儲、授權訪問、嚴格控制共享范圍等安全保密防控措施。

第二十三條舉辦會議或者其他活動涉及國家秘密的，主辦單位應當采取下列保密措施，承辦、參加單位和人員應當配合：

(一)根據會議、活動的內容確定密級，制定保密方案，限定參加人員和工作人員范圍；

(二)使用符合國家保密規定和標準的場所、設施、設備，采取無線信號干擾或者屏蔽措施，對擴音、錄音、錄像等設施設備進行安全保密檢查檢測；

(三)按照國家保密規定管理國家秘密載體，對使用或者形成的涉密文件、資料以及其他國家秘密載體，在制作、使用、保存、銷毀等環節明確專人管理；

(四)對參加人員和工作人員進行身份核實和保密教育，提出具體保密要求；

(五)確定會議內容是否傳達以及傳達范圍；

(六)保密法律、法規、規章和國家保密規定要求的其他措施。

通過電視、電話、網絡等方式舉辦會議或者其他活動涉及國家秘密的，主辦單位應當對會場以及設施設備進行保密安全檢查，使用帶有無線互聯功能的電視、電話、網絡、投影儀和調音、擴音、拾音等設備應當符合國家保密規定和標準。參加單位應當指定專人負責會議組織和會場保密工作，未經主辦單位同意不得錄音、錄像、拍照。

第二十四條從事涉及國家秘密業務的企業事業單位，應當具備相應的保密管理能力，遵守國家保密規定。

從事國家秘密載體制作、復制、維修、銷毀，涉密信息系統集成，武器裝備科研生產，或者涉密軍事設施建設等涉及國家秘密業務的企業事業單位，應當依法取得保密資質，并按照國家有關規定接受保密檢查和監督。

第二十五條機關、單位采購涉及國家秘密的工程、貨物、服務，或者委托企業事業單位從事涉密業務，應當根據國家保密規定確定密級，并符合國家保密規定和標準。機關、單位應當與有關單位、個人簽訂保密協議，提出保密要求，采取保密措施，實施全過程管理。

第二十六條機關、單位應當依法確定涉密崗位和涉密人員，建立健全涉密人員管理檔案，加強崗前、在崗和離崗離職保密教育，做好涉密人員出境和離崗離職管理工作，對涉密人員履行保密責任情況開展經常性的監督檢查。

第四章 監督管理

第二十七條機關、單位應當定期向同級保密行政管理部門報送本機關、本單位年度保密工作情況。

保密行政管理部門應當向上一級保密行政管理部門報送本行政區域年度保密工作情況。

第二十八條保密行政管理部門發現機關、單位確定、變更或者解除國家秘密時有下列情形之一的，應當及時通知有關機關、單位予以糾正：

(一)沒有定密權限的機關、單位定密，或者有定密權限的機關、單位超出權限范圍定密；

(二)未按照有關保密事項范圍定密；

(三)未按照定密程序定密；

(四)在確定密級時未同時確定保密期限和知悉范圍；

(五)國家秘密標志不完整、不規范；

(六)其他違反保密規定的情形。

第二十九條保密行政管理部門依法開展保密檢查和案件調查處理，查閱有關材料、詢問人員、記錄情況，對有關設施、設備、文件資料等登記保存，進行保密技術檢測，應當遵守國家有關規定和程序。

保密行政管理部門實施保密檢查后，應當出具檢查意見，對需要整改的，應當明確整改內容和期限，并在一定范圍內通報檢查結果。

第三十條設區的市級以上保密行政管理部門應當建立監測預警制度，分析研判保密工作有關情況，配備監測預警設施和相應工作力量，發現、識別、處置安全保密風險隱患，及時發出預警通報。

第三十一條保密協會等行業組織依法開展活動，接受保密行政管理部門的業務指導和監督管理，推動行業自律，加強行業管理和誠信建設，促進行業健康發展。

第五章 法律責任

第三十二條違反本辦法規定，法律、法規已有法律責任規定的，從其規定。

第三十三條機關、單位違反保密法律、法規、規章發生泄密案件，根據情節輕重，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪，且不適用處分的人員，由保密行政管理部門督促其主管部門予以處理。

第三十四條保密行政管理部門未依法履行職責，或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第三十五條機關、單位應當加強本機關、本單位工作秘密管理，對履行職能過程中產生或者獲取的不屬于國家秘密但泄露后會造成一定不利影響的事項，按照國家有關規定采取技術防護、自監管等保護措施。

國家秘密事項已解密，但符合工作秘密條件的，應當確定為工作秘密，未經原定密機關、單位同意不得擅自公開；需要公開的，按照國家有關規定履行信息公開保密審查。

第三十六條濟源產城融合示范區、鄭州航空港經濟綜合實驗區參照設區的市適用本辦法。

第三十七條本辦法自2026年2月1日起施行。2016年2月20日河南省人民政府公布的《河南省實施〈中華人民共和國保守國家秘密法〉辦法》(省政府令第172號)同時廢止。