對(duì)策 | 數(shù)字游民入鄉(xiāng)：多元協(xié)同激活鄉(xiāng)村新動(dòng)能

近年來(lái)新興的數(shù)字游民群體引發(fā)廣泛關(guān)注。數(shù)字游民是指利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行遠(yuǎn)程工作，從而突破地域限制的群體，其人群特征符合新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的人才要求。越來(lái)越多的數(shù)字游民選擇鄉(xiāng)村作為目的地，不僅是因?yàn)猷l(xiāng)村的生活成本較低，環(huán)境較為宜居，更是因?yàn)樗麄兛吹洁l(xiāng)村潛藏著更多發(fā)展機(jī)會(huì)。應(yīng)充分重視數(shù)字游民作為新質(zhì)生產(chǎn)力載體的重要潛能，發(fā)揮數(shù)字游民獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)鄉(xiāng)村走向全面振興。

原文 ：《數(shù)字游民助力鄉(xiāng)村振興》

作者 |福州外語(yǔ)外貿(mào)學(xué)院助教 陳婷婷

圖片 |網(wǎng)絡(luò)

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協(xié)同治理推進(jìn)數(shù)字游民參與鄉(xiāng)村振興

數(shù)字游民作為新興群體參與鄉(xiāng)村建設(shè)涉及多方面內(nèi)容，其復(fù)雜性非單一主體所能承擔(dān)。協(xié)同治理作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的有效手段，可協(xié)調(diào)政府、市場(chǎng)、在地村民等多方力量進(jìn)行合作，讓其廣泛參與到數(shù)字游民助力鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程中，以推動(dòng)數(shù)字游民所承載的新質(zhì)生產(chǎn)力與鄉(xiāng)村生產(chǎn)力充分融合。

協(xié)同治理是在特定規(guī)則下，社會(huì)多元主體共同參與其中并充分利用各自的資源優(yōu)勢(shì)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)治理效率提升和公共利益最大化的治理過(guò)程。協(xié)同治理提出不同主體的資源稟賦各不相同，各主體應(yīng)在發(fā)揮自身資源優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，相互協(xié)商以達(dá)成合作。在數(shù)字游民助力鄉(xiāng)村振興過(guò)程中，政府往往會(huì)在發(fā)展規(guī)劃、政策支持、資金投入等方面為數(shù)字游民做好組織保障；市場(chǎng)通常會(huì)為當(dāng)?shù)貛?lái)資金注入、專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，并推動(dòng)數(shù)字游民公社的建設(shè)；在地村民提供獨(dú)特的鄉(xiāng)土文化知識(shí)；數(shù)字游民則為當(dāng)?shù)靥峁┆?dú)特的創(chuàng)意以及數(shù)字技術(shù)等方面的專(zhuān)業(yè)服務(wù)。同時(shí)，協(xié)同治理認(rèn)為多元主體間因利益訴求不同，使得他們存在既合作又競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系。為避免主體陷入無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，就需要核心主體對(duì)多元主體進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在數(shù)字游民助力鄉(xiāng)村振興的治理過(guò)程中，也要遵循同樣的邏輯，政府居于中心位置，為其他鄉(xiāng)村治理主體提供政策、技術(shù)、平臺(tái)和資金等方面資源的支持；當(dāng)多元主體意見(jiàn)相左時(shí)，則由政府出面，在平衡各方利益訴求的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)多元主體做出最有利于集體行動(dòng)的決策。在具體實(shí)踐中，浙江安吉政府集合多方力量，積極探索建設(shè)以DNA公社為代表的數(shù)字游民公社。安吉政府聯(lián)合愛(ài)家集團(tuán)盤(pán)活溪龍村閑置資源，將當(dāng)?shù)貜U棄竹木加工廠改造為DNA公社。數(shù)字游民與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)合作，利用自身創(chuàng)意優(yōu)勢(shì)協(xié)助當(dāng)?shù)仄髽I(yè)調(diào)整營(yíng)銷(xiāo)策略，助力農(nóng)產(chǎn)品“出村進(jìn)城”。

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探索多元主體間的協(xié)同優(yōu)化路徑

數(shù)字游民是一個(gè)新興群體。在助力鄉(xiāng)村振興過(guò)程中，需要多元主體間的相互信任與協(xié)作，以應(yīng)對(duì)在治理過(guò)程中所面臨的挑戰(zhàn)，包括主體協(xié)同困境、資源協(xié)同困境和利益分配困境。探索數(shù)字游民與鄉(xiāng)村治理多元主體間的協(xié)同優(yōu)化路徑，不僅能夠化解數(shù)字游民在助力鄉(xiāng)村發(fā)展過(guò)程中所面臨的困境，更能夠整合多元主體的資源力量，將其投入到鄉(xiāng)村全面振興的建設(shè)中。

建立動(dòng)態(tài)協(xié)商的主體協(xié)同機(jī)制。鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，需要政府與企業(yè)、在地鄉(xiāng)民與數(shù)字游民等主體間協(xié)同共治，才能夠穩(wěn)步推進(jìn)。在協(xié)同共治過(guò)程中，可由政府作為中間人出面進(jìn)行協(xié)調(diào)，促成數(shù)字游民與企業(yè)等多元主體間的溝通對(duì)話，以及關(guān)于項(xiàng)目推進(jìn)的利益協(xié)調(diào)，在彼此充分溝通、讓步、協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)各方達(dá)成利益共識(shí)，以采取共同行動(dòng)，推動(dòng)項(xiàng)目的落地實(shí)施以及后續(xù)的利益分配協(xié)調(diào)。此外，重塑在地鄉(xiāng)民的主體地位也極為重要，可建立在地鄉(xiāng)民代表全程參與機(jī)制，確保數(shù)字游民的項(xiàng)目規(guī)劃貼合鄉(xiāng)村實(shí)際需求，并推行“要素入股分紅”制度，明確在地鄉(xiāng)民以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、勞務(wù)投入等折算股份的具體規(guī)則，保證其能從產(chǎn)業(yè)增值中獲取合理收益，從而調(diào)動(dòng)在地鄉(xiāng)民的積極性。

健全要素融合的資源適配機(jī)制。解決數(shù)字游民帶來(lái)的創(chuàng)新資源與本土發(fā)展需求不適配問(wèn)題，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)聯(lián)合數(shù)字游民群體及企業(yè)等主體，通過(guò)實(shí)地走訪、村民座談方式，了解當(dāng)?shù)匕l(fā)展真正所需要的資源要素是什么，并建立“需求-資源匹配平臺(tái)”，將本土發(fā)展的需求與數(shù)字游民的技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)進(jìn)行精準(zhǔn)匹配與對(duì)接，使數(shù)字游民所攜帶的創(chuàng)新資源要素能夠精準(zhǔn)對(duì)接本土發(fā)展需求，避免出現(xiàn)資源錯(cuò)配情況。此外，要保障資源適配機(jī)制的長(zhǎng)效運(yùn)行，還需進(jìn)行制度層面的設(shè)計(jì)。通過(guò)構(gòu)建跨部門(mén)協(xié)同治理機(jī)制，整合多部門(mén)政策資源，破解資源重復(fù)配置問(wèn)題；同時(shí)設(shè)立數(shù)字游民助力鄉(xiāng)村振興專(zhuān)項(xiàng)扶持基金，為合作項(xiàng)目提供全流程資金支持，解決創(chuàng)新落地“最后一公里”問(wèn)題。

完善公正合理的利益分配機(jī)制。要解決數(shù)字游民與各主體間收益分配不公問(wèn)題，需構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享的長(zhǎng)效機(jī)制，以確保新質(zhì)生產(chǎn)力成果惠及各方。首先要調(diào)整政策激勵(lì)方向，完善政策考核機(jī)制。將數(shù)字游民項(xiàng)目中對(duì)本地產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸帶動(dòng)作用、村民數(shù)字技能提升與就業(yè)轉(zhuǎn)化情況、本土文化活化成效等納入核心考核指標(biāo)，引導(dǎo)項(xiàng)目從單純的技術(shù)引入和短期流量，轉(zhuǎn)向與鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)的深度嵌入和長(zhǎng)期培育，避免項(xiàng)目成為脫離本地發(fā)展的“飛地經(jīng)濟(jì)”。可以探索的合作模式包括由政府引導(dǎo)數(shù)字游民、村集體、企業(yè)共同出資成立混合所有制經(jīng)營(yíng)主體，或是推廣具有法律約束力的“社區(qū)利益協(xié)議”，明確規(guī)定本地村民在就業(yè)、培訓(xùn)、收益分成、文化保護(hù)等方面的優(yōu)先權(quán)和保障條款，形成制度化的利益聯(lián)結(jié)紐帶，推動(dòng)數(shù)字游民從短期停留者轉(zhuǎn)變?yōu)樵l(xiāng)村的發(fā)展伙伴。

文章為社會(huì)科學(xué)報(bào)“思想工坊”融媒體原創(chuàng)出品，原載于社會(huì)科學(xué)報(bào)第1981期第2版，未經(jīng)允許禁止轉(zhuǎn)載，文中內(nèi)容僅代表作者觀點(diǎn)，不代表本報(bào)立場(chǎng)。

本期責(zé)編：程鑫云

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