深圳核發首張房票，四個一線城市均已探索房票制度 專家：利好消化存量住宅

據新華社消息，18日，深圳市在城市軌道交通27號線工程（西麗段）涉及西麗福光樓土地整備項目中核發首張房票，被搬遷單位深圳市福光實業股份有限公司獲發價值4055萬元房票。這標志著深圳市多元安置模式創新邁出里程碑一步。 此前，廣州、上海都已經發出首張房票，北京通州也曾發布房票政策。中指研究院監測數據顯示，2024年以來超130地出臺、優化房票安置政策。 專家認為，房票是將安置需求與存量去化結合起來的舉措，有助于快速消化滯銷住宅庫存，也能縮短舊改周期。

▲創意配圖 圖據視覺中國

深圳發出首張房票

結余可兌換現金 可在近親屬間轉讓

新華社報道中提到，拿到房票的深圳市福光實業股份有限公司相關負責人說，“以前是政府建好安置房，我們被動等待三年回遷。現在是拿著房票，自己選地段、選戶型、選開發商，選擇權完全在自己手里。”房票安置模式打破了傳統安置的 “地域限制”“房源限制”“周期限制”，賦予被搬遷人自主選擇權，極大縮短了安置周期。

其中還提到，被搬遷人可結合自身需要，靈活選擇房票安置、產權調換或貨幣補償中的一種、兩種或三種進行搬遷補償。房票票面金額包括基礎金額和獎勵金額，使用房票購房能享受政府專項獎勵。房票持有人可在已預售并接受使用房票的房源中自主選擇房源（包括住宅、商業、辦公、商務公寓），并可按規定享受稅收減免。房票持有人使用房票購買商品住房,不受深圳市限購政策限制。房票使用期限自房票核發之日起計算，有效期24個月。房票可多次使用，逾期未使用或逾期房票金額有結余的，房票持有人可申請兌換為現金。房票可在使用期限內在同一項目被搬遷人間、被搬遷人與其近親屬間轉讓，已轉讓房票不得二次轉讓。房票實行電子票據實名制管理，由深圳市住房和建設局建立房票管理系統，將房票核發、資金監管、轉讓、使用、結算等納入房票管理系統管理。

超130地出臺房票政策

四大一線城市均已嘗試

記者注意到，今年3月26日，深圳市住建局印發《關于規范城市更新實施工作的若干意見》，其中提到，建立房票制度，探索城市更新項目補償安置多元化路徑。

在深圳官宣房票制度之前，廣州于2024年初發布《廣州市房票安置實施方案》，是一線城市中首個推進房票政策真正落地的城市。北京通州區2024年7月發布房票安置實施方案（試行）征求意見稿，提出房票安置政策。上海金山、青浦兩區也在2024年開始實施房票安置辦法。

廣州市荔灣區政府官網消息，2024年1月，廣州市房票安置實施方案發布的第二天，廣州荔灣區土地開發中心在石圍塘征拆現場開出了全區第一張房票。發放的房票憑證載明房票類型、購房地址、票面金額、政策性獎勵金額、使用/兌付期限等信息，可由本人或其直系親屬購買“定點入庫”的新建商品房。

▲2024年4月18日，廣州開發區、黃埔區首個城中村改造項目房票安置啟動活動舉行 圖據視覺中國

上海市政府官網消息，2024年8月，金山衛鎮橫浦村群眾李濤（化名）在動遷中選擇房票安置，憑房票直接購買了一套位于金山濱海城區的商品房住宅，并按照7%比例獲得了約20萬元的獎勵。這也是《金山區房票安置實施辦法（試行）》出臺后，上海市發放并使用的首張房票。

中指研究院監測數據顯示，2024年以來超130地出臺、優化房票安置政策。

專家：房票非強制

能將安置需求與存量去化結合起來

廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉告訴紅星新聞記者，房票安置只是渠道之一，并非強制性。它是現有產權調換、貨幣補償外的一種搬遷補償方式。推出房票安置，一方面是豐富補償模式，給拆遷人更多補償方式的選擇。被搬遷人可結合自身需要，靈活選擇房票安置、產權調換或貨幣補償中的一種、兩種或三種進行搬遷補償。深圳市政府也采用了多種扶持辦法，鼓勵使用房票安置。比如房票中包括獎勵金額、使用房票不受限購、房票可在同一試點項目被搬遷人間、被搬遷人與其近親屬間轉讓等。這會使房票的優勢凸顯，很多被拆遷戶會選擇房票。

李宇嘉此前在解讀廣州房票政策時曾提到，促進房地產止跌回穩的基調下，控制增量、盤活和優化存量的管理思路占據主導。舊改通過房票安置，而不是建設安置房，就是控制增量，即不再新增建設，也是盤活和優化存量，即將安置需求與存量去化結合起來。

中指研究院華南分院高級分析師孫紅梅此前在分析深圳推出房票制度時曾提到，房票限定用于購買政府指定的商品房、保障性住房，直接引導拆遷補償資金流入樓市。短期來看，房票政策通過“定向購房”模式，可快速消化商辦及滯銷住宅庫存。另外，政策允許第三方接盤爛尾項目，房票可作為補償工具吸引社會資本介入，激活舊改停滯項目，提振市場對城市更新項目的信心。長期來看，房票的多元化補償可提升更新效率，優先推進可實施區域，縮短舊改周期。房票成為政府統籌房源的市場化工具，可減少安置房建設財政支出。另外，房票可跨區域購房，優化供需匹配，緩解核心區住房壓力，激活龍崗、坪山等區域的樓市流動性。

對于如何擴大房票的市場范圍，李宇嘉建議，首先可以建立全市范圍內的房源庫，包括住宅、商辦、公寓等，讓選擇更廣；另外，可以提供更多的政策優惠，比如首套房外的補償，房票安置的優勢比貨幣安置更突出。還要提高房源庫中房源供給的效率，除了配套完善外，開發商也要給出適當的價格優惠。針對村民對于集中居住的傳統訴求，可以通過開發商與村集體協商，個性化地推進團體的房票安置，并在公共設施上做到差異化等。

紅星新聞記者 劉亞洲

編輯 鄧旆光

審核 王光東