市場監(jiān)管總局修改禁止壟斷協(xié)議規(guī)定 明確縱向協(xié)議“豁免”門檻

證券時報(bào)記者 郭博昊

近日，市場監(jiān)管總局修改《禁止壟斷協(xié)議規(guī)定》，明確不予禁止的縱向壟斷協(xié)議需符合的市場份額標(biāo)準(zhǔn)和其他條件，將于2026年2月1日起施行。

《規(guī)定》明確了不同類型縱向壟斷協(xié)議相應(yīng)的市場份額標(biāo)準(zhǔn)和營業(yè)額條件。對固定或者限定轉(zhuǎn)售商品價格的縱向協(xié)議，經(jīng)營者在協(xié)議期間相關(guān)市場的市場份額低于5%，同時協(xié)議所涉及商品的營業(yè)額低于1億元的，不予禁止；對其他縱向協(xié)議，經(jīng)營者在協(xié)議期間相關(guān)市場的市場份額低于15%的，不予禁止，無營業(yè)額條件。

由于縱向協(xié)議涉及交易雙方，影響上下游兩個相關(guān)市場的競爭，因此只有交易雙方均符合相關(guān)市場份額標(biāo)準(zhǔn)和營業(yè)額條件，協(xié)議才不會被禁止。存在一方不符合的情形即無法適用。

如協(xié)議所涉及商品存在多個交易相對人，需將其市場份額和營業(yè)額合并計(jì)算。由于縱向限制一般同時發(fā)生在品牌內(nèi)的多個平行渠道，因此不能僅考察單一渠道或者主體對相關(guān)市場競爭的影響。《規(guī)定》明確，交易相對人為多個的，在同一相關(guān)市場的市場份額、協(xié)議所涉及商品的營業(yè)額需合并計(jì)算后，再評估是否符合相應(yīng)的市場份額標(biāo)準(zhǔn)和其他條件。

根據(jù)《規(guī)定》，對符合市場份額標(biāo)準(zhǔn)和其他條件的縱向協(xié)議，未立案的，不予立案；已立案的，終止調(diào)查。個案中，如果反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)有證據(jù)證明協(xié)議雖然符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和條件，但具有排除、限制競爭效果的，無法適用不予禁止規(guī)定，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對相關(guān)縱向協(xié)議進(jìn)行調(diào)查處理。對不符合市場份額標(biāo)準(zhǔn)和其他條件的縱向協(xié)議，是否具有違法性，需根據(jù)《反壟斷法》一般原則和有關(guān)規(guī)定加以認(rèn)定。

市場監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，考慮到經(jīng)濟(jì)活動的復(fù)雜性和行業(yè)特性，《規(guī)定》對特定行業(yè)、領(lǐng)域或者特定類型的協(xié)議，預(yù)留了專門規(guī)定的空間，并且明確特殊規(guī)定優(yōu)先一般規(guī)定適用。目前，已有的特殊規(guī)定為《禁止濫用知識產(chǎn)權(quán)排除、限制競爭行為規(guī)定》。根據(jù)需要，市場監(jiān)管總局視情研究制定其他行業(yè)或者領(lǐng)域的專門規(guī)定。