總體國家安全觀的深層邏輯與實踐

黨的十八大以來，中國特色社會主義建設事業蓬勃發展，成就舉世矚目。與此同時，面對世界格局日益變化，我國國家安全面臨的形勢也越來越復雜、越來越緊迫、越來越具有挑戰性。從傳統安全到非傳統安全再到新興戰略領域安全（太空、深海與極地、人工智能等），“國家安全是民族復興的根基，社會穩定是國家強盛的前提。必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，把維護國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，確保國家安全和社會穩定”。

2013年11月，黨的十八屆三中全會決定設立國家安全委員會。2014年4月15日，習近平總書記在中央國家安全委員會第一次會議上首次提出“總體國家安全觀”，并系統闡述了其核心內涵：“五大要素”和“五個統籌”。2015年7月1日，《中華人民共和國國家安全法》公布施行，將每年4月15日定為“全民國家安全教育日”。2017年10月“總體國家安全觀”寫入新修訂的中國共產黨章程。2020年12月，習近平總書記在主持中共中央政治局第二十六次集體學習時，首次全面系統闡述了總體國家安全觀的“十個堅持”。2022年10月，黨的二十大報告列專章詳細闡述“推進國家安全體系和能力現代化，堅決維護國家安全和社會穩定”。

黨的十九屆四中全會，聚焦“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化”這一重要主題。維護國家安全與發展利益的能力，是現代國家治理能力的重要組成部分之一。縱觀歷史，一個國家，尤其是一個大國，如果處理不好發展與安全的關系，特別是處理不好復雜的國家安全問題，必將給整個國家的前途和命運帶來災難性的負面影響。從某個角度看，蘇聯就是沒有處理好國際與國內兩個大局、發展和安全兩件大事，導致國家解體，遺留眾多復雜且難以解決的歷史難題。對此，教訓深刻，警鐘長鳴。“國家安全工作是黨治國理政一項十分重要的工作，也是保障國泰民安一項十分重要的工作。”

總體國家安全觀，在內容上以“總體”與“全局”視野看國家安全，即“堅持國家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，統籌外部安全和內部安全、國土安全和國民安全、傳統安全和非傳統安全、自身安全和共同安全，完善國家安全制度體系，加強國家安全能力建設，堅決維護國家主權、安全、發展利益”。總體國家安全觀在方法論上，注重“系統”與“綜合”，始終堅持在辯證聯系、協調統籌中審視國家安全發展問題。因此，總體國家安全觀，為新時代黨的治國理政、正確處理國家發展與安全的關系、鞏固黨的執政地位，推動黨和國家事業長治久安，具有重要的指導意義和實踐價值。

從“五大要素”、“五個統籌”到“十個堅持”，從人民安全、共同安全到“新安全格局保障新發展格局”，從五個捍衛、兩個底線到一個首要任務，總體國家安全觀的話語體系明確了國家安全的根本宗旨、時代背景、重要意義，回答了國家安全發展的手段方法、實踐路徑和制度安排，為新時代中國話語體系建設增添了豐富的內容，有力創新并拓展了新時代國家治理體系與治理能力的理論表達范式空間。

（作者為上海市總體國家安全觀專家宣講團成員）

原標題：《新時代?新話語?新表述?|總體國家安全觀》

題圖來源：上觀題圖 圖片編輯：邵競

來源：作者：解放日報 王多