日照這些地方已圓滿完成國家級先行區域建設任務！

12月19日

市政府新聞辦舉行

介紹日照市現代化水庫運行管理矩陣建設

先行先試情況新聞發布會

日照日報記者 王麓鳴 攝

2023年以來，日照市搶抓國家現代化水庫運行管理矩陣建設試點機遇，堅持改革引領、系統推進，以水庫矩陣建設為重要抓手，統籌全域540座水庫運行管理，探索形成機制更加完善、運行更加高效、支撐更加有力的水利工程管理新路徑，為全市防洪安全、供水保障和高質量發展提供了堅實支撐。目前，日照市和莒縣已圓滿完成國家級現代化水庫運行管理矩陣先行區域建設任務，4座國家級試點水庫全部通過省級評價驗收，矩陣建設成效得到充分驗證。

一是強化頂層設計引領，系統構建水庫矩陣建設推進體系。市委、市政府將現代化水庫運行管理矩陣建設列入全市重點改革任務，作為打造日照改革實踐樣板的重要內容統籌推進。市委經濟體制和生態文明體制改革專項小組牽頭協調，市水利局成立由主要負責同志任組長的領導小組和工作專班，構建起“市級統籌、區縣主責、庫級實施”的三級聯動推進機制，明確目標任務、時間節點和責任分工，確保矩陣建設上下貫通、一體推進、全域覆蓋。同時，注重部門協同聯動，強化與相關部門在數據共享、項目建設、資源統籌等方面的協作配合，形成推進水庫矩陣建設的整體合力。

二是堅持數字賦能驅動，著力打造現代化矩陣管理平臺體系。圍繞解決水庫“小而多、分而散、管不精”的現實問題，堅持實用導向，構建了“112N”水庫矩陣平臺體系，即“一套水庫運行管理數據底板、一個市域矩陣管理平臺、兩個典型應用場景、N個水庫系統集成應用”。通過統一整合全市540座水庫的基礎信息和運行數據，建立規范統一的數據資源池，實現水庫數據共建、共享、共用。平臺重點聚焦流域調度和防洪預警，開發“四預”協同應用和水資源聯合調配系統，有效彌補單體水庫在預判能力和協同調度方面的不足。在系統建設過程中，堅持“能整合不重復、能共用不獨建”的原則，整合原有9個信息化系統功能，升級感知設備和預警機制，構建“天-空-地-水-人”“五位一體”綜合感知體系，實現水庫運行狀態的全方位、全過程監測和管理。

三是注重實干實效導向，探索形成水利工程現代化管理“日照路徑”。在推進水庫矩陣建設過程中，堅持系統觀念和問題導向并重，將平臺建設、制度機制、人才隊伍和工程項目統籌謀劃、一體推進，推動管理方式從“分散經驗型”向“集成智慧型”轉變。通過矩陣平臺打破層級和地域壁壘，實現資源統籌和協同調度；通過市場化機制和改革試點，激發工程運行內生動力；通過標準化、數字化手段補齊基層管理能力短板，推動水利工程管理從“看得見”向“管得好”轉變。

下一步，將堅持以高質量發展為統領，持續鞏固水庫矩陣建設成果，深化平臺功能應用，深化小型水庫運行機制改革，加強人才隊伍建設和制度協同發力，全面提升水利工程運行管理效能，加快總結推廣試點經驗，努力為全省乃至全國水利工程現代化管理提供可復制、可推廣的“日照方案”。

目前日照市的水庫矩陣建設取得了哪些階段性成效？

2023年11月，日照市及莒縣積極申報并成功入選水利部確定的國家級現代化水庫運行管理矩陣先行區域，日照水庫等4座水庫被確定為國家級試點水庫，東港區馬陵水庫、莒縣青峰嶺水庫同步納入國家級現代化水庫運行管理矩陣省域試點。2024年6月，五蓮縣被省水利廳確定為省級先行區域，嵐山區巨峰水庫、五蓮縣龍潭溝水庫等8座水庫被確定為省級試點水庫，截至目前，已全部通過省級評價驗收。水利部、省水利廳對日照市現代化水庫運行管理矩陣建設工作給予充分肯定，整體工作評價為優秀。

一是水旱災害防御能力明顯提升。依托矩陣平臺，引入氣象、水文滾動預報和智能分析模型，通過雨情、水情、工情等關鍵數據實時共享，推演最優調度方案，實現多庫聯調、河庫高效協同。2025年主汛期，平臺成功預報多次較大洪水過程，水庫來水量預報精準度超過97%，實現了由“被動應對”向“主動預判”的轉變，為防汛減災提供了有力技術支撐。

二是預警響應更加及時精準。通過融合大壩安全監測、歷史典型洪水和風險識別模型，對重點水庫、風險庫群和薄弱環節實施分級預警，預警信息第一時間推送至管理人員和相關終端，顯著提升了風險發現和處置效率。

三是管理模式實現整體升級。依托“一屏統管”的管理模式，全市水庫工程信息和運行狀態實現實時掌控，問題發現、處置和反饋更加高效，基層管理從“經驗型”向“標準化、數字化”轉變，為提升水庫管理精準化、信息化、現代化水平貢獻了智慧和力量。

莒縣作為縣域首批國家級現代化水庫運行管理矩陣試點，在試點建設上有哪些好的措施和成效？

莒縣有206座水庫（大二型2座、中型1座、小型203座），小型水庫數量縣域全省最多，是全國第一批小型水庫管理體制改革樣板縣。2023年莒縣全域被水利部確定為現代化水庫運行管理矩陣試點，仕陽、嶠山、石家溝3座水庫為試點水庫。試點以來，莒縣加強頂層設計，強化資源整合，構建起“矩領莒陣，管理有方”建設架構，水利工程現代化運行管理水平全面提升，水庫標準化管理率達100%。仕陽水庫獲評“水利部標準化管理水利工程”，青峰嶺、嶠山水庫獲評“山東省標準化管理水利工程”，黃嶺南頭等4座小型水庫獲評“山東省鄉村小型樣板水庫”。目前，莒縣縣域及仕陽、嶠山、石家溝水庫國家級試點，青峰嶺水庫省域試點通過省級評價，評價等次均為A（優）等。

一是構建“三維支撐”矩陣體系，夯實管理基礎。通過“橫向標準化、縱向流程化、全向信息化”措施，梳理矩陣建設“四全、四制、四預、四管”任務16項，明確建設標準52條，制定規范流程15項，整合水庫注冊信息、工程數據等66.5萬條信息，實現工作精準、信息暢通、流程閉環、方法現代的矩陣管理目標。

二是創新“雙向發力”應用模式，提升管護效能。統籌線上線下雙向發力，線上搭建全市首個智慧化平臺，整合565處監測站點數據，新建80處前端感知設備，開發莒縣水利“水掌云”APP，推出水利工程“碼上運管”功能，實現在線監督—智能派單—限時辦結—結果反饋的全流程閉環管理；線下推進標準化建設，實現水庫全生命周期管理，有效保障防洪安全、工程安全、庫區安全，推進矩陣建設走深走實。

三是完善“多元應用”運行機制，強化安全保障。聚焦水庫矩陣聯調聯控，構建智慧防汛抗旱體系。實現防汛抗旱“自動切換”，“汛前”提前調度、預泄騰庫，“汛中”實時預警、動態調度，“旱時”對水源工程“上圖”管理，精準指導鎮街抗旱灌溉放水、調水補源。實現局部強雨“秒級響應”，局部短時強雨自動觸發告警，值守人員“靶向”推送預警信息，全力以赴筑牢韌性防線。實現山洪災害“精準防御”。增嵌“監測預警—精準叫應—路線轉移”山洪災害防御功能，確保發生險情及時轉移、精準救援。

作為工程管理單位，水庫矩陣建設對一線管理帶來了哪些變化？

日照水庫作為工程管理單位，對水庫矩陣建設帶來的變化感受非常直觀，也非常深刻。一是調度決策科學高效。過去水庫調度主要依賴人工經驗和分散信息，決策壓力大、響應速度有限。通過矩陣平臺，雨量、水位、庫容變化等信息實時呈現，系統能夠自動推演多種調度方案，為管理人員提供決策參考。2025年汛期，日照水庫依托矩陣平臺精準實施供水調度，累計供水1.47億立方米，在確保防洪安全的前提下，有效保障了主城區及周邊約50萬居民的生活和生產用水需求。二是日常管理規范省力。矩陣建設后，水庫運行狀態和異常情況可實時監測，系統自動預警、自動提醒，大幅減少了人工巡檢頻次和盲目性。一線人員從“全天候盯庫”轉向“重點盯風險”，管理效率明顯提升。三是工程綜合效益凸顯。在矩陣化管理支撐下，水庫不僅承擔防洪、供水等傳統功能，也更好地服務于生態保護和區域發展。通過精細化調度和規范化管理，實現了安全運行、供水保障與生態效益的協同提升。

總體來看，水庫矩陣建設讓工程管理從“靠經驗、靠人力”轉向“靠系統、靠數據”，既守住了安全底線，也提升了管理質量和可持續性，為工程管理單位履職盡責提供了有力保障。

來源：日照日報

編輯：許芮

審校：張珊

值班主任：孫立梅

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