全國(guó)首單淤地壩新增耕地占補(bǔ)平衡交易落地榆林

淤地壩，黃土高原獨(dú)有的“生態(tài)豐碑”，既是鎖住泥沙的“定盤星”，也是孕育沃土的“希望田”。12月20日，全國(guó)首單淤地壩新增耕地占補(bǔ)平衡交易在榆林成功簽約。這一開(kāi)創(chuàng)性實(shí)踐為榆林生態(tài)治理史寫(xiě)下關(guān)鍵一筆，更向黃河流域乃至全國(guó)水土保持工程生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化，交出了可借鑒的“陜西方案”與“榆林樣板”。

此次交易中，米脂縣人民政府作為新增耕地指標(biāo)出讓方，與榆林高新區(qū)管委會(huì)達(dá)成合作。雙方聚焦榆林溝大壩41.38畝新增耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)，以每畝6.05萬(wàn)元簽約，總交易金額250.35萬(wàn)元。交易核心并非土地使用權(quán)易主，而是耕地補(bǔ)充指標(biāo)的市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)。按照國(guó)家“占補(bǔ)平衡”要求，建設(shè)占用耕地后需補(bǔ)充同等數(shù)量、相當(dāng)質(zhì)量的耕地。榆林高新區(qū)購(gòu)買指標(biāo)滿足發(fā)展需求，淤地仍在米脂縣用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)“發(fā)展不越耕地紅線、生態(tài)治理能變現(xiàn)”的雙贏。

“這標(biāo)志著我省在淤地壩生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化、水土保持高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)域取得新突破。”陜西省水利廳水土保持治理處二級(jí)調(diào)研員程寧表示，此次交易是生態(tài)保護(hù)和耕地保護(hù)協(xié)同推進(jìn)的重大創(chuàng)新，為黃河流域新增壩地占補(bǔ)平衡交易及淤地壩投資循環(huán)機(jī)制建立，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

這份“全國(guó)首單”的底氣，源于一座老壩的新生與一方水土的深耕。米脂縣榆林溝大壩始建于1968年，經(jīng)四次加高修繕，守護(hù)64.6平方公里流域。經(jīng)專業(yè)勘測(cè)，壩內(nèi)新淤積形成的41.38畝耕地，各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量等級(jí)鑒定為八等，完全符合新增穩(wěn)定耕地要求，成功入庫(kù)交易體系。這是米脂縣多年深耕水土保持的成果。該縣堅(jiān)持整溝整流域治理，累計(jì)建成淤地壩1357座、淤成壩地4.7萬(wàn)畝，構(gòu)建起“攔蓄灌種”一體化體系。“交易所得250.35萬(wàn)元將用于壩體管護(hù)維修和流域內(nèi)水土流失治理，實(shí)現(xiàn)‘治地創(chuàng)收，以收促治’的良性循環(huán)。”米脂縣副縣長(zhǎng)常志雄說(shuō)。

七十余年來(lái)，榆林秉持“北治沙、南治土、全域治水”的堅(jiān)定理念，實(shí)現(xiàn)從“沙進(jìn)人退”到“綠進(jìn)沙退”的歷史性跨越。如今，榆林已成為全國(guó)淤地壩存量第一大市，建成各類淤地壩2.4萬(wàn)余座，總量占全國(guó)三分之一、全省三分之二，淤成壩地近50萬(wàn)畝。

立足這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，榆林市水利局黨組成員屈振軍表示，下一步將以此為起點(diǎn)，堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)底線和耕地保護(hù)紅線，深化水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化探索，完善交易流程、強(qiáng)化技術(shù)攻關(guān)、拓寬投資渠道，讓更多淤地壩從“生態(tài)屏障”變身“富民資產(chǎn)”，讓生態(tài)治理成果惠及更多群眾，為全國(guó)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)更多“榆林力量”。

記者 周海月 王陽(yáng) 慕榮

編輯 拓智慧 校對(duì) 葉蕊 責(zé)編 李治學(xué)