江津區(qū)綜治中心規(guī)范化建設(shè)跑出“加速度”

近年來，江津區(qū)委政法委(簡稱區(qū)委政法委)以“強(qiáng)統(tǒng)籌、強(qiáng)基礎(chǔ)、強(qiáng)運(yùn)行”為抓手，牽頭推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，把“紙上規(guī)劃”變成“實(shí)景服務(wù)”，讓基層治理的“神經(jīng)末梢”真正活起來，交出了一份讓群眾看得見、摸得著的民生答卷。

高位統(tǒng)籌 “牽好頭”，織密上下聯(lián)動 “指揮網(wǎng)”

為了讓綜治中心從“有形覆蓋”邁向“有效覆蓋”，區(qū)委政法委把這項(xiàng)工作當(dāng)作“一把手工程”來抓，推動區(qū)委統(tǒng)攬全局、部門協(xié)同發(fā)力、鎮(zhèn)街示范帶動，搭起了一張上下貫通的治理“指揮鏈”。

江津區(qū)委常委會4次專題研究建設(shè)方案，區(qū)委主要負(fù)責(zé)人同志3次走進(jìn)鎮(zhèn)街綜治中心實(shí)地調(diào)研，從政策傾斜到資金保障，再到人員調(diào)配，一路“綠燈”全開；區(qū)委政法委則牽頭當(dāng)好“施工隊(duì)長”，政法委書記先后主持召開7場現(xiàn)場推進(jìn)會，把會場搬到朱楊鎮(zhèn)、珞璜鎮(zhèn)、幾江街道的綜治中心里，讓30個鎮(zhèn)街、10余個區(qū)級部門的負(fù)責(zé)人現(xiàn)場看、當(dāng)場學(xué)。

“以前建中心總怕標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，現(xiàn)在現(xiàn)場觀摩了幾江街道的功能區(qū)設(shè)置，心里有譜了!”一位鎮(zhèn)街政法委員在觀摩后說。針對部分鎮(zhèn)街建設(shè)進(jìn)度不均的問題，區(qū)委政法委還創(chuàng)新分片示范模式，在3個鎮(zhèn)街召開片區(qū)現(xiàn)場會，組織150余名干部實(shí)地學(xué)習(xí)“如何設(shè)置服務(wù)窗口”“怎樣聯(lián)動部門辦事”，一口氣推廣12項(xiàng)優(yōu)秀做法，解決了9個共性難題。

不僅如此，區(qū)委政法委還建立“班子成員包片、機(jī)關(guān)科室聯(lián)鎮(zhèn)”工作機(jī)制，干部們帶著問題清單下沉指導(dǎo)，從功能區(qū)布局到制度上墻，手把手幫鎮(zhèn)街整改問題62個。

如今，江津區(qū)“三級聯(lián)動、協(xié)同發(fā)力”的工作體系已然成型，綜治中心建設(shè)不再是“單打獨(dú)斗”，而是“攥指成拳”的集體攻堅(jiān)。

資源整合“搭好臺”，讓群眾“只進(jìn)一扇門”

“旺季訂單堆成山，招不到工人急得我整晚睡不著!”半年前，先鋒鎮(zhèn)重慶建興智能儀表公司負(fù)責(zé)人陳小波還在為“用工荒”犯愁，直到網(wǎng)格員漆磊上門走訪，第一時間通過綜治中心智治平臺上報了訴求。

讓陳小波沒想到的是，平臺信息剛提交，鎮(zhèn)里就聯(lián)合區(qū)人社局、職業(yè)院校、村居趕來“會診”，沒過幾天，一場專場招聘會直接開進(jìn)了企業(yè)車間，33名技術(shù)工人當(dāng)場簽約上崗。

“過去跑部門跑斷腿，現(xiàn)在平臺一報，專員上門，效率翻了倍!”陳小波的感慨，道出了江津綜治中心“資源集成”的實(shí)效。

這背后，是區(qū)委政法委牽頭推動的“資源下沉”硬舉措：累計(jì)爭取市、區(qū)財(cái)政資金2550萬元，把區(qū)綜治中心建成了1500平方米的“一站式”服務(wù)樞紐，功能區(qū)劃分科學(xué)，矛盾調(diào)解、法律服務(wù)、治安防控“一廳搞定”；30個鎮(zhèn)街綜治中心場均面積達(dá)200平方米，突出“實(shí)戰(zhàn)實(shí)用”，讓群眾在家門口就能找對人、辦好事；303個村社綜治工作站依托黨群服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，聯(lián)動“1+3+N”網(wǎng)格隊(duì)伍，織就了“15分鐘綜治服務(wù)圈”。

部門入駐更是“按需定制”。區(qū)委政法委、區(qū)法院訴訟服務(wù)中心、區(qū)司法局大調(diào)解中心等8個核心部門“固定駐”，區(qū)婦聯(lián)等3家單位“輪著駐”，第三方服務(wù)力量“隨叫隨駐”。

如今，區(qū)綜治中心日均接待群眾20余人次，累計(jì)辦理各類事項(xiàng)662件，“只進(jìn)一扇門、最多跑一地”從口號變成了群眾的真實(shí)體驗(yàn)。

機(jī)制創(chuàng)新“唱好戲”，矛盾化解“又快又好”

“都是鄰居，抬頭不見低頭見，裝修房屋漏水的問題商量著來……”在幾江街道綜治中心，調(diào)解員韓治林的一番話，讓因裝修爭執(zhí)多日的兩位鄰居漸漸松了眉頭。不過一天，雙方就達(dá)成了賠償協(xié)議，一場即將升級的矛盾就此化解。

這樣的“高效調(diào)解”，源于區(qū)委政法委牽頭制定的“實(shí)戰(zhàn)機(jī)制”。為了讓綜治中心“建得好、用得活”，區(qū)委政法委出臺《綜治中心規(guī)范化建設(shè)制度匯編》，明確入駐部門“責(zé)任清單”，建立“日匯總、周分析、月研判”機(jī)制，今年已編發(fā)9期研判報告，精準(zhǔn)掌握基層治理“痛點(diǎn)”。

在閉環(huán)管控上，成立區(qū)人民調(diào)解協(xié)會和18個行業(yè)調(diào)委會，配備80名專職調(diào)解員，建立“321”分層化解機(jī)制：村社綜治工作站3次調(diào)解不成功矛盾糾紛提請鎮(zhèn)街綜治中心化解，鎮(zhèn)街綜治中心2次化解不成功矛盾糾紛提請區(qū)綜治中心化解，區(qū)綜治中心統(tǒng)籌相關(guān)力量，推動1站式化解。在矛盾化解上，創(chuàng)新“1+4+N”機(jī)制——對跨區(qū)域、跨部門的復(fù)雜糾紛，由綜治中心統(tǒng)一“派單”，法院、司法、公安等部門協(xié)同“接單”。

這套機(jī)制的效力，在處理復(fù)雜疑難矛盾時尤為凸顯。江津塘河某某農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司因經(jīng)營不善，無力經(jīng)營并拖欠200余名村民租金80余萬元，引發(fā)強(qiáng)烈反映。面對這一涉及面廣、金額大的歷史遺留問題，綜治中心立即啟動“跨層級聯(lián)動、跨地域參與、跨部門協(xié)同”工作模式，抽調(diào)“金牌調(diào)解員”和相關(guān)部門骨干組建專班，并創(chuàng)新建立“川渝邊界聯(lián)合調(diào)解機(jī)制”，成功化解了這起持續(xù)多年的土地流轉(zhuǎn)糾紛，維護(hù)了群眾切身利益和社會穩(wěn)定。

對于涉及江津、巴南兩區(qū)5000余戶購房業(yè)主的珞璜某某溫泉城項(xiàng)目辦證難問題，綜治中心的聯(lián)動樞紐作用得到極致發(fā)揮。區(qū)委書記、區(qū)長親自掛帥指揮，依托綜治工作平臺，迅速成立由多部門組成的化解處置專班。專班堅(jiān)持法治化原則，創(chuàng)新辦理方式，優(yōu)化辦證流程，全面整合司法、資規(guī)、住建、稅務(wù)等多方力量，特別是依托重慶樞紐港產(chǎn)業(yè)園法治法律一體化服務(wù)中心的專業(yè)服務(wù)，聯(lián)動稅務(wù)機(jī)關(guān)，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，集中攻堅(jiān)辦證難題，真正為群眾辦實(shí)事。截至目前，該項(xiàng)復(fù)雜的歷史遺留辦證工作已有序推進(jìn)并取得決定性成效，有效維護(hù)了廣大群眾的核心利益。

數(shù)據(jù)顯示，今年全區(qū)通過“社會矛盾糾紛多元化解”系統(tǒng)化解糾紛71870件，成功率高達(dá)99.96%，真正實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、難事不出區(qū)”。

如今走在江津的街頭巷尾，綜治中心里忙著辦事的群眾、網(wǎng)格里穿梭的網(wǎng)格員、調(diào)解室里溫和的勸說聲，共同勾勒出基層治理的“溫暖畫卷”。區(qū)委政法委以“三強(qiáng)”抓“三建”，讓綜治中心成為基層治理的“堅(jiān)實(shí)堡壘”，更讓群眾的獲得感、幸福感、安全感在家門口升級。(楊波)