速覽！一周重大政策立法、重要案例全面梳理（12.15-12.21）

編者按：北大法律信息網為您奉上過去一周（12.15-12.21）重大政策立法、典型案例及熱點案例梳理。

本期看點：

• 立法守護！《全民閱讀促進條例》頒布

• 金融監管總局發布《商業銀行托管業務監督管理辦法（試行）》

• 刪除"試行"國資委再發針對央企違規經營投資責任追究的實施辦法

• 交通運輸部：新版CCAR-27部、29部、35部規章發布

• 最高人民法院發布第四批5起人民法院大力弘揚社會主義核心價值觀典型民事案例

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01

行政法規

全民閱讀促進條例

20251209公布/20260201施行

政策意義：以公益性、基本性、均等性、便利性為導向，聚焦農村、欠發達地區及未成年人、老年人、殘疾人等群體，彌補閱讀資源鴻溝，推動城鄉公共閱讀服務均衡化，保障公民閱讀權利。

02

部門規章

商業銀行托管業務監督管理辦法（試行）

20251212公布/20260201施行

立法資料：國家金融監督管理總局有關司局負責人就《商業銀行托管業務監督管理辦法（試行）》答記者問

政策意義：作為首部專門規范商業銀行托管業務的部門規章，結束了此前監管碎片化、規則模糊的狀態，明確業務定義、基本原則與負面清單，提升監管可操作性與權威性。

中央企業違規經營投資責任追究實施辦法

20251128公布/20260101施行

立法資料：國務院國資委印發《中央企業違規經營投資責任追究實施辦法》

政策意義：精準界定違規邊界，從源頭防范國有資產流失，夯實保值增值責任。細化責任認定標準與程序，區分違規與創新、失職與容錯，避免“一刀切”。

螺旋槳適航規定

20251127公布/20260101施行

立法資料：《螺旋槳適航規定》政策解讀

運輸類旋翼航空器適航規定（2025）

20251127公布/20260101施行

立法資料：《運輸類旋翼航空器適航規定》政策解讀

正常類旋翼航空器適航規定（2025）

20251127公布/20260101施行

立法資料：《正常類旋翼航空器適航規定》政策解讀20251127公布/20260201施行

政策意義：這三部2025版適航新規核心是筑牢低空經濟安全與制度根基，完善適航審定體系、適配新技術、賦能產業合規與自主化，同時強化全生命周期安全管控。形成覆蓋固定翼/旋翼/螺旋槳的適航規章體系，解決新技術監管模糊問題。

03

地方性法規

廣州市專利保護和促進規定

20251212公布/20260201施行

政策意義：將廣州專利保護實踐經驗上升為地方性法規，明確行政主管部門、市場主體權責，完善行政裁決、臨時禁令等高效維權機制，降低維權成本、縮短周期，強化權利保護確定性。

吉林省道路運輸條例（2025修改）

20251204公布/20251204施行

政策意義：核心是適配上位法、優化營商環境、強化安全監管與數字化轉型，為吉林道路運輸高質量發展與交通強省建設提供法治支撐。完善信用監管體系，提升服務質量。

04

部門規章

北京市“門前三包”責任制管理辦法（2025）

20251210公布/20260115施行

政策意義：以商戶聯盟、議事協商、居（村）民自治、網格化管理、志愿服務等機制聯動，推動政府、市場、社會、市民多元協同，提升環境治理的社會參與度與執行效率。

新疆維吾爾自治區行政裁量權基準制定和管理辦法

20251025公布/20260101施行

政策意義：細化量化行政裁量幅度，統一執法尺度，防范“同案不同罰”“畸輕畸重”，推動執法轉向標準化治理，保障法制統一與程序公正，助力全面依法治疆。

05

其他文件

市場監管總局關于印發《非橫向經營者集中審查指引》的通知

20251215公布/20251215施行

立法資料：《非橫向經營者集中審查指引》解讀

政策意義：精準防范集中引發的排除/限制競爭風險，平衡競爭保護與企業創新發展，維護消費者與中小經營者利益，夯實高質量發展的競爭基礎。健全分類分級審查機制，填補非橫向集中監管的規則細化空白。

國家衛生健康委、國家發展改革委、財政部、國家醫保局、國家中醫藥局、國家疾控局關于加強基層醫療衛生機構特色科室建設的指導意見

20251211公布/20251211施行

立法資料：《關于加強基層醫療衛生機構特色科室建設的指導意見》政策解讀

政策意義：以“錯位發展”原則引導基層聚焦兒科、康復、慢病等重點科室，補齊服務短板，打造區域特色品牌，提升基層診療質量與認可度；筑牢分級診療根基，降低就醫成本。

國家發展改革委、市場監管總局、國家網信辦關于印發《互聯網平臺價格行為規則》的通知

20251209公布/20260410施行

立法資料：國家發展改革委有關負責同志就《互聯網平臺價格行為規則》答記者問

政策意義：細化明碼標價、動態定價、競價排名等規則，禁止平臺強制干預商家定價、“大數據殺熟”、價格欺詐等行為，劃定價格競爭紅線，填補平臺經濟價格監管的規則空白，為算法驅動的價格行為立規。

教育部辦公廳關于進一步加強中小學日?？荚嚬芾淼耐ㄖ?/p>

20251204公布/20251204施行

政策意義：深化“雙減”落地，壓減考試頻次（如小學一二年級無紙筆考，義務教育其他年級每學期1次期末考等），嚴控跨區域/跨?？?，杜絕“周周測”“月月考”，切實減輕學生學業與心理負擔。

國家發展改革委辦公廳、國家能源局綜合司關于建立全國統一電力市場評價制度的通知

20251202公布/20251202施行

政策意義：促進電力要素跨省跨區高效流通，提升余缺互濟與電網效率，通過電能量、輔助服務、容量補償機制協同，保障電力安全穩定供應，落實“西電東送”等戰略。

國管局、中直管理局關于進一步加強中央行政事業單位公物倉管理 推進國有資產盤活共享的意見

20251117公布/20251117施行

政策意義：推動資產從“入口”配置到“出口”處置全流程融入公物倉理念，建立臺賬與常態化機制，摸清底數、動態監管，堵住流失漏洞，提升國有資產治理能力。

重要案例

典型案例

最高人民法院發布

一、最高人民法院發布第四批5起人民法院大力弘揚社會主義核心價值觀典型民事案例

1.梁某宸訴蔣某婚姻家庭糾紛案——父母為規避支付撫養費而放棄繼承的，被撫養人有權請求確認放棄繼承無效

2.張某訴某科技公司締約過失責任糾紛案——用人單位發錄用通知后無故取消錄用導致勞動者從原單位離職后失業的，應當承擔賠償責任

3.吳某訴廣東某食品公司勞動爭議案——勞動者有職場性騷擾行為的，用人單位可依法解除勞動關系

4.肖某訴周某不當得利糾紛案——隱瞞已婚事實從戀人處獲得大額轉款的，應依法返還

5.郭某訴某餐飲公司、某商業管理公司健康權糾紛案——低頭看手機踩空摔傷的，無過錯的公共場所經營者、管理者不擔責

地方人民法院發布

一、廣東省高級人民法院發布10個破產重整服務保障民營經濟發展典型案例

1.鴻某房地產公司破產重整案——同時表決兩個備選重整草案，尋求民營房企“保交樓”最優解

2.仁某控股公司預重整轉重整案——“行政預診斷+司法預重整”雙線并行，打造新規出臺后上市公司重整成功首案

3.清某醫療公司清算轉重整案——識別專精特新基礎上保留創始股東經營權，助力小微企業重整成功

4.余某、張某某申請個人破產重整案——個人破產程序協同解決小微企業債務，實現小微企業及其經營者同步挽救

5.華某能源集團公司及五家子公司合并重整案——貫徹市場化破產理念依法變更重整計劃，多措并舉助力企業重煥生機

6.高某實業公司破產重整案——通過投融資平臺引入商業銀行信用貸，以共益債模式盤活八年“爛尾樓”

7.漢某木業公司破產重整案——跨省協調依法解除刑事保全措施，推動企業重整計劃落地

8.國某新能源公司清算轉重整案——“破產不停產”，激活光伏產業新生機

9.南某亮鋁品公司清算轉重整案——府院聯動盤活民營企業名下不動產

10.環某易購公司破產重整案——府院聯動促招商引資，成功盤活物流園區資產

二、北京市朝陽區人民法院發布5起涉中介機構小額房屋租賃合同糾紛典型案例

1.范某和某中介機構房屋租賃合同糾紛案——房屋不符合安全條件，承租人有權解除合同

2.劉某與某中介機構房屋租賃合同糾紛案——承租人不遵守安全管理，出租人有權解除合同

3.謝某和某中介機構房屋租賃合同糾紛案——中介機構違約導致出租人提前收回房屋時，實際承租人有權向中介機構主張違約責任

4.閆某與某中介機構房屋租賃合同糾紛案——中介機構作為出租方惡意影響承租人正常居住，承租人有權解除合同

5.袁某與某中介機構房屋租賃合同糾紛案——自動默認電子確認，不能當然證明達成解約合意

三、重慶市第五中級人民法院發布7個2025年度勞動爭議典型案例

1.阮某蝶、王某全、胡某玲與某傳媒公司的勞動報酬糾紛系列案——網絡主播與經紀公司是否建立勞動關系以及是否有權主張報酬的審查認定

2.何某君訴拉某斯網絡科技（上海）有限公司等勞動爭議案——新就業形態就業人員不能主張同時享受職業傷害保障待遇和工傷待遇

3.湯某洪訴某在線科技有限公司勞動爭議糾紛案——新就業形態就業人員在獲得人身意外商業保險賠償后，仍可享受職業傷害保障待遇

4.某信息科技公司訴員工李某勞動爭議案——離職員工虛假報告競業限制期內的任職情況，未履行競業限制義務的，應當承擔違約責任

5.李某訴重慶某商務公司平等就業權糾紛案——用人單位對乙肝病原攜帶者構成隱蔽性就業歧視的審查認定

6.彭某訴某電器公司勞動爭議案——超齡勞動者基本勞動權益應受勞動法律法規的調整和保護

7.劉某訴重慶某學院人事爭議案——人事爭議服務期違約金的審查認定

四、安徽省安慶市中級人民法院發布四起知識產權司法保護典型案例

1.劉某某等侵犯著作權案——未取得出版物（音像制品）相關許可證，銷售音像制品

2.某光學有限公司與戴某侵害商標權及不正當競爭糾紛案——在店鋪宣傳中使用與他人商標近似的標識，使消費者對商品來源產生誤認

3.古井貢酒股份有限公司與安慶某營業部侵害商標權糾紛案——在未獲得授權的情況下，擅自在其經營場所使用與注冊商標相同或近似的標識

4.酷某股份公司與安慶某鞋帽商行侵害外觀設計專利權糾紛案——銷售與他人外觀設計專利在整體視覺效果無實質性差異的產品

五、山東省濟南市中級人民法院發布15起“司法服務保障高質量發展”典型案例

1.某銀行與某公司金融借款合同糾紛案——采取“保理+擔保+分期還款”調解組合拳，助力民營企業持續健康發展

2.某環保公司與某生物公司民間借貸糾紛案——達成“分期付款”調解協議，及時為企業回籠資金

3.某外資公司與某鋼業公司買賣合同糾紛案——準確認定“deposit”條款含義，平等保護中外企業權益

4.某農業公司與某種業公司植物新品種合同糾紛案——規范超區域銷售行為，通過違約救濟維護育種者權益

5.某電子公司與某科技公司侵害發明專利權案——明確通信領域多主體實施方法專利的侵權判定標準

6.劉某侵犯商業秘密案——設計圖紙滿足“秘密性、價值性、保密性”特征，應當作為商業秘密予以法律保護

7.呂某某等生產銷售假藥、生產銷售偽劣產品案——依法懲治制假售假行為，切實維護市場秩序

8.某體育公司與某服裝公司侵害商標權案——適用懲罰性賠償，提高故意侵權違法成本

9.某公司與某區市場監管局等行政處罰及行政復議案——支持依法處罰虛假宣傳行為，營造有序市場環境

10.某機械公司執行轉破產清算案——試點執破融合，維護企業職工權益

11.某農業公司破產重整案——深化府院聯動，助力企業重獲生機

12.某置業公司破產清算案——準確發揮救治功能，破產清算實現重整效果

13.某電纜公司與某置業公司買賣合同糾紛案——“執前扣劃”跑出兌現勝訴權益“加速度”

14.某發酵公司與某生物科技集團等執行實施案——以執行和解促技術許可，破除商業秘密保護困局

15.某銷售公司與某器械公司買賣合同糾紛案——兼顧“保權益”與“護經營”，追求財產保全最優解

六、湖北省荊州市中級人民法院發布4起打擊“拒執犯罪”典型案例

1.汪某拒不執行判決、裁定案——通過轉移股權、房產，協議離婚等方式轉移財產逃避執行

2.湖北某科技公司、王某拒不執行判決、裁定案——以明顯不合理低價處置資產及隱匿、轉移財產方式逃避執行

3.左某拒不執行裁定案——違反限制高消費令、參與網絡賭博，經司法拘留后仍拒不執行

4.陳某拒不執行裁定案——寬嚴相濟，以打促執見成效

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責任編輯 | 王睿 李淼 劉策

審核人員 | 張文碩 石志鴻

本文聲明 | 本文章僅為交流之目的，不代表北大法寶的法律意見或對相關法規/案件/事件等的解讀。