玻利維亞新總統撕毀20億合同倒向美，2100萬噸鋰礦成投名狀

國會廣場一片混亂，新任總統帕斯擰轉“南方之鐘”順時針，代表國家的方向又回到了原來的位置。外交部長阿拉馬約表示要重新校準與大國之間的距離，矛頭直指中國。玻利維亞隨即宣布恢復同美國中斷了17年的大使級外交關系；美國商務部長雷蒙多直接來到烏尤尼鹽湖，目的只有一個，鋰。

烏尤尼藏有大約2100萬噸鋰，仿佛通往未來的門票，卻被高鎂鹵水所困，傳統的晾曬與提純基本無效，儲量居世界之首，然而產量卻長期只占全球的1%左右，很多西方企業都來過，但又黯然離開。來自中國企業的EDL直接提鋰技術：把高鎂的死結拆開，把鹵水中的鋰變成可以賣錢的碳酸鋰。

2024年，由寧德時代牽頭的CBC聯合體以及中信國安投入了接近20億美元：CBC投資10億美元建設兩座工廠，目標年產能為3.5萬噸；中信國安再投資8.57億美元。股份結構表示誠意，國企YLB持有51%的股份。

烏尤尼應該可以實現自我盈利，車間燈火通明，工人有崗，地方財政也能看到稅收了。但是10月帕斯勝選，11月入駐總統府，先擰內政再擰外交。他的想法很簡單，美元最重要，越快越好，不愿意等產業慢慢發展起來，更喜歡直接伸手借錢。玻利維亞恢復同美國的關系之后，雷蒙多帶著重要的礦產合作框架來了，目標就是中國企業已經在核心地塊上開始了運作。

這張網早在三月份就已經布好，華盛頓利用國家能源緊急狀態行政令將南美鋰三角圈定下來，作為美國需要控制的重要區域。帕斯政府用已經簽約并且已經動工的項目作為投名狀，去換取美國口中的20億美金融資、關稅減免以及低息貸款。

中企在烏尤尼已經擁有現成的設備、成熟的工藝以及可預見的產能，而且YLB拿走大部分，配套的基礎設施也已經準備好了；而另一邊則是一張需要經過國會和銀行審批的遠期承諾，缺少一套能在高鎂鹽湖穩定生產的產品方案。阿根廷項目一次又一次地證明了，許諾得多、審批慢、技術卡在半路上，最后留下的只有空蕩蕩的場地。

玻外交部長試圖和華盛頓討論貨幣互換問題，消息一出，市場就開始躁動起來，冷靜之后才發現互換進程很緩慢。除了經濟賬外，還有國家信用。撕毀幾十億美金的合同不能用“國家利益”一擺了之。中方已經啟動了國際仲裁，索賠數億美元，步伐不急不緩，在法律上劃清界限：一是要挽回損失，二是要立規矩，讓世人明白契約精神不是擺設。

中國企業并沒有把所有的雞蛋放在烏尤尼：津巴布韋的Bikita鋰礦已經滿負荷運轉了，智利、阿根廷的項目也在進行中，多元化的供應鏈已經形成。玻利維亞毀約不會打亂供應鏈，只會把自己從不多的合作名單中除掉。

這不僅僅是地緣問題，而是關系到真真切切的飯碗以及一個國家同世界進行交易的方式。把契約當作兒戲，后果并不僅限于賬本上。仲裁結果已定，數億美元的賠款將壓在財政之上。擰回順時針的樣子很好看，但是政治上的漂亮與經濟上的穩當通常不能兼得。玻利維亞想要美元，也想要未來，這兩個目標不是互相排斥的：把產業運轉起來，美元就會到來；把產業停下來，美元就更遠了。

這一回中國企業受損，但是通過法律與行動把邊界劃清，技術與供應鏈另有支點；玻利維亞損失更大：就業中斷、信用受損、伙伴離散。世界上不缺少鋰，缺少的是一個可以穩定地把鋰做出來的環境和規則；烏尤尼本可以成為這樣一個地方。