銅川以購買演出新模式激發(fā)文化服務(wù)新動(dòng)能

本報(bào)訊（記者 劉宏良）銅川市積極探索公共文化服務(wù)場館委托運(yùn)營模式，通過政府購買服務(wù)形式，以劇院運(yùn)營公司市場化為抓手，創(chuàng)新實(shí)施“劇院購買演出服務(wù)”機(jī)制，有效激發(fā)市場活力，破解文旅企業(yè)“發(fā)展乏力”、劇院運(yùn)營“效能不高”難題，初步形成了社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的良好局面。

銅川劇院作為銅川市按照甲等A類標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的專業(yè)劇場，設(shè)施配置在全省處于領(lǐng)先水平，可滿足各類會(huì)議及大中小型文藝演出需求。2019年至2024年，累計(jì)承辦重要活動(dòng)80余場，成為展示城市文化形象的重要窗口。但2019年交由公司自主運(yùn)營后，其公共文化服務(wù)職能履行缺乏清晰路徑，公司運(yùn)轉(zhuǎn)舉步維艱。為此，該市組織人員先后赴商洛劇院、安康漢江大劇院和寶雞大劇院實(shí)地考察學(xué)習(xí)劇院運(yùn)營管理的先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)了解劇院運(yùn)營模式、財(cái)政支持辦法及績效管理成效等方面的情況。參照省內(nèi)多地“政府購買服務(wù)+自主經(jīng)營”的成熟模式，結(jié)合實(shí)際，通過購買演出服務(wù)的形式，確立了由市財(cái)政局安排資金，市文化和旅游局委托劇院運(yùn)營公司以市場化方式承辦演出服務(wù)，并負(fù)責(zé)劇院日常運(yùn)維的管理新機(jī)制。同時(shí)，市文化和旅游局負(fù)責(zé)對(duì)劇院運(yùn)營公司進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和具體考核，共同探索公共文化場館高效運(yùn)營、持續(xù)發(fā)展的新路徑。

精準(zhǔn)施策，協(xié)同發(fā)力，實(shí)現(xiàn)服務(wù)新突破。加大資金投入，發(fā)揮財(cái)政職能。2024年，為保障場館正常運(yùn)行，結(jié)合銅川劇院2020—2024年費(fèi)用發(fā)生情況對(duì)銅川劇院運(yùn)行所需經(jīng)費(fèi)進(jìn)行評(píng)審。2025年，市財(cái)政局以購買演出服務(wù)的形式將劇院運(yùn)行所需資金以演出采購費(fèi)及基礎(chǔ)運(yùn)維費(fèi)的形式納入年初預(yù)算予以保障。同時(shí)，充分發(fā)揮績效監(jiān)控及財(cái)政監(jiān)督職能，動(dòng)態(tài)跟蹤資金使用情況、演出執(zhí)行進(jìn)度，會(huì)同市文化和旅游局開展績效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為下年度預(yù)算安排的重要依據(jù)，形成“花錢必問效、無效必問責(zé)”的鮮明導(dǎo)向，確保財(cái)政資金安全、規(guī)范運(yùn)行。

建立考核標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化制度約束。為實(shí)現(xiàn)“周周有演出、月月有精彩、全年無淡季”的目標(biāo)，市文化和旅游局制定《銅川劇院委托經(jīng)營管理方案》《銅川劇院績效考核工作標(biāo)準(zhǔn)》，建立量化考核體系，明確年度42場（30部）劇目演出任務(wù)，其中，A類演出2場、B類演出5場、C類演出5場、其他小型演出20場、公益性演出10場。與劇院運(yùn)營公司約定購買演出服務(wù)費(fèi)付費(fèi)方式，并實(shí)行季度評(píng)分制，以結(jié)果導(dǎo)向?qū)①Y金撥付與劇院公司績效考評(píng)結(jié)果直接掛鉤，充分引導(dǎo)和激勵(lì)公司切實(shí)提高演出質(zhì)量。

公司主動(dòng)破局，化解經(jīng)營難題。由于地方演出市場疲軟、群眾未形成花錢看劇的習(xí)慣等多重因素影響，劇院演出票務(wù)收入有限，面對(duì)經(jīng)營壓力，劇院公司精準(zhǔn)施策主動(dòng)破局，全力緩解運(yùn)營困境。一方面，聚焦演出宣發(fā)提質(zhì)增效：線上依托售票平臺(tái)打造“劇目宣傳短視頻+購票鏈接彈窗”組合內(nèi)容，觀眾既能直觀了解劇情亮點(diǎn)，又可一鍵跳轉(zhuǎn)完成購票，縮短決策路徑；線下在商圈、社區(qū)電梯投放“2025銅川文旅演出季”主題海報(bào)，并同步推出6折早鳥票福利，以“視覺曝光+優(yōu)惠刺激”雙驅(qū)動(dòng)，有效提升劇目關(guān)注度與購票轉(zhuǎn)化率。另一方面，主動(dòng)聯(lián)動(dòng)陜西省內(nèi)兄弟院團(tuán)，重點(diǎn)引入話劇《白鹿原》、豫劇《秦豫情》、雜技劇《絲路彩虹》等“省級(jí)惠民演出”補(bǔ)貼劇目，不斷優(yōu)化演出成本。

成效初顯，動(dòng)能釋放，文化惠民譜新篇。文化供給提質(zhì)增效，截至目前，銅川劇院已完成演出34場（19部），涵蓋了戲劇、舞劇、兒童劇、音樂劇、音樂會(huì)等多元形式，其中“文化惠民”公益演出4場，觀眾對(duì)演出品質(zhì)及舞臺(tái)效果滿意度達(dá)95%以上，有效豐富了市民精神文化生活。通過引入惠民補(bǔ)貼劇目，憑借政策扶持與資源傾斜，不僅讓整體演出成本較市場常規(guī)劇目降低60%以上，更以“60—120元惠民票價(jià)”搭配高水準(zhǔn)內(nèi)容，為演出季吸引了超萬名觀眾到場，既充分滿足了市民對(duì)話劇、戲曲、雜技等多元藝術(shù)形式的需求，又切實(shí)減輕了劇院運(yùn)營壓力，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益雙贏。按照陜西省關(guān)于開展2025年度成本預(yù)算績效管理試點(diǎn)的工作安排，市財(cái)政局將劇院購買演出服務(wù)項(xiàng)目納入試點(diǎn)項(xiàng)目，積極與市文化和旅游局、劇院運(yùn)營公司聯(lián)系配合，開展成本績效試點(diǎn)評(píng)價(jià)工作。

責(zé)任編輯：安心 審核：楊勇

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