縣域普通高中如何強起來？

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2025年9月，教育部等六部門聯合印發《縣域普通高中振興行動計劃》，這份綱領性文件為全國縣域普通高中發展指明方向。該計劃提出，到2030年通過教育資源擴容、教師隊伍提升等八大行動，讓近60%的高中學生群體從中受益。

冬至時節，沂蒙山區的寒霜為層林鍍上銀邊。山東省臨朐第一中學的科學教室里，暖黃的燈光灑在3D打印機的噴頭上。操作設備的幾位少年，臉龐略帶青澀，指尖卻嫻熟地操控著設計軟件——他們來自臨朐縣最偏遠的鄉鎮，不久將帶著這份凝結著智慧與汗水的創新設計，站上省級競賽的賽場。

濰坊市臨朐縣大部分土地被山地丘陵覆蓋，就在十幾年前，5所高中還散落在溝壑間，優質師資與教學設備全向城區聚攏，鄉村學子的求學路，恰似連綿山丘般崎嶇。而今，隨著縣域普通高中（以下簡稱縣中）振興“臨朐路徑”徐徐鋪展，全縣3所高中形成“鼎立”之勢。教育教學質量逐年攀升，那些曾在山坳里仰望星空的少年，終于在“家門口的好學校”里讓求學夢想開花結果。

跨越千里，湖南省常德市的沅水之畔，一千多年前，車胤“囊螢夜讀”的故事從這里傳遍華夏，那點點螢火，成為寒門學子求知路上最動人的精神圖騰。如今，在這片厚德崇文的土地上，26所縣中如繁星閃耀，為“如囊螢，如映雪”的求學夢想筑起堅實港灣。2024年，常德市59名學子通過軍校招飛，這份成績在中南五省地州市中獨占鰲頭；高考本科錄取率連續多年在全省領跑，74.9%的縣中學生在故土的校園里實現知識與品格的全面成長。

湖南省常德市第一中學舉行2025年空軍飛行學員錄取通知書發放儀式。韓冬 攝

2025年9月，教育部等六部門聯合印發《縣域普通高中振興行動計劃》，該計劃提出，到2030年通過教育資源擴容、教師隊伍提升等八大行動，讓近60%的高中學生群體從中受益。為探尋政策落地的實踐路徑，記者奔赴山東、湖南，見證那些曾困擾縣中的生源流失、師資薄弱、發展失衡等難題，如何在政策東風與地方創新的雙重發力下逐步化解。

制度護航：市縣破解發展瓶頸

近年來，濰坊推行市縣結合基礎教育管理體制，即通過市級層面依托大數據精準測算未來10年學位需求，繪就學位發展趨勢圖；縣級秉持“一縣一策”原則，一步步補齊6萬個學位缺口，為縣中發展筑牢最堅實的“學位基石”。

針對縣中書記、校長這一“關鍵少數”，濰坊市建立起“提級管理、統籌使用、職級一體、按需調配”的用人機制。這種打破常規的用人模式，讓真正懂教育、善管理的“領頭雁”精準落地，帶領學校在振興之路上穩步前行。

以高瞻遠矚的藍圖繪就發展底色，以真金白銀的投入夯實發展根基，常德市正不斷厚植縣中的發展沃土。在規劃層面，常德市錨定高標準，“縣中發展提升行動”精準發力，30多億元資金陸續注入教育熱土；6所縣中完成高標準遷建，9所農村高中實現高質量整合，如今每個縣（市）都擁有1至2所設施優良的普通高中。

常德市教育局黨組書記、局長朱文紅在采訪中表示，縣域普通高中是縣域基礎教育的龍頭，承擔著為黨育人、為國育才的神圣使命，寄托著人民群眾對美好教育的期盼。近年來，常德市堅持市域統籌、系統謀劃，著力破解發展瓶頸，推動縣中整體提質，形成了“優質均衡、特色多樣、齊頭并進”的發展格局，下一步，將切實加強市域統籌，構建更加公平、更高質量、更具活力的縣域高中發展新格局。

師資之基：激活教育發展動力

臨朐縣曾長期面臨結構性師資短缺、骨干教師“扎堆”城區的困境，優秀教師“引不進、留不住”成為制約教育發展的“攔路虎”。如今，730名各級骨干教師在城鄉間均衡分布，鄉村教師流失率大幅下降，一支“下得去、留得住、教得好”的教師隊伍正在沂蒙山區逐步形成。

近三年來，臨朐縣精準瞄準“高校”與“青年”兩大人才富礦，通過校園招聘等多種方式，為高中引進86名碩士研究生學歷的優秀教師，為教師隊伍注入了新鮮血液。與此同時，“大編制管理”模式讓初中優秀教師得以充實到高中貫通班，師資統籌調配的“活水”，徹底破解了結構性缺員的難題。

在常德，教師的職業榮光同樣被深深呵護。湖南澧縣一中政治高級教師楊傳謀，榮獲“翦伯贊教育突出貢獻獎”，這份沉甸甸的榮譽與獎勵，道出了常德教師的職業榮光，也彰顯了當地對教育人才的高度重視。

“頭雁領航”，讓校長隊伍強起來。常德市所有縣中校長，都從班主任、年級主任等一線教學崗位歷練而來，他們深耕教學一線，深知教育的規律與學生的需求。湖南省桃源縣第一中學原校長燕立國，在教學崗位上深耕28年，從一名普通的數學教師成長為省級名校長，他帶領團隊探索的“生本課堂”模式，“生本”即生命本能，學習就是學生生命的本能需求與渴望，“生本課堂”需以問題為中心、以學生為主體，通過“思考—動手—討論—歸納”的閉環，讓學生在解決問題中提升能力、實現成長。

公平之尺：維護教育生態平衡

近年來，常德市嚴格落實屬地招生政策，嚴禁違規跨區域招生。并將優質普通高中不低于60%的招生計劃科學分配至區域內各初中學校，同時適當向薄弱初中、農村初中傾斜，切實維護招生工作的公平公正。

在濰坊，教育公平的種子同樣在沃土中茁壯成長。“以前總擔心優質生源被城區學校搶走，縣中只能‘撿剩下的’，教學積極性都受影響。現在招生政策一碗水端平，基層也能安心培養本土人才。”濰坊市教育局黨組成員、副局長宋炳華在采訪中表示，曾經困擾縣域教育的“生源流失”難題，在濰坊的制度創新中逐步化解，均衡健康的教育生態正在加速形成。

制度的溫度，不僅體現在公平招生上，更體現在為學生成長開辟多元路徑。山東省昌樂第一中學的“海軍航空實驗班”里，身著制服的學子們正在進行模擬飛行訓練，他們神情專注，在操控臺前演練著各種飛行科目。這里每年培養的海軍飛行人才數量，占到全省總數的三分之一，成為海軍飛行人才培養的重要基地。目前，濰坊市已培育28所省市級特色高中，其中19所來自縣中，涵蓋人文、藝體、科技等多個領域。近三年來，已有3299名學生通過普職學籍互轉，在人生的十字路口找到新的機遇。

特色之路：繪就多元育人圖景

“我們既要潛心向學、精進學識，更要學會將書本知識轉化為實踐動能，讓智慧在解決實際問題中發光發熱。看著自己參與設計的保鮮庫，能切實幫助鄉親們減少農產品損耗、守住‘錢袋子’，這種成就感真是難以言表。”湖南省石門縣第一中學學生羅梓心邊說邊細致核查光伏發電氣調庫的運行參數。在科技創新大賽中，她研發的這套新能源保鮮系統，能有效破解水果豐收季保鮮難、售價低的難題，讓優質農產品能賣出好價錢。而這顆科技助農的種子，也正隨著這樣的實踐探索，在校園里深深扎根、蓬勃生長。

縣中，承載著千萬個農村家庭對優質教育的美好期盼，更寄托著鄉村振興的人才希望。常德市用“優質均衡、特色多樣”的發展格局生動證明：只要始終堅守尊師重教的初心，以系統思維破解發展難題，縣中必將成為鄉村振興的人才搖籃。濰坊的縣中振興實踐，同樣書寫著教育公平的動人篇章。從沂蒙山區的鄉村校園到渤海之濱的縣城中學，優質教育資源正在加速下沉。正如濰坊市教育局黨組成員、副局長宋炳華所說：“縣中強，則縣域教育強；縣中興，則縣域民心安。濰坊市堅持市域統籌，聚焦育人質量、資源均衡、規范提升、多樣特色、協同育人等五個維度，推動實現縣中優質特色發展。下一步，將著重打造以縣中振興驅動基礎教育高質量發展的‘濰坊路徑’，為全國縣中振興提供濰坊智慧和濰坊方案。”

山東省臨朐第一中學開展特色陶藝課。農民日報全媒體記者 李琭璐 攝

縣中振興，不僅是教育領域的一場深刻變革，更是推進教育公平、助力鄉村振興的重要舉措。隨著《計劃》的深入實施，相信在不久的將來，更多縣中將實現優質特色發展，這既是縣中振興的最終目標，更是教育工作者的初心與使命，是人民對教育公平的美好期盼。

作者：農民日報全媒體記者李琭璐

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監制：朱一鳴 編輯：何沁嶼