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在山東青島恒星科技學(xué)院恒星托育中心,老師教托育班的小朋友學(xué)習(xí)非洲鼓。| 新華社發(fā)(張鷹 攝)
“入托難”“入托貴”“不放心而不敢送”……12月22日,托育服務(wù)法草案首次提請(qǐng)全國人大常委會(huì)會(huì)議審議。這標(biāo)志著我國在構(gòu)建生育友好型社會(huì)的道路上邁出了關(guān)鍵一步。
目前,我國共有約12.6萬家托育服務(wù)機(jī)構(gòu),提供的托位總數(shù)超過660萬個(gè)。系統(tǒng)審視,眼下托育服務(wù)的核心癥結(jié)集中在三方面:其一,政府主導(dǎo)責(zé)任未完全落地,財(cái)政長效支持機(jī)制缺失,導(dǎo)致普惠托育供給不足,“入托貴”成為不少家庭的沉重負(fù)擔(dān);其二,行業(yè)準(zhǔn)入門檻模糊、監(jiān)管缺位,部分機(jī)構(gòu)資質(zhì)堪憂,風(fēng)險(xiǎn)隱患讓家長“不敢托”;其三,資源布局失衡,老城區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)托位緊缺與部分區(qū)域資源閑置并存,形成“供需錯(cuò)配”的尷尬。
草案明確將“普惠托育服務(wù)有序納入基本公共服務(wù)范圍”,這意味著托育服務(wù)將獲得更穩(wěn)定的財(cái)政支持。草案設(shè)“保障措施”專章,直指擴(kuò)大供給、降低成本的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。鼓勵(lì)地方探索建立嬰幼兒家庭托育服務(wù)補(bǔ)貼制度,支持用人單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)為職工提供普惠托育服務(wù)。這些措施旨在通過多元化的供給方式,讓托育服務(wù)價(jià)格更合理、更方便可及,真正緩解家庭的養(yǎng)育壓力。
在機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入方面,草案改變了過去相對(duì)寬松的備案制,實(shí)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入許可制度。設(shè)立托育機(jī)構(gòu)需先取得衛(wèi)生健康主管部門許可,再辦理登記手續(xù)。人員資質(zhì)方面,國家將實(shí)行托育師資格考試和注冊(cè)制度,設(shè)定學(xué)歷、專業(yè)門檻。同時(shí),設(shè)立從業(yè)禁止“黑名單”,明確有暴力傷害、性侵害、虐待等違法犯罪記錄的人員不得進(jìn)入托育行業(yè)。
值得一提的是,為確保制度落地,草案構(gòu)建了全方位的監(jiān)管體系。托育機(jī)構(gòu)需在嬰幼兒生活和活動(dòng)區(qū)域、食品操作間等公共區(qū)域安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng),監(jiān)控資料保存期不少于90日。草案還要求托育機(jī)構(gòu)建立信息公示制度,對(duì)許可證件、人員資質(zhì)、安全管理制度、收退費(fèi)辦法等進(jìn)行公示。同時(shí),衛(wèi)生健康主管部門需對(duì)托育機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量定期組織評(píng)估,并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。這種“陽光化”的監(jiān)管方式,既增強(qiáng)了行業(yè)透明度,也為家長選擇提供了參考。
讓“幼有所育”從家庭焦慮轉(zhuǎn)變?yōu)橐豁?xiàng)可預(yù)期、可獲得的公共服務(wù)。這是民生中國的溫度,更蘊(yùn)藏著法治中國的力量。
原標(biāo)題:《微言 | 法治呵護(hù)“最柔軟的群體”,托育立法筑牢民生之基》
欄目主編:范兵、張?jiān)?題圖來源:新華社
來源:作者:文匯報(bào) 付鑫鑫
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