新加坡總統尚達曼在今年10月中旬的國際貨幣基金組織會議上發言,談及中美經濟關系。他直言,中國作為全球第二大經濟體,如果一味走自力更生的路子,會讓國際合作變得復雜。
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尚達曼強調,中國最好繼續依賴美國和歐洲的技術體系,而不是完全獨立。這話聽起來像在給中國提建議,但細想新加坡的處境,就明白他更多是為自家著想。新加坡靠轉口貿易吃飯,任何改變全球供應鏈的舉動,都可能動搖它的根基。
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會議在華盛頓舉行,尚達曼作為嘉賓,參與全球經濟辯論。他提到中美競爭該當成機會來管理,而不是威脅。數據顯示,中美貿易額雖有起伏,但仍支撐亞洲供應鏈。他避免直指中國政策,卻用例子說明,徹底脫鉤會損害大家利益。中國正推高水平開放,這讓新加坡警覺起來。
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尚達曼的背景是資深經濟官員,他的話有分量。10月16日,聯合早報刊文,突出對中美互相依賴的呼吁。中國日報也報道,解讀為推動兩國管理分歧。總統沒直接提海南,但背景是全球貿易碎片化,中國舉措可能影響東南亞小國。新加坡依賴馬六甲海峽位置,航運業是支柱,任何新港口崛起都像在搶飯碗。
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發言后,路透社采訪尚達曼,他重申中國政策選擇影響深遠。若轉向完全自主,中間國角色會弱化。新加坡轉口貿易依賴國際流動,這話被視為維護本國地位。彭博社報道,言論引發投資者注意,亞洲股市小幅波動。這事沒鬧大外交風波,但激發學術圈討論,中國自貿區擴張對東南亞的沖擊。
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自由貿易港建設從2020年啟動,今年進入關鍵期。12月16日,海南省政府通告,自18日起全島封關運作。這把海南變成全球最大海關特殊監管區,面積3.39萬平方公里。政策包括一線放開、二線管住、島內自由。一線放開讓多數商品免稅進島,只少數管控品繳稅。這比過去白名單模式寬松多了,默認免稅擴大范圍。
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二線管住管海南和內地貨物流動。從海南運貨到內地,得在島內加工增值30%才能免稅內銷。這堵住轉賣漏洞,推深加工產業發展。島內自由簡化稅制,企業報稅快了,吸引外資建廠。封關當天,洋浦港處理首批船只,包括澳洲牛肉貨輪。牛肉卸貨后直接加工,達增值要求再銷內地,省去中轉麻煩。
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新加坡過去幾十年靠地理優勢建轉口模式,收過路費從小國變貿易樞紐。澳洲牛肉出口中國,原先經新加坡轉上海或廣州。海南封關后,洋浦港直運閉環,企業選海南省關稅和時間。新加坡第三季度GDP增速降到2%,財政赤字創15年高。中印貿易轉口前10個月跌23%,泰國散貨減32%。
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新加坡人口少,消費市場小,比不了中國的需求。海南靠中國經濟體量,有銷售保障。封關后,首批加工企業落戶,涉及食品制造。洋浦港處理能力升,吸東南亞貨物。相比,新加坡轉口模式遇挑戰,訂單分流讓港口閑置。政府數據示航運收入下滑,影響就業鏈條。
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尚達曼10月言論側面顯焦慮,中國自貿港崛起可能取代新加坡轉運中心角色。海南封關放大這擔憂,新加坡需應對轉變。企業探與海南合作,但競爭激烈。總統繼續出席會議,談全球互依,但沒再評封關。新加坡政府評估策略,探索科技金融合作。
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封關啟動幾天,海南吸引國際投資,洋浦港忙碌。新加坡經濟壓力大,轉運訂單轉向海南。尚達曼推動國內討論未來方向,但貿易格局已變。新加坡若不調整,損失會更大。它得重新定位,找新增長點,如加強區域伙伴合作。時間不等人,海南發展快,新加坡該行動了。
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新加坡的鐵飯碗是航運,轉口貿易養活不少人。海南封關像在砸這碗,因為它提供更高效免稅路徑。企業算賬,自然選劃算的。新加坡得想辦法,不能光焦慮,得轉型。
新加坡崛起靠開放,現在中國學這套,規模更大。新加坡得創新,不能守舊。海南不是封島,是開放新模式,對新加坡是警鐘。總統喊話中國別自足,其實是為自家未來發愁。全球貿易變了,新加坡需適應,不然鐵飯碗真碎。
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海南政策吸引高端人才,封關前已有3000人從新加坡流向上海和海南。這人才外流加劇經濟壓力。新加坡得留人,推新產業。尚達曼言論雖沒直接連海南,但時機巧合,讓人聯想到對自貿港的顧慮。中國推進自貿,東南亞國家都得調整策略。
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新加坡的挑戰是真實存在的。海南封關已成事實,新加坡需快速轉型。總統的話有道理,但行動更重要。小國智慧在于靈活,抓住新機會,而不是抱怨變化。
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