重慶九龍坡石坪橋街道：文體活動在這里成為超大城市治理的支點

晨光灑在桃花溪上，石坪橋在輕柔的煙火氣中被喚醒。

老人們在黃葛樹下愜意地下棋，孩童追逐著皮球，發出歡快的笑聲。時間來到午后，此起彼伏的炊煙又將城區代入了美味的光景，而熒光手環將在傍晚串起溪畔流動的星河。

在超大型城市錯綜復雜的治理圖譜中，老舊社區常被視為韌性最薄弱的神經末梢。基礎設施老化、人口結構疊變、歷史遺留問題盤根錯節，衍生出無數瑣碎卻頑固的矛盾。如何解決上述問題，極其考驗執政者的能力。

重慶市九龍坡區石坪橋街道，這一典型的高密度老舊城區，其治理實踐卻提供了一種值得思考的模式：它不再僅僅執著于如何“管控問題”，而是致力于如何“創造和諧”。在這里，一系列蓬勃生長的文體活動，不僅為社區治理錦上添花，還成為治理動能如何系統性轉換的深刻實驗。它讓人深思：在行政資源有限的條件下，如何激發社會自身的活力，使其成為秩序建構的主要源泉？

雞毛蒜皮事，如何破冰？

社區競賽重塑+共同體意識喚醒

如何讓這些看起來雞毛蒜皮的事情得以化解呢？社區競賽成為破冰的契機。

在石坪橋，周末打籃球，成為很多年輕人的首要選擇。

“90后”小蔣是普通上班族，每個周末，他都會和鄰居相約在社區的邁斯體育籃球場里，酣暢淋漓地來上一場比賽，驅趕走工作和生活的疲憊感。

這種簡單的體育活動，讓小蔣的交友圈得以擴大，業余生活更加豐富。

“以前，我的朋友圈，全部是工作和同學。現在，鄰居成為最親近的朋友。”冬至那天，幾個關系特別好的球友，相約帶上家人吃烤羊，好不愜意。

而組織這些比賽的，最初是街道和社區，當初舉辦體育賽事的初衷與“社會治理”息息相關。

治理的首要難題，往往在于打破“鄰里沉寂”。石坪橋街道選擇以一場籃球賽解決這一難題，并得以成功。其成功的關鍵，在于對參賽規則的精心設計：只允許轄區居民或在轄區內的工作者方能組隊參賽。這條看似簡單的準入條款，實質是一次深刻的社會關系再造——以“賽場”為邊界，將分散的轄區居民聚集起來，大家重新定義為擁有共同身份標識的“社區成員”，在競技的框架下，喚醒了大家久違的集體榮譽感。如今，石坪橋的“街BA”已經連續舉辦了三屆，居民運動熱情持續高漲。

長達一個月的賽程、引入市級專業裁判的執裁、堪比專業聯賽的開閉幕式，街道不惜以高規格的儀式感，為這項社區賽事賦能。

隨著賽事的進行，居民為樓棟或單位的代表隊吶喊，他們的角色身份開始慢慢轉換，彼此捍衛的已不僅是比分，更是“我們”這一共同體的尊嚴。

街道干部觀察到，許多因裝修噪音、停車占位、物業收費等產生的日常摩擦，在并肩作戰的汗水和賽后握手的瞬間，找到了非正式的化解渠道。而特意設置的“姑媽籃球”等趣味環節，則拆除了年齡與性別的隱性壁壘，讓競技場變成了包容的歡樂場。籃球賽，由此超越了體育活動本身，演變為一個強大的社會整合儀式，把一些雞毛蒜皮的矛盾，轉化為集中的、積極的情感共鳴與身份認同。

流量如何賦能老城區？

公共價值與市場邏輯的創造性融合

石坪橋不缺流量，早在改革開放初期，五洲阿里斯頓冰箱，就以超好的質量聞名全國。

而今，流量又在為這里賦能。

在傳統思維中，商業主體與社區治理常處于兩條平行線上。石坪橋通過探索發現，其實，兩者也可以有機結合起來，通過創造“以公共活動賦能商業空間，以商業資源反哺公共生活”的共贏閉環，讓居民和商業互相融合，彼此成就。比如，轄區內大型商業體育機構“邁斯體育”就是公共價值與市場邏輯融合的一種表現。

“邁斯體育”是一家擁有專業的場館和運營能力的公司，公司設在石坪橋彩云谷體育公園，企業使命是“打造一站式家庭運動中心”。對社區而言，這是稀缺的公共資源。于是，街道攜手該企業，通過將“籃球比賽”“熒光夜跑”“草坪音樂會”“夏日泡泡節”等大型品牌活動系統性地落地于此，吸引了大量的居民參加，也豐富了居民的“第三生活空間”。

僅“熒光夜跑”一項，單入口統計的人流量就突破8000人次。這種規模化的曝光與體驗，讓企業看到了傳統經營之外的營生渠道。

在此之后，“邁斯體育”也嘗到了“甜頭”：它不再滿足于單純的場地租賃，而是主動升級為集賽事策劃、運營、服務于一體的綜合供應商，業務從社區輻射至全區乃至全市。更重要的是，其發展利益與社區繁榮深度綁定，從純粹的“市場經營者”轉型為不可或缺的“社區發展合伙人”。而街道又以策劃能力和組織優勢激活了閑置或未充分利用的商業空間價值，企業則以專業服務和場地資源承接并提升了公共服務的品質與能級。

這種模式，破解了基層政府直接提供專業服務能力不足的困境，探索出了一條通過巧妙設計“交換”機制，實現公益目標與市場效率有機統一的創新路徑。

如今，“邁斯體育”還深度參與“渝超”等大型賽事，走出了一條不一樣的路。

如何獲得社區商業認同？

多元主體從旁觀到共建

活力的真正可持續性，源于廣泛而深度的社會參與，能夠精準地將每一個人都納入其中。石坪橋街道的活動設計，實現了清晰的“用戶畫像”思維。

比如，“熒光夜跑”以夢幻的視覺體驗和親子互動，精準吸引年輕家庭；“文體惠民進院落”的50場小微活動，如同毛細血管，將快樂與關懷輸送到每個樓棟的門口。這些活動，成功地將習慣于數字社交、對傳統社區事務漠然的年輕一代和兒童，從家里“拉”出來，投入到社區的公共生活之中。

更進一步的探索是參與門檻的“柔性化”。街道構建了一套極富彈性的社會動員體系。首先，街道邀請周邊商戶以提供“一份招牌毛肚”“一張理發體驗券”“一袋零食禮包”等方式輕量參與。這不僅極大地降低了商業主體的貢獻壓力，還讓其品牌更近距離地接觸到居民。

位于駿逸新視界小區的老字號餐飲“俏賓樓”，也是在這樣的機會中挖掘到社區市場的潛力，并成功拓展了外賣業務。

如今，居民、商家、社會組織在持續互動中，逐漸成為社區這個群體中主動的內容貢獻者、資源鏈接者和價值共創者。這樣，一個成長于擁有共同記憶、互利關系與情感認同的社區生命共同體，得以有機生長。

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千百條路，同一個方向

探尋超大城市治理的“元邏輯”

在超大型城市中，有千百個街道，就有千百種治理創新的故事。石坪橋街道用“活動聚人心”激活社區動能，值得借鑒。

在這些生動的個性實踐背后，逐漸浮現出超大城市基層治理的“新思維”。它體現為三個關鍵的“轉向”：

首先，把主動服務，作為基層工作的核心。以石坪橋賦能商業機構成為治理伙伴，核心是以政府能力的邊界為準線，并相信市場與社會蘊含的巨大潛能。政府的角色，從親力親為的“劃槳者”，更多轉變為設定規則、搭建平臺、鏈接資源的“舵手”與“催化劑”。

其次，是“創造價值”成為可能。新的實踐表明，通過創造正向的公共價值——如美好的環境、豐富的文化體育生活、互助友愛的社區關系，能夠將治理前置為一場關于幸福感的“價值投資”。

最后，是從“單一線性”到“多元網絡”的轉向。治理不再是政府單方面向居民輸出管理與服務的線性過程，而是構建一個政府、市場主體、社會組織、社區居民等多方節點深度互聯、資源互饋、價值共創的生態網絡。在這個網絡中，活力在流動中增值，秩序在互動中生成。

石坪橋的“文體活力”之路，正是這一“新思維”的實踐落地。

它們共同啟示我們，超大城市治理的現代化，在于摸準并掌握一種“生長密碼”，即如何以人為本，通過精巧的制度設計和社會動員，激活每一個細胞的內生力量，讓秩序在人們對美好生活的共同追尋中，自然而堅韌地生長出來。這千百條不一樣的探索之路，最終都通向同一個方向：一座更溫暖、更有韌性、屬于每一位居民的“人民城市”。

上游新聞 王渝鳳 實習生 黃詩橋