勇爭先！江蘇“十四五”交出改革開放亮眼答卷

轉自：微訊江蘇

江河湖海匯流處，潮聲激蕩。

社會物流總費用占GDP比重降至12.7%、累計引進博士后超1.6萬人、連續五年獲評營商環境最佳口碑省份、實際使用外資總規模超1190億美元……回望過去五年，一組組硬核數據，為全省縱深推進改革開放留下生動注腳。

12月23日，省政府新聞辦召開“高質量完成‘十四五’規劃”系列主題新聞發布會第四場——“全面深化改革開放”主題新聞發布會。作為改革開放的前沿陣地，江蘇聚焦重點領域和關鍵環節抓改革攻堅突破，持續健全完善高水平社會主義市場經濟體制，加快形成標志性改革成果，同時不斷拓展國際合作空間，以開放的主動贏得發展的主動。

破除壁壘 主動融入服務全國統一大市場建設

改革，向深水區挺進，破除高質量發展壁壘。

五年來，江蘇積極服務和融入全國統一大市場建設，進一步破除地方保護、市場分割和“內卷式”競爭，不斷拆除看不見的“籬笆”，增添澎湃的新動能。

“我們充分發揮省服務建設全國統一大市場部門聯席會議作用，從2023年起接續印發省級任務清單，項目化、清單化壓茬推進全國統一大市場建設。”發布會上，省發展改革委副主任王榮飛介紹，全省貫徹落實市場準入負面清單制度，深入開展市場準入壁壘清理整治專項行動，系統清理了一批經營主體關心、人民群眾關切的準入障礙，推動“非禁即入”真正落地生根。

物流基礎設施是建設全國統一大市場的“底座工程”。江蘇持續推動物流降本增效，建成10個國家物流樞紐、8個國家級示范物流園區，重大樞紐載體平臺數量在全國各省份中最多。社會物流總費用占GDP比重降至12.7%，低于全國1.3個百分點，較“十三五”末降低1.1個百分點。

“十四五”期間，江蘇始終將要素市場化配置改革作為破解發展瓶頸、激發內生動力的關鍵抓手，讓“沉睡”的要素活起來、高效用起來。

——科技創新效能持續提升。加快布局高水平實驗室矩陣，牽頭建設全國重點實驗室44家；加快技術轉移轉化，2024年全省技術合同成交額較“十三五”末翻一番以上。

——土地潛力有效激活。全省農村集體經營性建設用地入市交易金額超140億元，實施低效用地再開發超100萬畝，利用效率顯著提升。

——高端人才更加集聚。全省累計引進博士后超1.6萬人，一批高素質人才紛至沓來、扎根江蘇、創新創業。

——資本供給精準有力。省戰略性新興產業母基金已合作設立產業專項基金41只、總規模1069億元，遴選產業子基金44只、總規模426億元，基金集群已累計投資項目172個。

數據作為形成新質生產力的關鍵生產要素，也被擺在重要位置。“江蘇已建成全省統一公共數據資源登記平臺，首批實現與國家平臺貫通，截至11月底，累計登記公共數據資源14908類、數量居全國第一。”省數據局副局長兼省發展改革委副主任李秀斌介紹，目前已形成全省“一個數據交易所、一個平臺系統、一套交易規則”的場內交易格局，開全國先河。在構建可信數據空間體系方面，8項場景入選國家公共數據“跑起來”示范場景、7個項目入選國家可信數據空間試點，數量均居全國第一。

“全省金融系統堅持以改革破解金融服務堵點，以創新提升金融市場活力。”省委金融辦副主任錢東平介紹，南京科創金融改革試驗區首創設立18家科創金融服務驛站，開發科創金融專屬產品200多款；昆山金融支持深化兩岸產業合作改革創新試驗區累計落地78項創新成果，其中37項為全國或全省首創；數字人民幣交易金額、消費金額、錢包余額均居全國第一，金融要素保障得到進一步強化。

值得一提的是，今年9月，國務院正式批復蘇南重點城市要素市場化配置綜合改革試點實施方案，同意在南京、無錫、常州、蘇州、鎮江五市全域開展要素市場化配置綜合改革試點，標志江蘇要素市場化配置改革工作已進入新階段。

城強賈興 以“軟環境”鑄就發展“硬實力”

營商，構建創新要素自由流動的市場環境。

在推動經濟持續回升向好的大背景下，江蘇將營商環境優化作為“永不竣工的工程”，持續打造效率與溫度兼具的“江蘇服務”。

回首“十四五”，一連串數字印刻著全省營商環境建設的堅實足跡：連續五年獲評營商環境最佳口碑省份，全省在冊個體工商戶總量在全國率先突破1000萬；國企改革三年行動連續三年獲評A級，國有企業改革深化提升行動進展順利，預計完成率達100%；省屬企業總資產較“十三五”末增長近6000億元，利潤總額年均增速達7%……江蘇以實踐證明，一流的營商環境就是最強的“招商名片”、最大的“發展引擎”。

“‘十四五’期間，省屬企業累計投資6700億元，每年主導的省級重大項目投資額占全省近1/6。”省國資委副主任何元勝表示，下一步將大力推進國有資本布局優化和結構調整，一體推進傳統產業轉型升級、新興產業培育發展、未來產業超前布局，加快建設具有核心競爭力的一流企業，為推進中國式現代化江蘇新實踐作出更大貢獻。

全省超1460萬經營主體蓬勃發展，世界500強企業中有超過400家在江蘇投資興業，江蘇何以成為惠企興商最佳投資目的地？“改革”依然是最優解。據了解，2022年以來，全省累計迭代推出361項改革舉措，深入推進“高效辦成一件事”改革，落地實施52項“一件事”，努力推動辦事方式多元化、辦事流程最優化、辦事材料最簡化、辦事成本最小化。依托“一企來辦”企業綜合服務平臺，推進惠企資金申請一平臺受理、企業申報全流程線上審核、獎補資金“一平臺直達企業”，截至目前，累計撥付獎補資金8.83億元，惠及企業超4000家。

打造一流營商環境的同時，質量強省建設也在壓茬推進。

“十四五”期間，全省制造業產品、消費品質量合格率穩居全國前列，公共服務質量指數位居全國第一。“我們在全國首創建立58個質量創新聯合體，實施協同攻關項目500多個，解決質量共性問題800多個，9個項目入選全國百個質量強鏈重點項目、數量全國第一。”省市場監管局副局長孫滬兵說，一手抓質量提升，一手抓治理創新，二者協同并進，“我們將質量信譽轉化為‘真金白銀’，在全國率先推出省級層面質量金融產品‘蘇質貸’‘蘇質融’，配套出臺風險補償與貼息政策，累計為2萬余家質量效益型企業提供融資超2000億元。”

鏈接全球 構筑“雙向奔赴”新優勢

開放，雙向奔赴，拓展國際合作新空間。

實際使用外資總規模超1190億美元，穩居全國首位；累計實現進出口總額26.9萬億元，規模連創新高，占全國比重穩定在1/8以上；對共建“一帶一路”國家進出口每年增長10%以上，占全省比重從2023年的42.9%提升至50%……“十四五”以來，江蘇堅持一邊穩外資外貿，一邊高水平對外開放，不斷開創發展新局面。

在全球產業鏈與供應鏈格局重塑、國內產業轉型升級的雙重挑戰與機遇之下，江蘇如何在風浪中穩住外資基本盤？又呈現著什么特點？省商務廳副廳長倪海清以“三個高”作為回應——

高技術。全省將高技術外資招引作為重中之重，立足產業優勢舉辦系列活動，吸引外資參與強鏈補鏈延鏈。今年1—11月，包括制造業和服務業在內的高技術產業實際使用外資占全省外資的比重達37.8%。

高效益。江蘇制定實施鼓勵外資企業利潤再投資三年行動計劃，從政策引導、涉稅服務、多元保障等方面形成一攬子支持方案，全省外資企業利潤再投資規模連續6年保持全國第一。

高能級。把握在蘇外資企業轉型發展需求，先后培育認定蘇州工業園區、昆山經開區和無錫高新區等3家外資總部經濟集聚區，“十四五”以來認定128家外資地區總部和功能性機構、累計總數達423家，外資總部戶均納稅1.1億元，遠高于外資企業平均水平。

“下一步將深入開展‘投資江蘇’品牌提升行動，聚焦精準、創新、提升三個關鍵詞發力，推動外資工作繼續走在全國前列。”倪海清說。