三天調(diào)解破僵局：北川經(jīng)驗推廣基層網(wǎng)格治理，強化契約精神筑營商安全網(wǎng)

近日，北川羌族自治縣綜治中心在多部門聯(lián)動協(xié)作下，成功調(diào)解一起因門面租賃引發(fā)的復(fù)雜矛盾糾紛。該糾紛涉及租客與房東在天然氣管道歸屬、押金退還及費用結(jié)算等方面產(chǎn)生嚴(yán)重分歧，一度影響社會穩(wěn)定與營商環(huán)境。經(jīng)縣法院、縣人社局、縣公安局、縣委政法委等單位聯(lián)合介入，歷時三天的耐心協(xié)調(diào)與法治疏導(dǎo)，雙方當(dāng)事人最終達(dá)成一致協(xié)議，實現(xiàn)“案結(jié)事了人和”，為基層社會治理提供了典型范例。

一、事件背景：

租賃關(guān)系破裂，矛盾急劇升級

涉事門面位于永昌鎮(zhèn)核心商業(yè)街區(qū)，租客自2021年起承租該商鋪用于餐飲經(jīng)營。在租賃期間，租客為經(jīng)營需要自行申請并安裝了天然氣管道設(shè)施，相關(guān)手續(xù)以租客個人名義辦理。2025年初，雙方簽定租賃門面書面協(xié)議，形成事實租賃關(guān)系，7月租客至今未支付房租。12月初，房東提出收回房屋另作他用，并要求租客結(jié)清拖欠房租、物業(yè)費及水電費共計5600余元；而租客則主張其投資安裝的天然氣戶頭應(yīng)折價補償或予以保留，否則拒絕騰退。雙方爭執(zhí)不下，情緒激烈，多次發(fā)生口角，甚至出現(xiàn)阻攔搬離、鎖門等過激行為，矛盾迅速升級，存在較大治安隱患。

二、多方聯(lián)動：

構(gòu)建“一站式”矛盾化解機制

面對這一跨領(lǐng)域、多訴求的復(fù)合型糾紛，北川羌族自治縣綜治中心迅速啟動“多元共治”調(diào)解機制，聯(lián)合縣委政法委、縣公安局、縣法院、縣人社局成立臨時調(diào)解專班，實行“集中會商、分類處置、依法調(diào)處”的工作模式。

縣委政法委全程督導(dǎo)，確保調(diào)解程序公正透明，符合法治化治理要求。

縣法院從合同法角度厘清權(quán)利義務(wù)，明確租賃關(guān)系終止后的財產(chǎn)歸屬原則；

縣公安局維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止矛盾激化引發(fā)治安事件；

縣人社局雖非直接主管單位，但協(xié)助進(jìn)行政策宣傳與情緒安撫，體現(xiàn)“大調(diào)解”格局中的協(xié)同精神；

通過三天的反復(fù)溝通、釋法說理和利益平衡，逐步引導(dǎo)雙方理性表達(dá)訴求，回歸協(xié)商軌道。

三、調(diào)解成果：

互諒互讓，實現(xiàn)“兩清雙贏”

在充分尊重當(dāng)事人意愿的基礎(chǔ)上，調(diào)解組提出兼顧公平與效率的解決方案，最終促成雙方達(dá)成如下協(xié)議：

1.債務(wù)豁免與關(guān)系解除：

房東自愿放棄租客尚欠的1月份房租4000元、物業(yè)費1500余元、水費100元，合計5600余元，即日起雙方正式解除一切租賃關(guān)系，不再追究彼此經(jīng)濟責(zé)任。

2.押金退還與資產(chǎn)歸屬：

房東當(dāng)場退還租客繳納的押金8000元；作為對價，租客同意將門面天然氣用戶資格過戶至房東名下，并承諾鋪內(nèi)所有固定裝修無償歸房東所有，不得拆除或帶走。

至此，雙方債權(quán)債務(wù)完全結(jié)清，財產(chǎn)權(quán)屬清晰界定，實現(xiàn)“一手清、兩不欠”的圓滿結(jié)果。目前，門面已順利交接，社會秩序恢復(fù)正常。

四、經(jīng)驗啟示：

推動基層治理現(xiàn)代化的實踐樣本

此次調(diào)解成功，不僅化解了個案矛盾，更彰顯了新時代“楓橋經(jīng)驗”在基層的生動實踐：

一是體現(xiàn)了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的社會治理體制優(yōu)勢；二是展現(xiàn)了“法理情”融合的調(diào)解智慧，在依法依規(guī)前提下注重人文關(guān)懷與現(xiàn)實可行性；三是強化了綜治中心作為矛盾糾紛“終點站”的功能定位，真正做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

下一步，北川羌族自治縣將以此案為契機，進(jìn)一步完善“網(wǎng)格排查+專業(yè)調(diào)解+司法確認(rèn)”閉環(huán)機制，加強對商鋪租賃、押金管理、設(shè)施權(quán)屬等常見風(fēng)險點的普法宣傳與制度規(guī)范，切實提升群眾法治意識與契約精神，營造安全、穩(wěn)定、可預(yù)期的營商環(huán)境。

來源：羌鄉(xiāng)政法聲音